Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2097/2021 ~ М-1224/2021 от 12.04.2021

Дело № 2-2097/21

УИД 36RS0006-01-2021-002330-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи      Васиной В.Е.,

при секретаре                               Марченко В.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фараджева Виктора Юрьевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России, УФСИН России по Воронежской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    В производстве суда имеется гражданское дело по иску Фараджева Виктора Юрьевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, ФСИН России, УФСИН России по Воронежской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 МРОТ по тем основаниям, что при этапировании он в установленные сроки не был обеспечен питанием, что причинило ему моральные и физические страдания.

    В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Попова И.К. просила суд в иске отказать, о чем представила возражения.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Во по доверенности Лучинкин С.В. считал иск не подлежащим удовлетворению, о чем представил возражения.

Представитель третьего лица ФКУ УК УФСИН России по Во по доверенности Попов Д.В. считал иск не подлежащим удовлетворению, о чем представил возражения.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Фараджев В.Ю. отбывает наказание в местах лишения свободы.

Согласно представлению Прокуратуры Воронежской области от 23.12.2020 № 17-9-2020 об устранении нарушений закона при содержании осужденных и заключенных под стражу в следственном изоляторе прокуратурой области проведена проверка соблюдения законов при содержании осужденных и заключенных под стражу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области. Так, 15.06.2020 из СИЗО-1 направлены 15 заключенных, в том числе Фараджев В.Ю., в распоряжение УФСИН России по Тамбовской области, а также 27 заключенных в распоряжение ГУФСИН России по Саратовской области. Согласно материалам проверки, этапирование последних производилось посредством планового железнодорожного караула № 77 «Воронеж-Камышин». Прием спецконтингента личным составом караула в СИЗО осуществлялся 15.06.2020 с 12 часов 00 минут до 14 часов 30 минут. Требования технологического процесса обработки специальных вагонов предусматривают посадку заключенных на станции «Воронеж-1» до 15 часов 30 минут.

При этом указанные заключенные были обеспечены 15.06.2020 лишь завтраком в период времени с 6 часов 00 минут до 7 часов 00 минут. Предусмотренный распорядком дня учреждения обед в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут не выдавался по причине перемещения их из камеры № учреждения, где они содержались, в помещения для обыска и подготовки для этапирования с целью передачи сотрудникам Управления по конвоированию УФСИН России по Воронежской области.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ч. 3 ст. 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются питанием по установленным нормам.

Во исполнение указанных требований закона приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок, устанавливающий основные принципы планирования, обеспечения питанием осужденных и заключенных под стражу, организации питания в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Обязанность обеспечить осужденных и заключенных под стражу трехразовым горячим питанием по установленным нормам, а при невозможности индивидуальным рационом питания, также закреплена соответствующими приказами Минюста России от 16.12.2016 № 295 и 14.10.2005 № 189.

Аналогичное требование обеспечить питанием осужденных на весь период следования при их перемещении из одного места отбывания наказания в другое установлено ч. 4 ст. 76 УИК РФ.

В силу вышеуказанных положений закона и ведомственных правовых актов обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

В соответствии, со ст. 15 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ч. 3 ст. 99 УИК РФ, п. 42 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696, интервал между приемами пищи осужденных и заключенных под стражу не может составлять более 7 часов.

Указанные положения закона корреспондируются со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также п. 22.4 Европейских пенитенциарных правил, предписывающих, что прием пищи должен организовываться три раза в день с разумными интервалами.

Таким образом, на администрацию СИЗО-1, как учреждение-отправитель, возлагалась предусмотренная законом обязанность обеспечить убывающих 15.06.2020 из следственного изолятора осужденных и заключенных под стражу в распоряжение УФСИН России по Тамбовской области и ГУФСИН России по Саратовской области горячим питанием по установленным нормам с допустимым 7-ми часовым интервалом, а при невозможности и снятии убывающего спецконтингента с довольствия в день убытия, индивидуальным рационом питания. В нарушение указанных требований закона допустимый интервал выдачи горячей пищи убывающим лицам (либо при невозможности индивидуальный рацион питания) обеспечен не был, что повлекло за собой нарушение прав следовавших к месту отбывания наказания на обеспечение питанием по установленным нормам.

