Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-743/2018 от 02.08.2018

                        Дело № 5-743/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д.6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    1 октября 2018 года                                                          г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот», юридический адрес: 683902, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чавычная, д. 19, ОГРН 1024101216006, ИНН 4100006691, КПП 410101001, поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 9 декабря 2005 года, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

2 августа 2018 года должностным лицом административного органа в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот» (далее по тексту ООО «Камчаттралфлот», Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в вину данному Обществу вменяется, что, являясь пользователем водными биоресурсами по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №412017020126, выданного Северо-Восточным ТУ ФАР 28 декабря 2017 года пользователю ООО «Камчаттралфлот», посредством принадлежащего на праве собственности судна СТР «Казакевичи», находящегося под управлением капитана Луцкого Г.В. в периоды с 10 часов 35 минут по 11 часов 45 минут и с 12 часов 30 минут по 13 часов 40 минут (здесь и далее время камчатское) 2 апреля 2018 года, в усредненных географических координатах 51 гр. 38,4 мин. с.ш. и 158 гр. 12,8 мин. в.д. и 51 гр. 37,7 мин. с.ш. и 158 гр. 10,6 мин. в.д. соответственно, относящихся к территориальному морю РФ Петропавловск-Командорской промысловой подзоны (район 6102.2), осуществило вылов минтая сырца в количестве 25341 кг, трески сырца в количестве 10249 кг, камбалы сырца в количестве 8493 кг, бычка сырца в количестве 8404 кг, ската сырца в количестве 470 кг, терпуга сырца в количестве 73 кг, палтуса белокорого сырца в количестве 98 кг, кальмара командорского сырца в количестве 43 кг и осьминога сырца в количестве 13 кг, отразив в промысловом журнале сведения о добыче (вылове) минтая сырца в количестве 23600 кг, трески сырца в количестве 7150 кг, камбалы сырца в количестве 17000 кг, бычка сырца в количестве 6250 кг, скатов сырца в количестве 500 кг, тем самым вело учет и предоставляло сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, не отразив в промысловом журнале сведения о добыче (вылове) минтая сырца в количестве 1741 кг, трески сырца в количестве 3099 кг, бычка сырца в количестве 2154 кг, терпуга сырца в количестве 73 кг, палтуса белокорого сырца в количестве 98 кг, кальмара командорского сырца в количестве 43 кг и осьминога сырца в количестве 13 кг. Тем самым, как указано в протоколе, собственник судна СТР «Казакевичи» - юридическое лицо ООО «Камчаттралфлот» нарушило требования: ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»; п. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»; ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; абз.1 п. 9.2, п.9.5, п. 11.2, абз. 1 п. 11.3, п. 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385.

В судебном заседании законный представитель ООО «Камчаттралфлот» участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Чернявская А.И. вину Общества в совершении административного правонарушения не признала. Представила письменные пояснения в которых обосновала свои возражения тем, что СТР «Казакевичи» был оснащен ТСК и надлежащими орудиями лова, имел на борту разрешение на добычу и все другие необходимые документы для отражения результатов промысла, осуществлял добычу водных биоресурсов на основании имевшихся на борту разрешений, пользователем по которым являлось ООО «Камчаттрансфлот». Однако, так как судно не является рыбоперерабатывающим, оно не оборудовано специальными средствами для рассортировки, взвешивания и обработки улова. На судне велся промысловый журнал по установленной форме. Обращала внимание на то, что порядок заполнения промыслового журнала нормативно-правовыми актами не установлен. Письмом № 1846-ВБ/У02 от 07.04.2011 г. Росрыболовство направило во все свои подразделения Организационно-методические рекомендации по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем (далее по тексту-ОМР) с целью размещения их на сайтах территориальных управлений и доведения до сведения Пользователей. В соответствии с п.26 ОМР, графы формы промыслового журнала «Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам» заполняются по результатам предварительного взвешивания или по результатам определения веса улова с использованием мерной емкости. В пункте 35 организационно-методических рекомендаций, изложенных в приложении к Письму Росрыболовства от 07 апреля 2011 года № 1846-ВБ/У02 «Об изготовлении промыслового журнала и производства записей в нем», указано о том, что на судах, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов активными орудиями добычи (вылова) водных и не производящими их обработку (переработку), запись о весе добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам, выгруженных (перегруженных) и оставшихся на борту судна уловов водных биоресурсов после выгрузки (перегрузки) уловов водных биоресурсов, производится с учетом коэффициентов, установленных правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна. На рыбоналивных судах запись о весе добытых (выловленных) водных биоресурсов производится с учетом коэффициентов, установленных для данного вида водных биоресурсов, типа судна и орудия добычи (вылова). Во исполнение вышеуказанных правил рыболовства и ОМР, в промысловый журнал СТР «Казакевичи» № 41-579/2018, были внесены соответствующие записи за 01 и 02 апреля 2018г. согласно которым судном было добыто 54 500 кг рыбы сырца, из них: минтай 23 600 кг, треска 7 150 кг, камбалы дальневосточные 17 000 кг, бычки 6 250 кг, скаты 500 кг. Допустимое 5-ти процентное отклонение в наименьшую сторону от заявленного количества сырца составляет 51 775 кг (54 500 кг *5%). В период с 22 часов 40 минут 03 апреля 2018 года по 14 часов 47 минут 04 апреля 2018 года на рыбоперерабатывающий завод ООО «Камчаттралфлот», было выгружено и зарегистрировано фактически ВБР по видам: минтай - 25 341 кг; треска - 10 249 кг; камбалы дальневосточные - 8 493 кг; терпуг - 73 кг; бычки - 8 404 кг; скат - 470 кг; палтус белокорый - 98 кг; кальмар - 43 кг; осьминог - 13 кг. В общей сумме 53 184 кг (квитанции от 04.04.2018г. №№ 98,99). Точное количество сырца, добытого СТР «Казакевичи» в период 01, 02 апреля 2018 года составило 53 184 кг, то есть в пределах допустимого отклонения в наименьшую сторону. Внесение изменений (уточнений) в промысловый журнал с точностью до килограмма стало возможным только после выгрузки, рассортировки и взвешивания улова с применением соответствующих коэффицентов, что и было сделано капитаном Луцким Г.В., а именно были внесены соответствующие уточнения в промысловый журнал. В связи с внесением изменений (уточнений) в промысловый журнал, соответствующие изменения были внесены и в ССД. На основании изложенного просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу положений ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 35). Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (ст. 40).

