Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2015 ~ М-175/2015 от 19.03.2015

дело №2-205/2015

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

             И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

          20 апреля2015года                                                                          г.Бутурлиновка

           Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Коровиной Г.П.,

при секретаре суда Рязанцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, ФИО5,

            рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области по адресу: г.Бутурлиновка ул. 9 Января д. 2 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

                    у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по Бутурлиновскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

    Решением комиссии ГУ УПФ по Бутурлиновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 лет по первому варианту и 25 лет по второму варианту.

            При этом по второму варианту комиссией были исключены из ее специального стажа периоды нахождения на специализации:

- с 01.08.1991г. по 31.07.1992г.,

- с 02.06.1993г. по 01.07.1993г.,

- с 02.09.1999г. по 23.10.1999г., как не предусмотренные Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", а также периоды:

- с 10.01.2005г по 25.06.2005г.,

- с 10.04.2006г. по 15.04.2006г.,

-с 15.10.2007г. по 27.10.2007г.,

-с 14.04.2008г. по 26.04.2008г.,

-с 12.05.2009г. по 23.05.2009г.,

- с 09.11.2009г.по 21.11.2009г.,

- с 03.05.2010г. по 29.06.2010г.,

-с 07.11.2011г. по 19.11.2011г., как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

                По мнению комиссии, ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, по первому варианту, то есть по принципу смешанного стажа (период прохождения первичной специализации был отнесен к периоду работы в городе), составил 27 лет 06 месяцев 27 дней, а по второму варианту, то есть по принципу работы в селе (исключены все периоды специализаций), составил 21 год 05 месяцев 00 дней.

                Однако она считает решение комиссии ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

               С учетом спорного периода ее специальный стаж на момент подачи документов в ГУ- УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области за назначением пенсии составляет 25 лет 00 месяцев 11 дней.

              Учитывая, что она обратилась в установленный законом порядке в Пенсионный Фонд РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, считает, что ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

                  В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях, по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что ее специальный стаж был подсчитан ответчиком по принципу работы в селе, то есть по второму варианту, при этом, были исключены все периоды специализации, в том числе и интернатура. Вместе с тем, она считает, что Пенсионным фондом в расчетах льготного исчисления в периодах работы до ДД.ММ.ГГГГг. была произведена математическая ошибка. Этот период подсчитан ответчиком в календарном порядке, а надо в льготном исчислении, что она и указала в своем приложении к исковому заявлению. После такого перерасчета, ее специальный стаж должен составлять не 21 год 5 месяцев, а 23 года 00 месяцев 2 дня.

             Представитель ответчика, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6, иск не признала полностью по тем основаниям, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, период ее деятельности в интернатуре, также не включается в специальный стаж, поскольку не предусмотрен действующим законодательством. Вместе с тем, она ходатайствует об отложении судебного заседания в виду необходимости проведения повторного перерасчета специального стажа истца, по следующим периодам:

- с 01.11.199г по 31.12.2001г.

- с 01.01.2002г по 09.01.2005г.,

- с 26.06.2005г. по 09.04.2006г.,

- с 16.04.2006г. по 14.10.2007г.,

- с 28.10.007г. по 13.04.2008г.,

- с 27.04.2008г. по 11.05.2009г.,

- с 24.05.2009г. по 08.11.2009г.,

- с 22.11.2009г. по 02.05.2010г.,

- с 30.06.2010г. по 06.11.2011г.,

- с 20.11.11г по 15.01.2015г., который составляет 23 года 03 месяца.

             Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поддерживает ходатайство ФИО4

             Истец ФИО1 не возражает против отложения судебного заседания, в связи с необходимостью уточнения ответчиком порядка подсчета ее стажа работы в сельской местности.

              В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика по доверенности ФИО5 суду пояснила, что при подсчете периодов трудовой деятельности истца ФИО1, подлежащего включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, произошла техническая ошибка, в ходе устранения которой и повторном пересчете трудового стажа, он составляет вместо 21 года 05 месяцев 00 дней - 22 года 11 месяцев 25 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Так, согласно Акту по результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО1, следует, что по проверочным личным карточкам формы Т-2 она была принята 01.08.1991г. на работу в поликлинику, на должность врача-интерна; в книгах приказов по Бутурлиновскому ТМО (по городу) на ФИО1 (Раковскую) Н.И. были найдены приказы о принятии 01.08.19991г. на должность врача интерна по терапии; согласно карточки справки по начислению заработной платы за 1991-1992г.г., с 01.08.1991г. в должности врача-интерна по терапевтическому отделению Бутурлиновского ТМО значится ФИО1 (Раковская) Н.И. Таким образом, поскольку истец проходила интернатуру в городе, период ее деятельности в интернатуре, не включается в специальный стаж, исчисленный за работу в сельской местности, поскольку не предусмотрен действующим законодательством.

