Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2016 от 13.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

11 мая 2016 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда Л (<адрес>),

рассмотрев протест прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на определение мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возвращено постановление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении В.

Данное определение мировым судьей вынесено на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, определяющего возможность судье возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая решение о возврате постановления прокурору, мировой судья указал, что прокурору не предоставлены полномочия, связанные с возбуждением дел об административном правонарушении в отношении граждан. Протокол в отношении В составлен неуполномоченным лицом. Также мировым судьей отмечено, что материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, подтверждающих факт проживания В по указанном в постановлении адресу что лишает суд возможности правильно определить подсудность дела по существу.

С данным определением не согласился прокурор <адрес>, им принесен протест, согласно которому в силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Кроме этого, материалы о проживании В по адресу, указанному в постановлении, содержатся в материалах, представленных ИФНС России по <адрес>. Требование о явке, направленное прокуратурой района по указанному адресу, получено В В присутствовала при возбуждении дела об административном правонарушении, ее персональные данные были установлены и зафиксированы в постановлении на основании предъявленного ею документа, удостоверяющего личность – паспорта. Просит определение мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на рассмотрение.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста.

В судебное заседание не явилась В, извещены судом о дате и времени судебного заседания.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признав причины его неявки не уважительными.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу абзаца 9 п. 2 ст. 1 указанного Федерального закона одной из функций прокуратуры Российской Федерации является возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В силу ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении надзора прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.

Указание мировым судьей в оспариваемом определении на возможность возбуждение прокурором дела об административном правонарушении основано на ошибочном толковании норм закона.

Суд соглашается также с доводами протеста о том, что дело об административном правонарушении содержит данные о месте проживания В

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком является отсутствие сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, в постановлении прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении В указаны все необходимые сведения для разрешения дела, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, а перечисленные в определении мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вопросы нельзя рассматривать как недостатки постановления, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что определение мирового судьи вынесено при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем определение подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, принятое в отношении В по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> на новое рассмотрение.

Судья Л