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

В соответствии с абз. 1 п. 9.2 Правил рыболовства (в редакции, действовавшей на 1-2 апреля 2018 года) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной прибрежной зоны острова Сахалин и Курильских островов (далее - 6-мильная зона) с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами.

В соответствии с абз. 1 п. 9.5 Правил в той же редакции при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации

Как следует из п. 11.2 Правил в редакции, действовавшей на момент описываемых действий, при осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов.

Согласно положениям абз. 1 п. 11.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Согласно положениям п. 11.4 Правил в редакции, действовавшей на момент описываемых действий, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что 4 апреля 2018 года в отношении ООО «Камчаттралфлот» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и инициировано проведение административного расследования (т. 1 л.д. 1-2).

Определением от 13 апреля 2018 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району к материалам настоящего дела в качестве доказательств были приобщены материалы дела, добытые в рамках производства по делу об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, возбужденного в отношении капитана судна СТР «Казакевичи» Луцкого Г.В. (т. 1 л.д. 9-11).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт непосредственного обнаружения должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях достаточных данных указывающих на наличие события правонарушения, а именно:

3 апреля 2018 года в период с 19 часов 30 минут по 20 часов 00 минут у причала № 1 морского порта Петропавловск-Камчатский должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому с целью осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов в отношении судна СТР «Казакевичи» были проведены контрольно-проверочные мероприятия, в ходе которых было установлено, что судно СТР «Казакевичи» принадлежит на праве собственности ООО «Камчаттралфлот».

На судне СТР «Казакевичи» находятся два разрешения на добычу (вылов водных биоресурсов № 412018020126 (прибрежное рыболовство) и № 412018010125 (промышленное рыболовство), выданных СВТУ ФАР 28 декабря 2017 года пользователю ООО «Камчаттралфлот» и дополнения к ним (т. 1 л.д. 13-15).

В ходе проверки судна СТР «Казакевичи» была проверена промысловая документация.

Согласно сведениям отраженным в промысловом журнале № 41-579/2018, в период с 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 года судно СТР «Казакевичи», под управлением капитана Луцкого Г.В. осуществляло рыболовство в части добычи и транспортировки донно-пищевых видов рыб по разрешениям № 412018020126 (прибрежное рыболовство) и 412018010125 (промышленное рыболовство) и дополнений к ним. Промысел осуществлялся с использованием орудия лова снюрревода.

1 апреля 2018 года судном СТР «Казакевичи» по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) осуществлялись промыслове операции.

Промысловая операция № 91: постановка орудия лова в 09 часов 10 минут в географических координатах 51 гр. 34,1 мин. с.ш. и 158 гр. 03,2 мин. в.д.; подъем орудия лова в 10:20 в географических координатах 51 гр. 34,9 мин. с.ш. и 158 гр. 03,9 мин. в.д., в результате которой добыто (выловлено) сырца: минтая – 950 кг; камбалы – 900 кг; бычка – 200 кг.

Промысловая операция № 92: постановка орудия лова в 19 часов 45 минут в географических координатах 51 гр. 30,4 мин. с.ш. и 158 гр. 07,6 мин. в.д.; подъем орудия лова в 21 часов 05 минут в географических координатах 51 гр. 30,9 мин. с.ш. и 158 гр. 06,4 мин. в.д., в результате которой добыто (выловлено) сырца: минтая – 1000 кг; камбалы – 900 кг; бычка – 200 кг; ската – 50 кг.

2 апреля 2018 года судном СТР «Казакевичи» также осуществлено две промысловых операции по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство).

Промысловая операция № 93: постановка орудия лова в 10 часов 35 минут в географических координатах 51 гр. 38,7 мин. с.ш. и 158 гр. 13,5 мин. в.д.; подъем орудия лова в 11 часов 45 минут в географических координатах 51 гр. 38,5 мин. с.ш. и 158 гр. 12,4 мин. в.д., в результате которой добыто (выловлено) сырца: минтая – 9500 кг; трески – 400 кг; камбалы – 10000 кг; бычка – 2000 кг; ската – 100 кг.

Промысловая операция № 94: постановка орудия лова в 12:30 в географических координатах 51 гр. 37,5 мин. с.ш. и 158 гр. 11,0 мин. в.д.; подъем орудия лова в 13 часов 40 минут в географических координатах 51 гр. 38,1 мин. с.ш. и 158 гр. 10,5 мин. в.д., в результате которой добыто (выловлено) сырца: минтая – 4750 кг; трески – 400 кг; камбалы – 5200 кг; бычка – 2100 кг; ската – 150 кг.

2 апреля 2018 года судном СТР «Казакевичи» осуществлена одна промысловая операция по разрешению № 412018010125 (промышленное рыболовство).

Промысловая операция № 25: постановка орудия лова в 17 часов 05 минут в географических координатах 51 гр. 25,6 мин. с.ш. и 158 гр. 07,4 мин. в.д.; подъем орудия лова в 18 часов 10 минут в географических координатах 51 гр. 26,4 мин. с.ш. и 158 гр. 08,0 мин. в.д., в результате которой добыто (выловлено) сырца: минтая – 7400 кг; трески – 6350 кг; бычка – 1750 кг; ската 200 кг (т. 1 л.д. 31-39).

Таким образом, согласно промысловому журналу № 41-579/2018, в период с 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 года судно СТР «Казакевичи», под управлением капитана Луцкого Г.В. по разрешениям № 412018020126 (прибрежное рыболовство) и № 412018010125 (промышленное рыболовство), добыло (выловило) улов рыбы сырца в общем количестве – 54500 кг, из которого: минтая – 23600 кг; трески – 7150 кг; камбалы – 17000 кг; бычка – 6250 кг; ската – 500 кг.

