Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1255/2020 ~ М-758/2020 от 10.03.2020

№ 2-1255/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Косицки Александра Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Косицки Александра Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в страховой стаж периода работы Частного предприятия ФИО1 «Элефант» с 24.12.1991 по декабрь 1997 г., назначении и выплате страховой пенсии по старости, указав, что при обращении к ответчику за назначением пенсии получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Истец Косицки А.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Демин В.В. пояснил изложенное, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Байбакова М.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами части 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2019 г. подлежит увеличению на 12 месяцев, и составляет для мужчин 61 лет.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст выхода па страховую пенсию по старости в 2019 г. для мужчин 1959 года рождения составляет 60 лет 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуальною пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2019 г. требуемый страховой стаж составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16.2.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.201 3г. № 400ФЗ. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями иди соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствует записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», регулирующие исчисление размеров страховой пенсии и подлежащие применению в целях определения размеров страховой пенсии настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. расчетный размер страховой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000- 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами, либо среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года (п. 12 ст. 30 Закона от 17.12.2001 г.).

В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования), или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица).

Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Для оценки пенсионных прав застрахованных лиц принимаются справки о заработке, представляемые по форме и правилам, утвержденным Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

В соответствии с названным Указанием справка о заработке должна содержать необходимые реквизиты: угловой штамп, дату выдачи справки, номер справки, основание выдачи справки. Указанная справка выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в состав заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды выплат (дохода), полученные в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренных статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера у казанной части трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 9 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений.

08.07.2019 г. Косицки Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., через доверенное лицо подал заявление о назначении страховой пенсии в клиентскую службу (на правах отдела) (в Железнодорожном районе) Управления Пенсионного фонда г. Воронежа.

В качестве документов о страховом стаже Косицки Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются: трудовая книжка серии № от 01.06.2009 г.; выписка из ЕГРЮЛ ООО «Элефант» от 04.10.2017 г., решение единственного участника ЧП от 24.12.1991 г.; архивная справка № 1906 от 14.03.2018 г., выданная Государственным архивом Воронежской области документов по личному составу (КУВО «ГАВОЛДС»); архивная справка № 1907 от 15.03.2018 г., выданная Государственным архивом Воронежской области документов по личному составу (КУВО «ГАВОЛДС»); справка о прохождении военной службы по призыву № 1 от 10.01.2019 г., выданная Военным комиссариатом Воронежской области; архивная справка № 1710 от 14.02.2019 г., выданная Государственным архивом Воронежской области документов по личному составу (КУВО «ГАВОЛДС»); справка № 85-1/1 от 02.05.2019 г., выданная ЧАО «ЮКРЕЙНИАН КЕМИКАЛ ПРОДАКТС»; архивные копии постановлений № 72/9 от 07.05.1993 г., № 72/28 от 17.05.1993 г.. № 138/5 от 06.09.1993 г., выданные администрацией Железнодорожного района г. Воронежа; выписка из ЕГРЮЛ ООО «Мастер Центр Строй» от 08.10.2019 г.

Решением Управления от 18.10.2019 Косицки А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2.

В соответствии со ст.ст. 11.13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя pаботой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6. Правил от 02.10.2014 № 1015 к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

При этом уплата обязательных платежей подтверждается;

а) взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно представленным документам Косицки А.А. был назначен должность директора ЧП Элефант с 24.12.1991 г. С даты регистрации ЧП Косицки А.А. (ФИО1) были возложены функции единоличного управления текущей деятельностью ЧП, а также функции главного бухгалтера, в том числе по своевременной и полной уплате соответствующих налогов.

Регистрация в Пенсионном фонде РФ и уплата страховых взносов осуществлялись предпринимателями самостоятельно. В территориальном органе Пенсионного фонда частное предприятие ФИО1 «Элефант» было зарегистрировано 14.10.1992 г.

Согласно расчетной ведомости по взносам в Пенсионный фонд ЧП ФИО1 «Элефант» сдало единственный отчет за 1 квартал 1993 г. с начислением зарплаты в марте.

Каких-либо иных документов, подтверждающих оплату страховых взносов, истцом не представлено.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 г. № 950-О-О следует, что гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в качестве документа о страховом стаже и среднемесячном заработке заявителем представлена справка о заработной плате за период с февраля 1992 г. по декабрь 1997 г. за время работы в ЧП ФИО1 «Элефант».

Справка оформлена лично заявителем, с указанием сумм заработка, не подтвержденных первичными бухгалтерскими документами и не заверена подписью должностного лица и печатью организации в целях подтверждения обоснованности выдачи справки о заработке, содержащихся в ней сведений, а также не содержит номер и дату выдачи.

Исходя из изложенного, данная справка о заработной плате оформлена с нарушением требований действующего пенсионного законодательства по следующим основаниям:

- не соблюден порядок оформления справок о заработной плате, установленный ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 и Указанием Министерства социальной защиты населения от 20.08.1992 г. № 1-68-У;

- не подтвержден факт начисления страховых взносов в ПФР в соответствии с требованиями ст. 100 ФЗ № 340-1.

В связи с чем требования истца о включении в страховой стаж периода работы Частного предприятия ФИО1 «Элефант» с 24.12.1991 по декабрь 1997 г. удовлетворению не подлежат.

Продолжительность страхового стажа Косицки Александра Александровича по представленным документам, оформленным надлежащим образом, составила 09 лет 04 месяца 13 дней. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019 г. № 16п, заявителем в установленный срок не предоставлены.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента Косицки Александра Александровича на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет - 7.112. что менее установленного ИПK, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 г. - 16.2.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы имевшие место до 01.01.2015 г. определяется в соответствии с ч. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИНК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г., равного 64.10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015 г., указанных в п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (187.12/64.10=2.919)+3.530 (баллы за период прохождения военной службы). Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 г.. определяется в соответствии с ч. 11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015 г. составляет - 0.663.

Таким образом, основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у Косицки Александра Александровича, 23.01.1959 г.р., отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения и выплаты страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 10 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2, а в удовлетворении иска о включении в страховой стаж периода работы Частного предприятия ФИО1 «Элефант» 24.12.1991 по декабрь 1997 г. отказано.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Косицки Александра Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в страховой стаж периода работы Частного предприятия ФИО1 «Элефант», назначении и выплате страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2020.