Решение по делу № 2-120/2018 ~ М-41/2018 от 16.01.2018

Дело № 2-120/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2018 года      село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Веры Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Александрова В.Ю. обратилась в суд с иском, в котором ссылается на следующие обстоятельства.

С 1990 года по настоящее время она работает в учреждениях здравоохранения. 24 ноября 2017 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе (межрайонного) № 885 от 28 ноября 2017 года в праве на досрочную пенсию ей было отказано.

Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным и нарушающим ее права.

Периоды ее работы с 25 марта 1996 года по 18 января 1998 года, с 19 марта 1998 года по 05 апреля 1999 года, с 06 мая 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Бессоновской ЦРБ включены в ее специальный стаж без учета коэффициента за работу в сельской местности, то есть 1 год и 3 месяца за каждый год работы.

К периоду ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения следует дополнительно применить коэффициент увеличения стажа за работу в сельской местности.

В абз. 2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранении и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз. 3 п.2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом, как Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, так и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 не исключают возможность применения льготного порядка исчисления стажа по двум основаниям одновременно.

Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно абз.4 п.5 Правил от 29 октября 2002 года № 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Не были включены в ее специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 19 января 1998 года по 18 марта 1998 года, с 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года, с 04 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года, с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года.

Период ее краткосрочной учебы на курсах повышения квалификации должен быть включен в ее специальный стаж полностью. Так как она проходила краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации в период работы, который учитывается в льготном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении: периоды с 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года как 1 год и 9 месяцев, периоды с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года как 1 год и 3 месяца за каждый год работы, то есть на тех же условиях, как и сам период ее работы.

Периоды с 19 января 1998 года по 18 марта 1998 года и с 04 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года внесены работодателем в справку, уточняющую характер работы, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ошибочно.

Данные периоды должны быть включены в ее специальный стаж как основная работа, то есть период с 19 января 1998 года по 18 марта 1998 года как 1 год и 9 месяцев, период с 04 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года как 1 год и 3 месяца за каждый год работы.

Просила суд признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию с 24 ноября 2017 года, включив в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периоды работы с 25 марта 1996 года по 18 января 1998 года, с 19 января 1998 года по 18 марта 1998 года, с 19 марта 1998 года по 05 апреля 1999 года, с 06 мая 1999 года по 31 октября 1999 года, в должности медицинской сестры хирургического отделения Бессоновской ЦРБ; период обучения на курсах повышения квалификации с 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года. В льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за каждый год работы периоды работы с 04 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Бессоновской ЦРБ; период обучения на курсах повышения квалификации с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года.

Истица Александрова В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства от истицы не поступало.

Представитель истицы Долманова М.Ю., действующая на основании доверенности 27 декабря 2017 года, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года, иск не признала и суду пояснила, что Александрова В.Ю. 24 ноября 2017 года обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 28 ноября 2017 № 672731/17 в досрочном назначении пенсии Александровой В.Ю. отказано по причине недостаточности специального стажа.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке Александрова В.Ю. работала в Бессоновской ЦРБ (впоследствии реорганизована в ГБУЗ «Бессоновская центральная районная больница) в период с 25 марта 1996 года по 02 октября 2009 года в должности медсестры хирургического отделения. Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены структурное подразделение «хирургическое отделение» и должность «операционная медицинская сестра».

Таким образом, в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, специальный стаж истицы за периоды времени до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При этом необходимо учитывать, что Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предоставляя медицинским работникам право на льготное исчисление стажа по двум основаниям, не предусматривал возможности их одновременного применения. Применение льготного порядка исчисления стажа по двум основаниям предусмотрено только Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Следовательно, периоды работы истицы в Бессоновской ЦРБ с 25 марта 1996 года по 18 января 1998 года, с 19 марта 1998 года по 05 апреля 1999 года, с 06 мая 1999 года по 31 октября 1999 года подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19 января 1998 года по 18 марта 1998 года, с 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года, с 04 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года, с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с определенными психологическими и физическими нагрузками. В момент нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует факт работы в соответствующей должности и в соответствующем учреждении. Находясь на курсах повышения квалификации, истица не могла осуществлять работу в течение полного рабочего дня.

На момент рассмотрения заявления истицы в Управлении ПФР имелась только справка, уточняющая характер работ, от 13 марта 2013 года № 371, выданная ГБУЗ «Бессоновской РБ», в которой периоды с 19 января 1998 года по 18 марта 1998 года и с 04 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года выделены в качестве периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Данная справка подписана соответствующими должностными лицами, в справке указано, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для назначения и выплаты пенсии. Истицей данная справка представлялась ранее 24 ноября 2017 года. При этом истица не указывала, что в справке могут содержаться недостоверные сведения.

Пенсионным органом в целях оценки пенсионных прав граждан исследуются только те документы, которые представлены с заявлением о назначении пенсии. До момента принятия решения об отказе в назначении пенсии истицей не представлялись какие-либо другие документы, подтверждающие характер работы.

Специальный стаж работы истицы на момент обращения с заявлением в Управление ПФР составил менее 30 лет. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у истицы отсутствует.

Третье лицо - ГБУЗ «Бессоновская РБ» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от главного врача ГБУЗ «Бессоновская РБ» поступил отзыв на исковое заявление Александровой В.Ю., в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, и сообщают, что Александрова В.Ю. действительно работала в Бессоновском ЦРБ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара с 25 марта 1996 года по 02 октября 2009 года на основании приказа о приеме №111 от 29 марта 1996 года, приказ об увольнении № 189-л от 22 сентября 2009 года. Согласно книге приказов о направлении в командировку за 1999 год Александрова В.Ю. направлялась на курсы повышении квалификации в период с 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года (приказ № 27 от 31 марта 1999 года). Согласно книге приказов о направлении в командировку за 2004 год Александрова В.Ю. направлялась на курсы повышении квалификации в период с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года (приказ № 13 от 27 января 2004 года). Согласно книге приказов о направлении в командировку за 2008 год Александрова В.Ю. направлялась на курсы повышении квалификации в период с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года (приказ № 86 от 25 ноября 2008 года).