В своих объяснениях от 3 апреля 2018 года капитан судна Луцкой Г.В. указал, что вышел в море 31 марта 2018 года. Промысел осуществлял на основании разрешений № 412018020126 (прибрежное рыболовство) и № 412018010125 (промышленное рыболовство). Все сведения о вылове (добыче) вносил в промысловый журнал № 41-579/2018. Улов определял в процентном соотношении на глаз, согласно правил ведения промыслового журнала. 1 апреля 2018 года судном по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) добыто (выловлено) сырца: минтая – 1950 кг; камбалы – 1800 кг; бычка – 400 кг; ската – 50 кг. Общий вылов рыбы сырца за 01 апреля 2018 года составил – 4200 кг. 2 апреля 2018 года судном по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) добыто (выловлено) сырца: минтая – 14250 кг; трески – 800 кг; камбалы – 15200 кг; бычка – 4100 кг; ската – 250 кг. Общий вылов сырца по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) составил – 34600 кг. Также 2 апреля 2018 года судном по разрешению № 412018010125 (промышленное рыболовство) добыто (выловлено) сырца: минтая – 7400 кг; трески – 6350 кг; бычка – 1750 кг; ската 200 кг. Общий вылов рыбы сырца за 2 апреля 2018 года по разрешению № 412018010125 (промышленное рыболовство) составил – 15700 кг. 3 апреля 2018 года по ухудшению погоды снялись в порт (т. 1 л.д. 64-65).

Однако в связи с тем, что в ходе осмотра трюма судна СТР «Казакевичи» должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено преобладание трески и минтая к общей массе рыбы сырца, 3 апреля 2018 года в период с 20 часов 00 минут по 21 час 00 минут был проведен досмотр судна СТР «Казакевичи», результаты которого подтвердили это обстоятельство. Были принято решение для установления истинного объема добытого сырца переработать весь улов в продукцию на заводе ООО «Камчаттралфлот» после выгрузки (т. 1 л.д. 13-15, 16-18).

    В рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана судна СТР «Казакевичи» Луцкого Г.В., на основании поручения должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району был проведен осмотр территории и находящихся на ней зданий рыбоперерабатывающего завода ООО «Камчаттралфлот», по итогам которого 03 апреля 2018 года составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей, в котором зафиксировано, что в ходе проведенного 3 апреля 2018 года в период с 21 часа 50 минут по 15 часов 26 минут 4 апреля 2018 года осмотра приемных бункеров, помещений цеха по переработке рыбы-сырца, морозильных шкафов рыбоперерабатывающего завода установлено, что в приемные бункеры, помещения цеха по переработке рыбы-сырца, морозильные шкафы пустые. Рыбная продукция и уловы водных биоресурсов отсутствуют. 3 апреля 2018 года в 22 часа 40 минут произведен запуск оборудования и начата переработка рыбы сырца доставленного с судна СТР «Казакевичи». Камбала сразу на переработку не поступает, а откладывается в отдельную тару для последующей переработки в отдельном порядке. Переработка рыбы сырца поступающего с судна СТР «Казакевичи» была закончена 4 апреля 2018 года в 15 часов 26 минут. По результатам переработки рыбы сырца, доставленного с судна СТР «Казакевичи», произведена рыбопродукция: из минтая – 593 места по 24 кг каждое; из камбалы – 270 мест по 22 кг каждое; из трески – 208 мест по 24 кг каждое; из палтуса – 3 места по 22 кг каждое; из терпуга 3 места по 21 кг каждое.

    В процессе переработки рыбы сырца, поступающей с судна СТР «Казакевичи», установлено, что с рыбоперерабатывающего завода ООО «Камчаттралфлот» отгружено:

    - по накладной № 59 от 4 апреля 2018 года в адрес ООО «РПК Южно-Камчаткое» для переработки в муку 8000 кг отходов и сырца водных биоресурсов, из которых: бычка – 5912 кг; минтая (молодь) – 995 кг; отходы рыбные – 1093 кг;

    - по накладной № 60 от 4 апреля 2018 года в адрес ООО «Экологический резерв» для переработки в муку 8000 кг отходов и сырца водных биоресурсов, из которых: бычка – 2332 кг; минтая (молодь) – 892 кг; ската – 441 кг; отходы рыбные – 4335 кг;

- по накладной № 61 от 4 апреля 2018 года в адрес ООО «Экологический резерв» для переработки в муку 62,76 кг сырца водных биоресурсов, из которых: кальмара – 42,89 кг; осьминога – 13,07 кг; краба камчатского – 3,59 кг; краба стригуна – 2,53 кг; краба волосатика – 0,68 кг (т. 1 л.д. 73-87, 88,89,90).

Опрошенный 3 апреля 2018 года в качестве свидетеля по настоящему делу заведующий производством ООО «Камчаттралфлот» Шиян А.В. по обстоятельствам дела пояснил, что 03 апреля 2018 года ему позвонили на телефон и сообщили, что судно СТР «Казакевичи» прибывает с промысла. 03 апреля 2018 года в 19:30 он прибыл на завод ООО «Камчаттралфлот». В момент его прибытия завод был пустой, переработка рыбы не производилась (т. 1 л.д. 91-92).

    В ходе административного расследования должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на основании представленных ООО «Камчаттралфлот» квитанций по сдаче рыбы-сырца № 98 и № 99 от 4 апреля 2018 года, сводок о выпуске готовой продукции от 4 апреля 2018 года по указанным квитанциям, с судна СТР «Казакевичи» рыбоперерабатывающим заводом ООО «Камчаттралфлот» была принята для переработки рыба-сырец добытая (выловленная) по разрешениям, в количестве и видовом составе: минтай – 25341 кг, из которого 17941 кг добыто (выловлено) по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) и 7400 кг по разрешению № 412018010125 (промышленное рыболовство); треска – 10249 кг, из которой 3899 кг добыто (выловлено) по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) и 6350 кг по разрешению № 412018010125 (промышленное рыболовство); бычок – 8404 кг, из которого 6654 кг добыто (выловлено) по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) и 1750 кг по разрешению № 412018010125 (промышленное рыболовство); скат сырец – 470 кг, из которого 270 кг добыто (выловлено) по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) и 200 кг по разрешению № 412018010125 (промышленное рыболовство); камбала – 8493 кг, добыта (выловлена) по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство); терпуг – 73 кг, добыт (выловлен) по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство); палтус белокорый – 98 кг, добытый по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство); кальмар – 43 кг, добытый по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство); осьминог – 13 кг, добытый по разрешению № 412018020126 (прибрежное рыболовство) (т. 1 л.д. 119,120,121,122).