            Представитель ответчика по доверенности ФИО6 поддерживает мнение ФИО5

             Истец ФИО1 согласилась с уточненным подсчетом ее трудового стажа и в связи с этим, у нее отпали основания для предъявления к ответчику требований об обязании произвести перерасчет периодов работы до 01.11.1999г. в льготном исчислении. Кроме того, она обучалась в Воронежском медицинском институте им. ФИО7 по целевому направлению колхоза имени <адрес>. Периоды нахождения на специализации и интернатуре, по ее мнению должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

            Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику - ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

        Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району принял решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ2года №516., в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет (при смешанном стаже) и 25 лет (на работу в селе). В действительности, специальный стаж истца ФИО1 составляет 27 лет 06 месяцев 27 дней на ДД.ММ.ГГГГг. По постановлению Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г. специальный стаж составляет 21 год 05 месяцев 00 дней.

               Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган / по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение/ и /или/ обратиться в суд с соответствующими требованиями / п.7 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

             Истец ФИО1, не согласившись с решением комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району от ДД.ММ.ГГГГ №10, обратилась в суд с исковыми требованиями об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

               В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ (в ред. от 04.06.2014г. №145-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городскою типа либо только в городах, независимо от их возраста.

            В качестве единственного условия, определяющего право истицы на досрочную пенсию в связи с ее медицинской деятельностью, законом предусмотрено наличие выслуги не менее 25 лет.

           Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию, а также общего трудового стажа при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года.

               Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

            С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

               При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно. В случае определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии без применения индивидуального коэффициента пенсионера, исчисление трудового стажа производится в льготном порядке. В случае определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера, исчисление трудового стажа производится календарно (независимо от факта выполнения оплачиваемой работы на указанную дату).

               Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

                  Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

                  В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п. 3).

                   В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

                     Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44 (п. 16), согласно которому во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (л.д.38-43)

               В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами - права на трудовые пенсии" разъяснено: необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

            Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Кроме того, установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

                Суд удовлетворяет исковые требования истца ФИО1 в части включения периода работы истца в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении исходя из того, что в спорный период истец, зачисленная в штат лечебного учреждения, проходила интернатуру в Бутурлиновском ТМО.

                 Суд считает установленным факт, что истец осуществляла лечебную деятельность в качестве врача по терапии, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной БУЗ Воронежской области "Бутурлиновская районная больница", а также копией трудовой книжки истца (л.д.22), поскольку условия ее труда, предоставляемые ей права и льготы, а также возлагаемые на нее обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля.

                 Как следует из справки БУЗ Воронежской области "Бутурлиновская районная больница", представленной истцом в судебное заседание, ФИО1 проходила интернатуру по специальности "Терапия" на базе Бутурлиновской ЦРБ, так как в Козловской участковой больнице базы для прохождения интернатуры не было. Козловская участковая больница является структурным подразделением БУЗ ВО "Бутурлиновская РБ".

                  Разрешая требования истца о включении в медицинский стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что за работником в указанный период сохранялось место работы, за это время за истцом полностью сохранялась заработная плата, в эти периоды работодатель производил выплату страховых взносов, более того, в силу ст. 187 ТК РФ повышение квалификации является необходимым условием для дальнейшего продолжения работы в этой должности.

                Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781 отсутствуют.

             То обстоятельство, что истец направлялась в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной БУЗ Воронежской области "Бутурлиновская районная больница", имеющей ссылки на приказы по лечебному учреждению (л.д.26), а также копиями Свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д.47-56), что свидетельствует также о том, что указанное обучение являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

              Суд считает, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку работа, с которой истец направлялась на курсы повышения квалификация, зачтена в льготном исчислении. Таким образом, специальный стаж истца на день обращения с заявлением к ответчику составил 25 лет 00 месяцев 11 дней, в связи с чем, суд признает за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию.

                 Доводы представителей ответчиков в противоречие исковым требованиям истца ФИО1, являются несостоятельными.

                В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает возмещение расходов по оплате госпошлины 400 рублей.

                 Истец ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается представителями ответчика, а значит пенсия должна быть назначена ситцы с этой даты.

               Руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                       Р Е Ш И Л:

              Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить.

              Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Бутурлиновскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

            Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на включение в специальный стаж: спорного периода работы в качестве врача-интерна, в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также следующих периодов прохождения специализации:

- с 02.06.1993г по 01.07.1993г.,

-с 02.09.1999г по 23.10.1999г.,

-с 10.01.2005г по 25.06.2005г.,

-с 15.10.2007г по 27.10.2007г.,

-с 14.04.2008г по 26.04.2008г.,

-с 12.05.2009г по 23.05.2009г.,

-с 09.13.2009г по 21.11.2009г.,

-с 03.05.2010г по 29.06.2010г.,

-с 07.11.2011г по 19.11.2011г.

                Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,     право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, со дня ее обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по Бутурлиновскому району Воронежской области - с ДД.ММ.ГГГГ.

              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

Судья                                                                                                                                                Г.П. Коровина