Согласно книге приказов о направлении в командировку за 1998 год в период с 19 января 1998 года по 18 марта 1998 года, и книге приказов за 2003 год в период с 04 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года на курсы повышения квалификации направлялась Ц.В.И. (мать истицы (добрачная фамилия истицы - Ц.)), которая действительно работала в Бессоновской ЦРБ с 01 января 1981 года по 16 марта 2006 года: с 01 января 1981 года по 12 ноября 1989 года в должности участковой медицинской сестры Грабовской участковой больницы (основание: приказ № 679 от 20 ноября 1980 года); с 13 ноября 1989 года (основание: приказ о переводе № 48 § 10 от 13 ноября 1989 года) по 16 марта 2006 года в должности фельдшера скорой помощи (основание: приказ об увольнении от 16 марта 2006 года № 13).

Согласно книге приказов за 1998 год и книге приказов за 2003 год истица на курсы повышения квалификации в спорный период времени не направлялась.

Выслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах и в сельских местности не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью индивидуальный пенсионный коэффициент Александровой В.Ю. составлял более 6,6.

Лечебная деятельность истицы в качестве медицинской сестры с 17 сентября 1990 года по настоящее время в различных медицинских учреждениях подтверждена записями в трудовой книжке.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области № 672731/17 от 28 ноября 2017 года Александровой В.Ю. было отказано в установлении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж. (л.д.12).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР В Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) специальный стаж Александровой В.Ю. как медицинского работника по состоянию на 28 ноября 2017 года составил 28 лет 5 месяцев 14 дней. (л.д.№).

Ответчиком периоды работы Александровой В.Ю. с 25 марта 1996 года по 18 января 1998 года, с 19 марта 1998 года по 05 апреля 1999 года, с 06 мая 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения в Бессоновской ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Бессоновская РБ») зачтены следующим образом: один год работы как 1 год 6 месяцев с учетом хирургического профиля работы.

При исчислении специального стажа не применена льгота за работу в сельской местности: один год работы как один год и три месяца.

Истица считает, что с учетом льготного исчисления по двум основаниям ее специальный стаж должен быть рассчитан: один год как 1 год 9 месяцев, так как ее трудовая деятельность в указанный период осуществлялась в отделении хирургического профиля в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Суд полагает исковые требования Александровой В.Ю. в этой части подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действующему на период работы истицы в спорные периоды, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца; исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производить из расчета - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги лет изменен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 1 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Названными Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, в том числе «медицинским сестрам» отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списках, в больницах всех наименований.

Поскольку установлено, что истец в спорные периоды работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в хирургическом отделении, учитывая, что само Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 не исключает возможность одновременного применения двух льгот: год работы за 1 год и 3 месяца плюс год работы за 1 год и 6 месяцев, требования Александровой В.Ю. в этой части подлежат удовлетворению.

Кроме того, исковые требования Александровой В.Ю. о зачете периодов с 19 января 1998 года по 18 марта 1998 года в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев, и период с 04 февраля 2003 года по 18 марта 2003 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца подлежат удовлетворению.

Ответчиком указано, что в спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, поэтому указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды истица не находилась на курсах повышения квалификации, данные периоды указаны ошибочно.

Согласно приказу № 8 от 14 января 1998 года и приказу № 8 от 04 февраля 2003 года на обучение направлялась мать истицы Ц.В.И., которая с 01 января 1981 года по 16 марта 2006 года работала в Бессоновской ЦРБ.

Оценивая периоды работы истицы с 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года, с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года, не включенные ответчиком в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Судом установлено, что Александрова В.Ю. находилась на курсах повышения квалификации 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года, с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации не оспаривается сторонами по делу.

Во время нахождения на курсах Александрова В.Ю. в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, Александрова В.Ю. обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.

Период нахождения Александровой В.Ю. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения Александровой В.Ю. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Александровой В.Ю. на социальное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах требования о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению. Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж также на льготных условиях и в льготном исчислении: период работы с 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года - один год как один год девять месяцев, с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года - один год как один год три месяца.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Александровой В.Ю. подлежат частичному удовлетворению.

Решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии подлежит отмене в части отказа истице в исчислении специального стажа с применением двух льготных коэффициентов за работу в должности медицинской сестры хирургического отделения в Бессоновской ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ «Бессоновская районная больница») с 25 марта 1996 года по 31 октября 1999 года из расчета один год как 1 год 9 месяцев; и отказа включения в специальный льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года - один год как 1 год 9 месяцев, с 29 января 2004 года по 28 февраля 2004 года, с 27 ноября 2008 года по 27 декабря 2008 года - один год как один год 3 месяца.

С учетом установленных судом периодов работы специальный стаж истицы составляет 30 лет, пенсия ей должна быть назначена с 24 ноября 2017 года.

Таким образом, исковые требования Александровой В.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░») ░ 25 ░░░░░ 1996 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 1998 ░░░░, ░░ 19 ░░░░░░ 1998 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 1998 ░░░░, ░ 19 ░░░░░ 1998 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ 1 ░░░ 9 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░») ░ 04 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»): ░ 06 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 05 ░░░ 1999 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ 1 ░░░ 9 ░░░░░░░, ░ 29 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2004 ░░░░, ░ 27 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 672731/17 ░░ 28 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:        ░.░. ░░░░░░░░░░