Согласно объяснений заведующего производством ООО «Камчаттралфлот» Шияна А.В. от 7 мая 2018 года, 3 апреля 2018 года в вечернее время он находился на заводе ООО «Камчатрралфлот» в ожидании судна СТР «Казакевичи». Рыбоперерабатывающий завод до момента прибытия СТР «Казакевичи» был пустой. По итогу всей выгрузки с СТР «Казакевичи» в завод поступило – 53184 кг рыбы сырца, из которой: минтай – 25341 кг; треска – 10249 кг; камбала – 8493 кг; терпуг – 73 кг; бычки – 8404 кг; скаты – 470 кг; палтус белокорый – 98 кг; кальмар – 43 кг; осьминог – 13 кг. В процессе переработки рыбы-сырца, часть, не являющейся ликвидной (бычок, молодь минтая, скаты, осьминог, кальмар), по накладным № 59, № 60 и № 61 от 4 апреля 2018 года были отгружены на муку в компании ООО «РПК «Южно-Камчатское» и ООО «Экологический резерв». Видовой состав краба, указанный в накладной № 61 определял не он (Шиян А.В.). После переработки рыбы сырца 4 апреля 2017 года заводом выпущена готовая продукция:

    - полученная из уловов добытых по прибрежной квоте, разрешение № 412018020126: минтай б/г – 10032 кг/нетто; минтай сырец – 1418,3 кг (молодь на муку); камбала б/г – 59490 кг/нетто; камбала сырец – 4,74 кг (на муку); треска б/г – 1899 кг/нетто; треска сырец – 0,35 кг (на муку); терпуг зайцеголовый н/р – 72 кг/нетто, терпуг сырец – 0,64 кг (на муку); палтус белокорый б/г – 66 кг/нетто; палтус белокорый сырец – 0,25 кг (на муку); бычок сырец – 6 654 кг (на муку); скат сырец – 270 кг (на муку); кальмар сырец – 43 кг (на муку); осьминог сырец – 13 кг (на муку); отходы рыбные 10048 кг (на муку).

    - полученная из уловов добытых по промышленной квоте, разрешение № 412018010125: минтай б/г – 4200 кг/нетто; минтай сырец – 482,6 (молодь на муку); треска б/г – 3093 кг/нетто; треска сырец – 0,7 кг (на муку); бычок сырец – 1750 кг (на муку); скат сырец – 200 кг (на муку); отходы рыбные – 8 045 кг (на муку).

После изготовления рыбопродукции, часть ее, отобранная инспекторами, была арестована (т. 1 л.д. 223-225).

Согласно сообщению директора ООО «Экологический Резерв» № 43 от 4 мая 2018 года, принятые по накладным № 60 и № 61 от 4 апреля 2018 года сырец бычка – 2332 кг, минтай (молодь) – 892 кг, ската – 441 кг, кальмара – 43 кг и осьминога – 13 кг, а также рыбные отходы – 4335 кг, переработаны в муку кормовую рыбную, которая находится на складе ООО «Экологический резерв» (т. 1 л.д. 158).

В ходе административного расследования должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что разница предварительно заявленного капитаном Луцким Г.В. улова сырца, добытого (выловленного) судном СТР «Казакевичи» с 01 апреля 2018 года по 02 апреля 2018 года, с уловом фактически поступившим с указанного судна на переработку на береговой завод ООО «Камчатрралфлот», составила: по минтаю (заявлено – 23600 кг, поступило в обработку – 25341 кг) – 1741 кг; по треске (заявлено – 7150 кг, поступило в обработку – 10249 кг) – 3099 кг; по камбале (заявлено – 17000 кг, поступило в обработку – 8493 кг) – 8507 кг (в меньшую сторону); по бычкам (заявлено – 6250 кг, поступило в обработку – 8404 кг) – 2154 кг; по скатам (заявлено – 500 кг, поступило в обработку – 470 кг) – 30 кг (в меньшую сторону); по терпугам (заявлено – 0 кг, поступило в обработку – 73 кг) – 73 кг; по палтусу белокорому (заявлено – 0 кг, поступило в обработку – 98 кг) – 98 кг; по кальмару (заявлено – 0 кг, поступило в обработку – 43 кг) – 43 кг; по осьминогу (заявлено – 0 кг, поступило в обработку – 13 кг) – 13 кг.

Согласно сообщению временно исполняющего обязанности начальника Камчатского филиала «ЦСМС» № КчФ/9-662 от 16 апреля 2018 года, 2 апреля 2018 года в 17 часов 39 минут (время камчатское) от судна СТР «Казакевичи» поступило ССД за 1 апреля 2018 года, согласно которому 1 апреля 2018 года судном по разрешению № 412018020126 с использованием снюрревода в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне за две промысловые операции добыто (выловлено): скатов – 50 кг; минтая – 1950 кг; камбалы дальневосточной – 1800 кг; бычков – 400 кг (т. 1 л.д. 101).

3 апреля 2018 года в 19:38 (время камчатское) от судна СТР «Казакевичи» поступило ССД за 2 апреля 2018 года, согласно которому 2 апреля 2018 года: судном по разрешению № 412018020126 с использованием снюрревода в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне за две промысловые операции добыто (выловлено): скатов – 250 кг; минтая – 14250 кг; трески – 800 кг; камбалы дальневосточной – 15200 кг; бычков – 4100 кг. По разрешению № 412018010125 с использованием снюрревода в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне за одну промысловую операцию добыто (выловлено): скатов – 200 кг; минтая – 7400 кг; трески – 6350 кг; бычков – 1750 кг (т. 1 л.д. 97-98).

