Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-8765/2019 ~ М-7991/2019 от 16.09.2019

Дело № 2-8765/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием представителя истца Тесленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к Бондаревой Е. Е. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Благовещенский городской суд с данным иском, в обоснование указав, что Бондарева Е.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2 214 кв.м., разрешенное использованием: для обслуживания магазина, сауны, гаража.

26 марта 2019 года специалистами отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации города Благовещенска установлено, что ею для установки шлагбаума используется земельный участок площадью 0,31 кв.м., расположенный на территории 41 квартала города Благовещенска, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***.

Администрация г. Благовещенска считает земельный участок площадью 0,31 кв.м. самовольно занятым и подлежащим освобождению.

Согласно письму управления Росреестра по Амурской области Бондарева Е.Е. привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, по факту правонарушения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

25 июня 2019 года проверкой, проведенной специалистом отдела муниципального земельного контроля, установлено, что нарушение не устранено.

Просит обязать Бондареву Е.Е. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 0,31 кв.м., расположенный на территории 41 квартала города Благовещенска, путём демонтажа (сноса) шлагбаума, установленного с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером ***, в городе Благовещенске.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Бондарева Е.Е. извещалась судом по месту регистрации, согласно адресной справке, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения». Учитывая, что в силу ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч.1 ст.46 и ч.3 ст.17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2214 кв.м., разрешенное использования: для обслуживания магазина, сауны, гаража.

Из акта осмотра земельного участка от 26 марта 2019 года, фототаблицы, схемы земельного участка следует, что ответчик самовольно установила шлагбаум на земельном участке площадью 0,31 кв.м., расположенном на территории 41 квартала города Благовещенска, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***.

26 марта 2019 года в администрацию поступило заявление Бондаревой Е.Е. (вх. 1683з) о выдаче разрешения на размещение шлагбаума для обеспечения беспрепятственного доступа к зданию служб МЧС и коммунальных служб в квартале 41 города Благовещенска.

Рассмотрев указанное заявление, администрация города Благовещенска 01 апреля 2019 года приняла решение об отказе в разрешения на размещение шлагбаума для обеспечения беспрепятственного доступа к зданию служб МЧС и коммунальных служб в квартале 41 по основаниям, указанным в пп. 1 п. 2.8 административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 12.11.2015 №4134.

В соответствии с ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89 указанные полномочия относятся к полномочиям администрации города Благовещенска (исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления).

Согласно ст. 6 Закона Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от 25.06.2010 № 347-03 «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что право пользования данным земельным участком у ответчика возникло на законных основаниях.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы истца о том, что земельный участок занят ответчиком самовольно, без установленных разрешений.

Из письма Управления Росреестра по Амурской области от 17 мая 2019 года № 28-02/19/04773 следует, что Бондарева Е.Е. привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, по факту правонарушения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Доводы истца о том, что до настоящего времени допущенные нарушения не устранены, подтверждается актом осмотра земельного участка от 26 марта 2019 года, фототаблицей, доказательств обратного, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При этом, наложение административного штрафа не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и прекратить его дальнейшее нарушение.

С учетом и в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Благовещенска к Бондаревой Е. Е. об освобождении самовольно занятого земельного участка – удовлетворить.

Обязать Бондареву Е. Е. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 0,31 кв.м., расположенный на территории 41 квартала г.Благовещенска путем демонтажа шлагбаума, установленного с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2019 г. А.В. Горбаконенко