Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7516/2020 ~ М-7636/2020 от 12.11.2020

Производство№ 2-7516/2020

УИД 28RS0004-01-2020-010770-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя истца Панамарева Д.П. – Вахрина В.Н., представителя истца ПА.евой А.В. – Вахрина В.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панамарева Д. П., ПА.евой А. В. к Администрации г. Благовещенска о признании недействительным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Панамарев Д.П., ПА.ева А.В. обратились в суд с иском, в котором просят признать незаконным решение Администрации города Благовещенска Амурской области № 153 от 6 ноября 2020 года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения – квартиры № *** и квартиры № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области, сохранить квартиру № *** и квартиру № *** дома № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование иска указали, что являются собственниками вышеуказанных квартир. Без наличия соответствующего на то разрешения, был проведена самовольная перепланировка квартиры № *** путем выполнения перегородок из ГВЛ по металлическому каркасу. Зашиты проемы ГВЛВ. Пробиты проемы в перегородках. Возведена перегородка из керамического кирпича толщиной 250 мм. (65+120+65) мм Минплита 120 мм звукоизоляция. Выполнена гидроизоляция пола в санузле. Разобрана перегородка между туалетом и ванной. В результате перепланировки помещение зоны кухни и часть помещения зоны жилая комната квартиры № *** переходит к квартире № ***. Квартира № *** из однокомнатной квартиры площадью 97,6 кв.м., становится однокомнатной квартирой площадью 64,7 кв.м. Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка квартиры № *** путем выполнения перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу. Пробиты проемы в перегородках. Выполнена перегородка из керамического кирпича толщ. 250 мм (65+120+65) мм Минплита 120 мм звукоизоляция. В результате перепланировки помещение зоны кухни и часть помещение зоны жилая комната кв. *** переходит к кв. ***. Квартира *** из однокомнатной квартиры площадью 69,6 кв.м. становится трехкомнатной площадью 102,5 кв.м. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки и переустройства указанных жилых помещений был получен отказ № 153 от 6 ноября 2020 года. Перепланировка и переустройство жилых помещений произведены в соответствии с проектом, не нарушают надежности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм.

Представитель истцов в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истцы, представитель ответчика Администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Истцы обеспечили явку своего представителя, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Из письменного отзыва представителя ответчика Администрации г. Благовещенска следует, что из технических паспортов органом местного самоуправления установлено выполнение самовольных переустройства и перепланировки. Действующим законодательством согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме не предусмотрено. Считают решение № 153 от 6 ноября 2020 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Панамарев Д. П., ПА.ева А. В. являются собственниками квартиры № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области, квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 4 марта 2020 года.

Из выписки из ЕГРН от 17 сентября 2020 года следует, что собственником квартиры № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области является Панамарев Д. П..

В судебном заседании установлено и следует из иска, в квартире № *** по вышеуказанному адресу выполнена перепланировка. Перечень выполненных работ: выполнены перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; зашиты проемы ГВЛВ; пробиты проемы в перегородках; выполнена перегородка из керамического кирпича толщ 250 мм (65+120+65) мм Минплита 120 мм звукоизоляция; выполнена гидроизоляция пола в санузле; разобрана перегородка между туалетом и ванной. В результате перепланировки помещение зоны кухни и часть помещения жилая комната квартиры № *** переходит к квартире № ***, однокомнатная квартира площадью 97,6 кв.м., становится однокомнатной площадью 64,7 кв.м.

В квартире № *** выполнена перепланировка: выполнены перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу; пробиты проемы в перегородках; выполнена перегородка из керамического кирпича толщ. 250 мм (65+120+65) мм Минплита 120 мм звукоизоляция. В результате перепланировки помещения зоны кухни и часть помещения зоны жилая комната № *** переходит к квартире № ***. Квартира № *** из однокомнатной квартиры площадью 69,6 кв.м. становится трехкомнатной площадью 102,5 кв.м.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст. 29 ч. 1 ЖК РФ самовольной.

Истцы обратились в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения.

Решением Администрации г. Благовещенска № 153 от 6 ноября 2020 года в согласовании перепланировки жилого помещения было отказано в связи с представлением документов в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч. ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанныеполномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что Администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку Администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требование истцов о признании указанного решения незаконным, подлежит удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет, в том числе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истцов от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлены суду подготовленные и оформленные в установленном порядке проекты перепланировки квартир № ***, № *** по ул. *** г. Благовещенска; технические паспорта на перепланируемые жилые помещения.

Постановлением мэра г. Благовещенска № 14 от 13 января 2009 года в соответствии со ст. 23, 26 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

Согласно п. 1.2 подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

В силу п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

В судебном заседании судом исследованы представленные истцами проекты перепланировки жилых помещений, которые содержат перечень работ, выполненных при проведении в помещениях перепланировки, выполнены уполномоченной организацией, и согласованы с управляющей организацией ООО «Интент».

Таким образом, представленные проекты соответствуют требованиям действующего законодательства. Проведенные работы по перепланировке квартир в полном объеме соответствуют перечню работ, изложенных в проекте.

Кроме того, согласно техническому заключению ООО «Амургражданпроект» все конструкции квартир (наружные и внутренние стены, железобетонное покрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переоборудования оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованных квартир после проведенной перепланировки и переоборудования исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности эксплуатационной пригодности. Перепланировка и переоборудование не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованных квартир № ***, № *** в монолитном здании по назначению не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением Администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилых помещений и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилых помещений, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение № 153 от 6 ноября 2020 года Администрации города Благовещенска Амурской области об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения – квартиры № *** и квартиры № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Сохранить квартиру № *** и квартиру № *** дома № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 1 января 2021 года.

Судья Матюханова Н.Н.