Указанное ССД за 2 апреля 2018 года подано во время осмотра судна СТР «Казакевичи», который проводился согласно акту осмотра судна (03 апреля 2018 года в период с 19 часов 30 минут по 20 часов 00 минут).

Указанный в ССД за 1 апреля 2018 года вылов соответствует данным вылова указанным в промысловом журнале судна СТР «Казакевичи» № 41-579/2018 за 1 апреля 2018 года.

Также согласно сообщению временно исполняющего обязанности начальника Камчатского филиала «ЦСМС» № КчФ/9-662 от 16 апреля 2018 года, 4 апреля 2018 года в 16 часов 43 минуты (время камчатское) от судна СТР «Казакевичи» поступило корректировочное ССД за 2 апреля 2018 года, согласно которому судном СТР «Казакевичи» 2 апреля 2018 года по разрешению № 412018020126 с использованием снюрревода в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне за две промысловые операции добыто (выловлено): скатов – 220 кг; минтая – 15991 кг; трески – 3899 кг; камбалы дальневосточной – 6693 кг; бычков – 6254 кг; терпугов – 73 кг; осьминогов – 13 кг палтус белокорый - 98 кг, кальмары - 43 кг; Добыча (вылов) улова по разрешению № 412018010125 не корректировался (т. 1 л.д. 99).

Опрошенные 20 апреля 2018 года в рамках производства по настоящему делу в качестве свидетелей должностные лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Бондаренко Д.А. и Алдошин А.В. пояснили, что осуществляли контрольно-проверочные мероприятия на судне СТР «Казакевичи» в период с 3 апреля 2018 года по 4 апреля 2018 года. В период досмотра и изъятия промысловой документации капитан судна Луцкий Г.В. и другие члены экипажа в устной беседе поясняли, что уловы в ходе проведения каждой промысловой операции, осуществленных в период с 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 года выливались на палубу и только после их взвешивания и рассортировки по видовому составу сливались в трюм. Капитан судна Луцкий Г.В. лично контролировал рассортировку, после чего отражал сведения в промысловом журнале. Доставка рыбы сырца с СТР «Казакевичи» на завод ООО «Камчаттралфлот» осуществлялась посредством грузовых автомобилей, с последующей выливкой уловов в приемный бункер завода. Расстояние от судна до приемного бункера завода составляло примерно 200-300 метров, то есть машины с рыбой никуда не могли уехать, более того в машине находился сотрудник Пограничного управления (т. 1 л.д. 132-135, 136-138).

Опрошенный 15 мая 2018 года в рамках производства по настоящему делу в качестве свидетеля должностное лицо ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Куличков А.А. пояснил, что осуществлял контрольно-проверочные мероприятия на судне СТР «Казакевичи» в период с 3 апреля 2018 года по 4 апреля 2018 года. Квитанции № 98 и № 99 от 4 апреля 2018 года по сдаче рыбы сырца на завод с СТР «Казакевичи» были выписаны только после фактической переработки рыбы. В остальной части объяснения Куличкова А.А. согласуются с объяснениями Бондаренко Д.А. и Алдошин А.В. (т. 1 л.д. 240-242).

В целях всестороннего исследования всех обстоятельств по делу к производству по настоящему делу определением от 22 июня 2018 года был привлечен специалист Баданин В.Е. имеющий специальное образование и опыт работы по специальности судовождение, который в своем заключении указал, что координаты осуществления судном СТР «Казакевичи» в период с 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 года находятся: при осуществлении 4 промысловых усилий в пределах территориального моря РФ, а при осуществлении 1 промыслового усилия в пределах исключительной экономической зоны РФ (т. 2 л.д. 130-132, 143-144).

Согласно объяснениям матросов судна СТР «Казакевичи» Алексеева С.Н., Дубравы А.А., Сорокина Е.Ю., Шепитко В.В., боцмана Шапкина Ю.В., тралмастера Ластовина В.В., опрошенных в качестве свидетелей, судно СТР «Казакевичи» принадлежит на праве собственности ООО «Камчаттралфлот» и предназначено для добычи донно-пищевых видов рыб снюрреводом и последующей ее доставки в город в живом виде. В период с 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 года судно находилось под управлением вновь прибывшего на судно капитана Луцкого Г.В. и осуществляло обыденную промысловую деятельность по добыче рыбы сырца. Промысловые операции, проводимые судном, включали в себя постановку снюрревода, его протяжку и выборку на промысловую палубу, с последующей выливкой уловов в трюм судна. Выливка уловов в трюм судна происходила сразу. Контроль над всем процессом добычи (вылова) водных биоресурсов осуществлял капитан судна Луцкий Г.В., который и определял вес и видовой состав добытых (выловленных) водных биоресурсов (т. 1 л.д. 176-179,181-184,186-189,191-194,196-199201-204).

Второй помощник капитана Данильченко А.В. и старший помощник капитана Дергунов П.А. в своих объяснениях указали, что в период с 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 года судно СТР «Казакевичи» под управлением капитана Луцкого Г.В. осуществляло промысел в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (районе 6102.2). 1 апреля 2018 года две промысловые операции были осуществлены в пределах территориального моря РФ по прибрежной квоте. 2 апреля 2018 года судном также были осуществлены две промысловые операции в пределах территориального моря РФ по прибрежной квоте и одна промысловая операция в пределах исключительной экономической зоны РФ по промышленной квоте. Контроль за промысловой деятельностью осуществлял капитан Луцкий Г.В., который визуально определял видовой и количественный состав уловов. Взвешивание уловов перед выливкой в трюм и сепарация по видам не производились. С учетом разного удельного веса рыбы, имеется возможность ошибки при определении видового состава улова. Более точное определение объема водных биоресурсов устанавливается с учетом опыта работы капитана (т. 1 л.д. 206-209,211-214).