Федеральным законом Российской Федерации «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российской Федерацией ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод, статьей 3 которой установлен запрет на применение бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с осужденными и заключенными под стражу. Лишение питания заключенных расценивается как жестокое и унижающее человеческое достоинство обращение.

Согласно положениям ст. 3 УИК РФ практика применения уголовноисполнительного законодательства должна основываться на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. При этом унижающее человеческое достоинство обращение с осужденными и заключенными под стражу противоречит закрепленным ст. 1 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» принципам деятельности уголовно-исполнительной системы.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие несоблюдения должностными лицами следственного изолятора требований законодательства и ослабления контроля за работой подчиненных со стороны руководства учреждения.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 на данное представление от 10.02.2021 № 37/ТО/39/1-1955 согласно требованиям п.139 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляется по расписанию железнодорожного, воздушного, водного ши иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки. Ежемесячно ФКУ УК У ФСИН России по Воронежской области направляет в наш адрес маршрутное расписание в котором указанно точное время нахождения в пути транспорта по средствам которого и когда будет осуществляться этапирование спецконтингента в другое учреждение. На основании этих данных согласно требований п. 132 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 на каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из ФКУ СИЗО-1 в другое учреждение УИС, выписывается аттестат на продовольствие, при нахождении его в пути более 6 часов. В адрес изолятора 27.05.2020 исх. 37/ТО/44/3-849 поступило от ФКУ УК маршрутное расписание на июнь месяц, согласно которого нахождение в пути следования транспорта этапа Вороиеж-Камышин которым убывали заключенные (в том числе Фараджев В.Ю.), следующие до станции Тамбов составляло 4 часа 29 минут. Данных об увеличении времени нахождения в пути необходимого для технологического процесса обработки вагонов в наш адрес от ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области не поступали. При выписке продовольственного аттестата сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области действовали в строгом соответствии с требованиями п. 139 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Во исполнении требований представления нами была проведена устная договоренность в рамках телефонной связи с руководством Управления по конвоированию о дополнении маршрутного расписания еще и графиком автодорожного караула. Нами подготовлено письмо для направления в адрес ФКУ УК с просьбой обеспечить нас в кратчайшие сроки графиком автодорожного караула, включающего в себя необходимое сотрудникам УК время для доставки спецконтингента до железнодорожного транспорта (с учетом пересадок и времени ожидания отправки поезда). Только после поступления в наш адрес графика автодорожного караула нами будет произведена корректировка расчетов общего времени нахождения в пути. В настоящий момент начальником учреждения принято решение о выделении двух камерных помещений для содержания лиц, в отношении которых проводится полный обыск сотрудниками ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области, которые согласно требований п. 42 приказа Министерства Юстиции РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» оборудованы столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере. Что в свою очередь позволит получать положенное горячее питание вплоть до погрузки В автомобили специального типа спецконтингенту в отношении которых проводился полный обыск. Миски и ложки выдаются подозреваемым, обвиняемым и осужденным только на время приема пищи, после чего изымаются.

Положения ч. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривают, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 75.1 настоящего Кодекса. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч. 4 ст. 76 УИК РФ).

В силу п. 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований указанных нормативных актов истец был более 7 часов в течение 15.06.2020 лишен питания, что повлекло нарушение его прав.

Данный факт подтверждается представлением прокуратуры, которое в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, а также ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 данного кодекса.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 2).

При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8).

Поскольку закон устанавливает лишь общие принципы определения размера компенсации морального вреда, то суду при разрешении спора необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

При этом в силу требований закона (п. 2 ст. 1064 ГК РФ) обязанность доказать отсутствие вины и законность их действий лежала на ответчиках, особенно с учетом того, что лицо, заключенное под стражу, ограничено в возможности собирания и представления доказательств.

При вынесении решения суд считает необходимым ограничиться взысканием суммы в размере 1000 рублей, поскольку данный размер в полной мере соответствует размеру нравственных и физических страданий истца. Основания для взыскания большей суммы судом не установлены.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп. 1 п. 3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с п. 6 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. N 248, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками. Согласно пп. 63 п. 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения "О федеральной службе исполнения наказаний", утвержденного Указом Президента РФ N 1314 от 13 октября 2004 года, установлено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

         В связи с чем суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является ФСИН РФ, в связи с чем в иске к остальным ответчикам необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу Фараджева Виктора Юрьевича компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

    Судья                         Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.10.2021.