Решение по делу № 2-454/2015 ~ М-464/2015 от 17.08.2015

Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                      ДД.ММ.ГГГГ

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Ю.А. Губеевой,

с участием истицы ФИО2

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору, о взыскании задолженности по выплате указанной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Амурской области – управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району, в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскать задолженность по выплате указанной компенсации. Заявленные требования обоснованы тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области № 26 от 25 января 2012 года «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» и на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлена социальная выплата в виде компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истицей, созаемщиком ФИО2 и <данные изъяты> При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ года указанные выплаты истице не производились, общий размер задолженности составил 219601 рубль 36 копеек. Истица считает, что бездействием ответчика нарушается её право на своевременное получение социальной выплаты. Отсутствие надлежащего финансирования, по мнению истицы, не может являться обоснованным (законным) препятствием для реализации предоставленного ей права.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исковое заявление принято к производству суда, в связи с чем возбуждено данное гражданское дело, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Правительство Амурской области.

От ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району считает заявленные требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Расходы областного бюджета на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, в размере 348422,30 тыс.рублей (2013 год) и 40 000 тыс. рублей (2014 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области – управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» исполнены в 2013 -2014 годах в полном объеме, правовые основания удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. Кроме того, предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований Положения. Считают, что в случае удовлетворения судом заявленных требований, решение суда будет застрагивать права иных граждан, которые обратились в ГКУ УСЗН раньше истца с заявлениями о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору. В 2015 году на выплаты указанной компенсации предусмотрено 40 000 тыс. рублей, которые в установленном порядке (по очередности подачи заявления) будут распределены между гражданами – получателями указанной меры социальной поддержки. На основании изложенного ГКУ УСЗН по Магдагачинскому району просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Считают, что сумма государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 5396 рублей 01 копейка завышена. По сложившейся практике в области сумма государственной пошлины не превышает 300 рублей 00 копеек.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Амурской области поступил письменный отзыв на исковое заявление ФИО2, в котором сообщено, что выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации. В ГКУ УСЗН средства от министерства социальной защиты населения Амурской области не поступили, то есть правовое основание, с возникновением которого обусловлена выплата компенсации (событие), не наступило. Кроме того, предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований положения. В случае удовлетворения судом исковых требований истицы, вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились в ГКУ УСЗН раньше неё с заявлениями о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств в размере 348422,30 тыс.рублей (2013 год) и 40 000 тыс. рублей (2014 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области – управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. Обязательства по выплате компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору возникли не в результате публичных нормативных обязательств и подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий исполнены в 2013-2014 годах в полном объеме, правовые основания удовлетворения требований отсутствуют. Обязательства перед гражданами будут выполняться в пределах средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области в текущем году. В 2015 году на выплаты указанной компенсации предусмотрено 40 000 тыс. рублей в порядке очередности подачи заявления. В связи с изложенным, считают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени задолженность по выплате компенсации расходов по уплате процентов по ипотеке не погашена. В течение двух лет ей не выплачивается компенсация. Согласно п.10 Положения № 26 установлено, что выплата компенсации осуществляется за счет средств бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год. Считает, что имеет место значительное занижение средств на эти цели в бюджете 2014,2015 г.г. Орган социальной защиты населения принял в отношении неё положительное решение о принятии расходов к компенсации и считает, что недостаточность или отсутствие средств в бюджете, не может быть основанием для невыполнения принятых на себя обязательств. Она рассчитывала на получение выплаты, поскольку внесение полученных денежных сумм в счет уплаты кредита дает возможность уменьшить ежемесячный платеж по кредиту, либо уменьшить срок кредита. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

Представители соответчиков Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительства Амурской области, в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом определено рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявленными исковыми требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего гражданского дела, являются исковые требования ФИО2 о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между созаемщиками ФИО2 и ФИО2 с <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ года, о взыскании с Государственного казенного учреждения – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 219601 рубль 36 копеек.

Условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам установлены Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденному Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положение утверждено в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 Положения право на компенсацию имеют зарегистрированные по месту жительства на территории Амурской области граждане, являющиеся работниками областных государственных или муниципальных учреждений области, государственными гражданскими служащими области, муниципальными служащими области, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 рублей на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

В соответствии с п.п.6,7 Положения гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по установленной форме и с приложением необходимых документов. Государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения рассматривает заявление гражданина и принимает решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации. ГКУ УСЗН выдает (направляет) гражданам копию решения о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно п.8? Положения предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН.

В пункте 4 Положения предусмотрен порядок определения размера компенсации в месяц для граждан, исходя суммы уплаченных процентов по кредитному договору за месяц, с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату представления гражданином документов об оплате, но не более 8,25 %, и ставки по кредитному договору. Размер компенсации за месяц не может превышать сумму уплаченных гражданином процентов по кредитному договору за месяц. Компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом.

В соответствии с п.п.9,10 Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и созаемщиками ФИО2, ФИО2 заключен кредитный договор № на приобретение готового жилья (квартиры, расположенной по адресу: <адрес>) в сумме 1400 000 рублей под 13,5 процентов годовых на срок 120 месяцев. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО2 принадлежит по ? доли в праве собственности на квартиру.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району по результатам рассмотрения представленных ФИО2 документов и сведений, содержащихся в них, приняло расходы по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно расчета задолженности и справки Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району от ДД.ММ.ГГГГ – размер задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 219601 рубль 36 копеек.

У суда не имеется оснований относиться критически к представленному истицей расчету, поскольку расчет произведен в соответствии с п. 4 Положения о предоставлении данной социальной выплаты, исходя из фактически уплаченных процентов по кредиту в спорный период, с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, процентной ставки по ипотечному кредиту, и не оспаривается сторонами.

В обоснование возражений ответчиком в частности указано, что финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств в размере 348422,30 тыс рублей (2013 год) и 40 000 тыс рублей (2014 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области – управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области, то есть запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий по выплате указанной компенсации исполнены в 2013 -2014 годах в полном объеме, то, по мнению ответчика, правовые основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Кроме этого, предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о приятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН и в случае удовлетворения судом заявленных истцом требований, вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились раньше истца с заявлениями о предоставлении выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору.

С данными доводами ответчика согласиться нельзя, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району приняло на себя расходы по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. Отсутствие или недостаточность денежных средств в областном бюджете на выплату компенсации, очередность получения выплаты не должны препятствовать реализации прав истицы и нарушать её право на своевременное получение мер социальной поддержки - компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в полном объеме.

Каких – либо оснований для неисполнения принятых на себя обязательств ответчиком, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истицей в ходе судебного разбирательства не заявлены требования к соответчикам Министерству финансов Амурской области, Министерству социальной защиты населения, оснований для разрешения требований и возложении судом обязанности на указанные министерства по устранению нарушений прав истицы, взыскании задолженности, у суда не имеется.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему. Из материалов дела, исследованных в судебном заседании, установлено, что при подаче искового заявления, рассматриваемого в рамках данного дела, истцом уплачена государственная пошлина в размере 5396 рублей 01 копейка. Размер уплаченной государственной пошлины соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ. Согласно п. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина является судебными расходами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы (расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд) истца подлежат возмещению в полном объеме, а именно, в сумме 5396 рублей 01 копейка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ суд

                    РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору, о взыскании задолженности по выплате указанной компенсации – удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между созаемщиками ФИО2 и ФИО2 с <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ года - незаконным.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в пользу ФИО2 задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 219601 (Двести девятнадцать тысяч шестьсот один) рубль 36 копеек за счет средств областного бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в пользу ФИО2 судебные расходы (госпошлину) в размере 5396 (Пять тысяч триста девяносто шесть) рублей 01 копейка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Председательствующий:                 О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