Опрошенный капитан судна СТР «Казакевичи» Луцкой Г.В. 3 мая 2018 года, указал, что на судах рыбопромыслового флота работает с 2005 года, в должностях второго, третьего и старшего помощника на судах (PC «Черемхово», PC «Агат», БАТМ «Хотим», РТМС «Петропавловск», СТР «Балей»). В ООО «Камчаттралфлот», в должности капитана судна СТР «Казакевичи» работает с 31 марта 2018 года. Ранее, до назначения его капитаном на судно СТР «Казакевичи», на занимаемых должностях отвечал непосредственно за судовождение. Промысловую деятельность не контролировал, так как за нее отвечали капитаны судов. В его обязанности на судне СТР «Казакевичи» входит управление судном, контроль над деятельностью экипажа судна, контроль по осуществлению промысловой деятельности. Судно СТР «Казакевичи» является рыбодобывающим судном, без производственного завода. Судно является рыбоналивным. Осуществляли промысел снюрреводом и доставляли рыбу сырец в г. Петропавловск-Камчатский в живом виде. 31 марта 2018 судно под его руководством вышло на промысел в Петропавловск-Командорскую промысловую подзону (район 6102.2), где в период с 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 года осуществлялся промысел. 1 апреля 2018 года по разрешению № 412018020126, пользователем по которому является ООО «Камчаттралфлот», в пределах территориального моря РФ было осуществлено две промысловые операции. 2 апреля 2018 года также по вышеуказанному разрешению в пределах территориального моря РФ было осуществлено еще две промысловые операции и одна промысловая операция в пределах исключительной экономической зоны РФ по разрешению № 412018010125, пользователем по которому является ООО «Камчаттралфлот». Вышеуказанные промысловые операции были стандартными и не отличались от других. Промысловая операция начинается с постановки орудия лова, отдается буй, выстилаются урезы (сначала один урез), далее выстилается сам снюрревод, после выстилается второй урез. Судно осуществляет круговое движение. После осуществляется выборка буя и при помощи траловой лебедки начинается выборка снюрревода на промысловую палубу. Далее перехватами снюрревод выбирается на промысловую палубу до кутка, где находится улов, после чего куток разворачивается также при помощи грузовых лебедок, после чего открывается шкворка (веревка) и улов выливается в трюм. Улов выливается в трюм судна сразу и полностью в течении 10 минут. Взвешивание в ходе промысла не производилось. Он контролировал весь этот процесс визуально как с мостика, так и непосредственно на промысловой палубе. Определялся им вес добытых водных биологических ресурсов, видовой состав, визуально по объему кутка, объему трюма, который вмещает в себя 160 тонн. По завершению каждой промысловой операции он делал записи в промысловый журнал. Ввиду того, что в ходе промысла 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 года визуально в улове преобладал минтай и камбала, он об этом сделал в промысловый журнал соответствующие записи. ССД за период промысла с 1 апреля 2018 года по 2 апреля 2018 подавались в установленные сроки, то есть на следующий день за отчетной датой. В вечернее время (около 20 часов 00 минут) 3 апреля 2018 года в присутствии должностных лиц Пограничного управления была произведена выгрузка уловов на завод ООО «Камчаттралфлот». Должностные лица Пограничного управления визуально определили, что в улове не преобладает заявленное им количество камбалы, в результате чего было принято решение о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. В ходе выгрузки, когда стало известно от завода о том, что по видам камбалы меньше заявленного, а больше трески и минтая, была внесена корректуру в промысловый журнал и ССД, после чего был продолжен пересчет рыбы сырца в процентном соотношении по видовому составу. Заявил о невозможности определения в море видового состава с точность до 5 процентов (т. 1 л.д. 218-220).

В ходе анализа изъятого 26 апреля 2018 года промыслового журнала № 41-579/2018 должностными лицами административного органа было установлено, что на оборотной стороне листа № 38 имеется запись за 1 апреля 2018 года об осуществлении двух промысловых операций, а именно:

    - промысловая операция № 91, осуществлена в период с 9 часов 10 минут по 10 часов 20 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 91 в следующем количестве: минтай – 950 кг; камбала –900 кг; бычок – 200 кг. В графе, где указан бычок, имеются исправления в виде зачеркивания ранее внесенных данных.

    - промысловая операция № 92 осуществлена в период с 19 часов 45 минут по 21 час 05 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 92 в следующем количестве: минтай – 1000 кг; камбала – 900 кг; бычок – 200 кг; скат – 50 кг. В графе, где указан бычок, имеются исправления в виде зачеркивания ранее внесенных данных.

В графах «добыто ВБР за сутки» и «находится на борту» внесены данные о вылове водных биоресурсов в количестве – 4200 кг. Данные по вылову и нахождению бычка за 1 апреля 2018 года также имеют исправления (800 кг зачеркнуто и записано 400 кг) (т. 1 л.д. 201).

На листе № 39 имеется запись за 2 апреля 2018 года об осуществлении двух промысловых операций:

    - промысловая операция № 93, осуществлена в период с 10 часов 35 минут по 11 часов 45 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 93 в количестве: минтай – 9500 кг; камбала – 9000 кг; бычок – 200 кг.

    - промысловая операция № 94 осуществлена в период с 12 часов 30 минут по 13 часов 40 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 94 в количестве: минтай – 1000 кг; камбала – 900 кг; бычок – 200 кг; скат – 50 кг.

Указанный лист промыслового журнала № 39 зачеркнут диагональной линией во весь лист, имеется запись «не читать, запись сделана ошибочно, подпись Луцкий Г.В.» (т. 1 л.д. 251).

На оборотной стороне листа № 39 имеется запись за 2 апреля 2018 года об осуществлении двух промысловых операций:

    - промысловая операция № 93 осуществлена в период с 10 часов 35 минут по 11 часов 45 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 93 в количестве: минтай – 9500 кг; треска – 400 кг; камбала – 10000 кг; бычок – 2000 кг; скат – 100 кг.

    - промысловая операция № 94 осуществлена в период с 12 часов 30 минут по 13 часов 40 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биологических ресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 94 в количестве: минтай – 4750 кг; треска – 400 кг; камбала – 5200 кг; бычок – 2100 кг; скат – 150 кг.

Указанная оборотная сторона листа промыслового журнала № 39 зачеркнута диагональной линией во весь лист, имеется запись «не читать, подпись Луцкий Г.В.» (т. 1 л.д. 251).

На листе № 40 имеется запись за 3 апреля 2018 года зачеркнутая диагональной линией во весь лист, имеется запись «не читать, подпись Луцкий Г.В.» (т. 1 л.д. 252).

На оборотной стороне листа № 40 имеется запись за 2 апреля 2018 года об осуществлении двух промысловых операций:

    - промысловая операция № 93 осуществлена в период с 10 часов 35 по 11 часов 45 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 93 в количестве: минтай – 10000 кг; треска – 3499 кг; камбала – 1493 кг; терпуг – 73 кг; бычок – 4154 кг; скат – 70 кг; палтус белокорый – 98 кг; кальмар – 43 кг; осьминог – 13 кг.

    - промысловая операция № 94 осуществлена в период с 12 часов 30 минут по 13 часов 40 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 94 в количестве: минтай – 5991 кг; треска – 400 кг; камбала – 5200 кг; бычок – 2100 кг; скат – 150 кг.

В разделах «добыто ВБР за сутки», «уловов ВБР с начала добычи» и «находится на борту» внесены данные о вылове водных биоресурсов, в количестве – 33284 кг, 1415586 кг и 37484 кг соответственно. Данные цифры записаны после исправления (33279 и 37699 зачеркнуты и записано 33284), (1415581 зачеркнуто и записано 1415586), (37479 зачеркнуто и записано 37484).

Внизу данной оборотной стороны листа № 40 имеется запись «корректировка произведена в присутствии госинспектора Варенникова М.Е.» (т. 1 л.д. 252).

На листе № 41 записаны данные за 3 апреля 2018 года. Согласно записям в эти сутки промысел не осуществлялся, но имеются исправления в графах «уловов ВБР с начала добычи» и «находится на борту», аналогичные за 2 апреля 2018 года (т. 1 л.д. 253).

На оборотной стороне листа № 41 имеется запись о том, что промысел не осуществлялся. Сдача улова. Согласно записям улов выгружен в ООО «Камчаттралфлот» по квитанции № 98, в количестве – 37484 кг (37479 зачеркнуто и записано 37484). В нижнем левом углу данного листа имеется печать и подпись госинспектора Варенникова М.Е., а также запись о том, что корректировка производилась в присутствии госинспектора Варенникова М.Е. (т. 1 л. д. 253).

На листе № 93 имеется запись о промысловой операции № 25, которая осуществлена 2 апреля 2018 года в период с 17 часов 05 минут по 18 часов 10 минут. В графе вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) имеются записи, выполненные рукописным способом, указывающие на вылов ВБР за промысловую операцию № 25 в количестве: минтай – 7400 кг; треска – 6350 кг; бычок – 1750 кг; скат – 200 кг. На борту улов, в количестве – 15700 кг. Исправлений на данном листе не обнаружено (т. 1 л.д. 254).

Таким образом было установлено, что капитаном судна СТР «Казакевичи» Луцким Г.В. в промысловый журнал за 2 апреля 2018 внесены следующие корректировки:

    - на листе № 39, имеющем сведения о промысловых операциях № 93 и № 94 за 02 апреля 2018 года по разрешению № 412018020126 (прибрежный лов) со сведениями о добыче сырца минтая – 14250 кг; трески – 800 кг; камбалы – 15200 кг; бычков – 4100 кг; скатов – 250 кг, перечеркнута;

    - на листе № 40, имеющего сведения за 03 апреля 2018 года, перечеркнута;

    - на первой странице листа № 41 отражены сведения за 02 апреля 2018 года о проведении двух промысловых операциях № 93 и № 94 02 апреля 2018 года по разрешению № 412018020126 согласно которым добыто (выловлено) сырца: минтая – 15991 кг; трески – 3899 кг; камбалы – 6693 кг; терпуга – 73 кг; бычков –6254 кг; скатов – 220 кг; палтуса белокорого – 98 кг; кальмара – 43 кг; осьминога –13 кг сырца.

В рамках проверки сообщения о преступлении, от временно исполняющего обязанности начальника отдела по охране морских биоресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району поступил ответ с приложением актов осмотра судна СТР «Казакевичи», осуществленные в период с 6 января 2018 года по 20 апреля 2018 года, в ходе анализа которых установлено, что в январе – апреле 2018 года сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району судно СТР «Казакевичи» неоднократно проверялось. В ходе проверок выявлено одно нарушение природоохранного законодательства в деятельности капитана судна 4 апреля 2018 года в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий и выгрузки добытого (выловленного) 1 и 2 апреля 2018 года сырца рыбы (т. 2 л.д. 3-48).

Согласно заключения № 053/18-Э от 28 апреля 2018 года эксперта продовольственных товаров ООО «Камчатского центра независимой оценки» Снегиревой С.В.

1) Фактически для экспертизы предъявлена продукция следующих наименований, размерных групп, расфасовки, количества мест и массы нетто: «минтай обезглавленный мороженый глазированный» – 44 места («S») по 24 кг каждое, общим весом – 1056 кг/нетто; «треска тихоокеанская обезглавленная мороженная глазированная» – 63 места («М») по 24 кг каждое, общим весом – 1513 кг/нетто; «терпуг зайцеголовый неразделанный мороженый, глазированный» – 3 места по 24 кг каждое, общим весом – 72 кг/нетто; «палтус белокорый (тихоокеанский) обезглавленный мороженый глазированный» – 3 места по 22 кг каждое, общим весом – 66 кг/нетто.

    2) Для производства предъявленной эксперту продукции, использовано рыбы-сырца: минтая – 1739,2 кг; трески тихоокеанской – 3104,1 кг; терпуга зайцеголового – 2,4 кг; палтуса белокорого (тихоокенаского) – 97,7 кг.

    3) По результатам определения соответствия упаковки, маркировки, органолептических показателей требованиям нормативно-технической документации, установлено: упаковка и маркировка всех наименований рыбы мороженой, представленной эксперту, соответствуют требованиям ГОСТ 7630-96. По органолептическим показателям качество рыбы мороженой всех наименований, соответствуют требованиям ГОСТ 32366-2013 предъявляемым к 1 сорту.

    4) Представленная эксперту продукция соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

    5) По результатам проведенных исследований и расчетов установлено: среднерыночная стоимость 1 кг рыбы-сырца, затраченной для изготовления представленной на экспертизу мороженой продукции, а так же стоимость 1 кг сырца бычка, осьминога и кальмара, в Камчатском крае по состоянию на апрель 2018 года составляла: минтай-сырец – 15 рублей 40 копеек; треска тихоокеанская-сырец – 24 рубля 80 копеек; терпуг зайцеголовый-сырец: 12 рублей 40 копеек; палтус белокорый (тихоокеанский)-сырец – 65 рублей 50 копеек; бычок-сырец – 2 рубля 20 копеек; осьминог-сырец – 9 рублей 50 копеек; кальмар командорский-сырец – 57 рублей 50 копеек (т. 2 л.д. 52-62).

В ходе проведенного административного расследования расчетным путем был установлен предмет административного правонарушения – водные биологические ресурсы, добыча которых не была отражена в промысловой документации, в количестве, превышающем допустимую погрешность в размере 5%, который составил в количестве сырца: минтая – 561 кг; трески – 2 741,5 кг; бычков – 1 841,5 кг; терпугов – 73 кг; палтуса белокорого – 98 кг; кальмара – 43 кг; осьминога – 13 кг

По результатам административного расследования в связи с выявлением на борту судна уловов ВБР, не отраженных в промысловом журнале, был составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (т. 2 л.д. 197-216).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, а также позицию стороны защиты, изложенную в письменных объяснениях и возражениях, судья приходит к следующему.

Как было указано ранее, в соответствии с положениями п. 11.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

При этом допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

В п. 35 организационно-методических рекомендаций, изложенных в приложении к Письму Росрыболовства от 07 апреля 2011 года № 1846-ВБ/У02 «Об изготовлении промыслового журнала и производства записей в нем», указано о том, что на судах, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов активными орудиями добычи (вылова) водных и не производящими их обработку (переработку), запись о весе добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам, выгруженных (перегруженных) и оставшихся на борту судна уловов водных биоресурсов после выгрузки (перегрузки) уловов водных биоресурсов, производится с учетом коэффициентов, установленных правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.

На рыбоналивных судах запись о весе добытых (выловленных) водных биоресурсов производится с учетом коэффициентов, установленных для данного вида водных биоресурсов, типа судна и орудия добычи (вылова).

Согласно п. 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Установив наличие несоответствия сведений о вылове водных биоресурсов, указанных капитаном судна Луцким Г.В. в промысловом журнале и данных о фактическом количестве и видовом составе сырца сданного на обработку должностное лицо ПУ ФСБ России по восточному арктическому району составило в отношении ООО «Камчаттралфлот» протокол об административном правонарушении, в котором действия должностного лица квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, мотивируя это тем, что на борту судна СТР «Казакевичи» с учетом 5% в большую сторону от предварительно заявленного капитаном согласно Правил рыболовства могло находится следующее количество уловов рыбы сырца: минтая – 24780 кг (23600 кг (заявлено) +1180 кг (5%) = 24780 кг); треска – 7507,5 кг (7150 кг (заявлено) + 357,5 кг (5%) = 7507,5 кг); камбалы – 17 850 кг (17 000 кг (заявлено) + 850 кг (5 %) = 17 850 кг); бычков – 6562,5 кг (6250 кг (заявлено) + 312,5 кг (5%) = 6562,5 кг); скатов – 525 кг (500 кг (заявлено) +25 кг (5%) = 525 кг).

В связи с чем, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что ООО «Камчаттралфлот» сокрыло от учета в промысловой документации улов сырца, в количестве, превышающем указанные выше размеры: минтая – 1741 кг; трески – 3099 кг; бычка – 2154 кг; терпуга – 73 кг; палтуса белокорого – 98 кг; кальмара командорского – 43 кг; осьминога – 13 кг.

Вместе с тем, заявленный к выгрузке улов не выходит за пределы 5 процентов отклонения в меньшую сторону, поскольку общий вес добытого (выловленного) судном СТР «Казакевичи» улова составил 53 184 кг, а в промысловом журнале отражены записи о вылове (добыче) уловов общим весом      54 500 кг.

По смыслу действующего законодательства отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов в пределах 5 процентов в ту или иную сторону допускается без указания такого отклонения по каждому из видов добытых водных биоресурсов.

Внесение корректировок в промысловый журнал после выгрузки улова не противоречит положениям Правил рыболовства.

При таких условиях в действиях Общества отсутствуют нарушения требований абз.1 п. 9.2, п.9.5, п. 11.2, абз. 1 п. 11.3, п. 11.4 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, и действия Общества не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не вменяется в вину и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие несоблюдение ООО «Камчаттралфлот» иных требований и условий законного ведения промысла и правил рыболовства, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ООО «Камчаттралфлот», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого ему административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Камчаттралфлот» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

После вступления постановления в законную силу снять арест с судна СТР «Казакевичи» со всем находящимся на нем механическим, промысловым и иным оборудованием, с орудия добычи (лова) - снюрревода 51,6/53,28, вооруженного кутком 24 метра, а также с рыбопродукции «минтай б/г мороженый S» 44 места по 24 кг общим весом 1056 кг/нетто, «треска б/г мороженая М» - 63 места по 24 кг общим весом 1512 кг/нетто, «терпуг зайцеголовый н/р мороженый» - 3 места по 24 кг общим весом 72 кг/нетто, «палтус белокорый б/г мороженый» - 3 места по 22 кг общим весом 66 кг/нетто.

        Изъятую по настоящему делу продукцию из водных биологических ресурсов в виде «минтай б/г мороженый S» 44 места по 24 кг общим весом 1056 кг/нетто, «треска б/г мороженая М» - 63 места по 24 кг общим весом 1512 кг/нетто, «терпуг зайцеголовый н/р мороженый» - 3 места по 24 кг общим весом 72 кг/нетто, «палтус белокорый б/г мороженый» - 3 места по 22 кг общим весом 66 кг/нетто, находящуюся на ответственном хранении в ООО «Русь» по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Архангельская, д. 21, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Камчаттрансфлот».

        Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         подпись                                   Ю.А. Кулагина

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 1 октября 2018 года