Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7576/2014 ~ М-6601/2014 от 11.09.2014

     Дело №2-7576/14

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг.

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федотовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Калининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Подольского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Славянка» об обязании произвести ремонтные работы,

                                                  УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Подольского гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Славянка» об обязании произвести ремонтные работы в жилом <адрес> <адрес>, а именно: произвести ремонт кровли дома -<данные изъяты>., свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГг. между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» заключен государственный контракт № 1-УЖФ на оказание услуг по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде военных городков. Исполнитель обязан оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда и членам их семей. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №1074-р в ОАО «Славянка» на обслуживание переданы объекты недвижимости Министерства обороны Российской Федерации, в том числе жилые объекты в <адрес>, многоквартирный жилой <адрес>. При проведении военной прокуратурой Подольского гарнизона проверки исполнения законодательства при эксплуатации и содержании объектов Минобороны России установлено, что ОАО «Славянка» в лице РЭУ № территориального филиала «Подольский» не принято должных мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого <адрес> военного городка Чехов-<адрес>. Выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № со стороны управляющей организации ОАО «Славянка». В <адрес> выявлены следующие нарушения: фасад дома требует ремонта, нарушена герметизация межпанельных швов, провалы покрытия перед входом в подъезд, требуется ремонт внутриподъездных дверей, имеется разрушение ступеней, требуется ремонт отмостки, требуется ремонт отопительной системы. В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, ст. 157 ЖК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, просит обязать территориальный филиал Подольский ОАО «Славянка» произвести в жилом <адрес> военного городка Чехов-<адрес> ремонтные работы: произвести <данные изъяты> (л.д.2-6).

Истец - Военный прокурор Подольского гарнизона представитель по доверенности Леонтьев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик - ОАО «Славянка», представитель по доверенности Сушко Ю.С. в судебное заседание явилась, исковые требования признала частично, согласен с требованиями о ремонте входных дверей, отопительной системы, в остальной части иск не признала, указав, что данные виды работ не предусмотрены Государственным контрактом № 1-УЖФ, заключенным между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор обязан принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно материалов дела, жилой <адрес> военного городка Чехов-<адрес> находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации.

Управление домом осуществляется филиалом «Подольский» ОАО «Славянка» на основании Договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № на оказание услуг по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде военных городков (л.д.30-57)..

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №№ в ОАО «Славянка» на обслуживание переданы объекты недвижимости Министерства обороны Российской Федерации, в том числе жилые объекты в <адрес>, многоквартирный жилой <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи зданий, коммунального сооружения, инженерных сетей в эксплуатацию (л.д.16).

На основании приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование ОАО «Славянка», ОАО «Славянка» обслуживает объекты Министерства обороны РФ, а также обеспечивает услугами водоснабжения, водоотведения и является поставщиком указанных услуг.

При проведении военной прокуратурой Подольского гарнизона проверки исполнения законодательства при эксплуатации и содержании объектов Минобороны России, установлено, что ОАО «Славянка» в лице РЭУ№ территориального филиала «Подольский» не принято должных мер по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого <адрес> военного городка Чехов-<адрес>. Выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ. № со стороны управляющей организации ОАО «Славянка».

Согласно дефектного акта (л.д. 17), составленного сотрудниками РЭУ №22, утвержденного и.о. директора филиала «Подольский» ОАО «Славянка», на выполнение работ по текущему ремонту жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> военный городок Чехов-3, установлено, что в здании имеются дефекты:

1. <данные изъяты>
2. <данные изъяты>
3. <данные изъяты>
4. <данные изъяты>
5. <данные изъяты>
6. <данные изъяты>

Согласно акта осмотра жилого многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ., составленного комплексной группой в составе помощника военного прокурора, начальника ремонтно-эксплуатационного участка № РЭР № «Чеховский», в ходе осмотра жилого <адрес> установлено, что фасад дома требует ремонта, подъезды, имеются протечки кровли, протечки межпанельных швов, протечки труб из-за коррозии, провалы покрытия перед входом в подъезд. Требуется ремонт внутриподъездных дверей, подъездных отмостков (л.д.7).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ЖК РФ «К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 предусмотрено, «Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта».

В соответствии со ст. 92,100 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № 42, жилые помещения, отнесенные к спеиализированному жилищному фонду должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем к эксплуатации в зимних условиях, а также обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, коммунальные услуги должны предоставляться надлежащего качества, отвечать требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ «Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».

На основании статьи 310 ГК РФ «Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства».

Поскольку ОАО «Славянка» в лице филиала «Подольский» является управляющей компанией, на которую в соответствии с вышеназванными нормами закона возложена обязанность по надлежащему содержанию и текущему ремонту общедомового имущества жилого фонда, однако, в судебном заседании установлено, что ответчик надлежащим образом не исполняет условия договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации №1-УЖФ (л.д.30-57), а в случае дальнейшего не проведения необходимых ремонтных (восстановительных) работ будут нарушены жилищные права и законные интересы граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, суд находит исковые требования об обязании ответчика произвести ремонтные работы в <адрес> <адрес> <адрес> законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества определен в Приложении № к договору 1 УЖФ, в котором не предусмотрены такие виды работ, как ремонт кровли крыши, ремонт трещин и протечек межпанельных швов, по следующим основаниям.

Согласно материалов дела, филиал «Подольский» ОАО «Славянка» осуществляет деятельность по управлению жилищного фонда на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ., деятельность филиала финансируется за счет платежей, осуществляемых нанимателями, проживающими в специализированном жилом фонде.

В связи с тем, что в своей деятельности филиал руководствуется п.п. 4.1 Договора, осуществляет сбор и расчеты платы за содержание и ремонт на основании размеров платы, установленных органами местного самоуправления, то и перечень услуг зависит от конкретного муниципального образования.

Структура установленной платы за жилые помещения для нанимателей по Чеховскому муниципальному району приведена в Приложении №1.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которого, в минимальный перечень работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включены работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов (п.1), работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п.3), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий (п.4), работы, выполняемые в целях надлежащего состояния крыш многоквартирных домов (п.7), работы, выполняемые в целях надлежащего состояния фасадов домов (п.9), которыми предусмотрены работы по ремонту кровли крыши, восстановительные ремонтные работы стен, ремонт дверей и оконных рам в в подъездах, устранении трещин и протечки межпанельных швов.

Данные виды работ предусмотрены также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003г. №170.

Данными правилами установлено, что смена изношенных конструкций, деталей, узлов в процентах от общего объема их в жилом доме не должна превышать: для кровельных покрытий-50:, для остальных конструкций, отделочных покрытий и инженерного оборудования-15 %.

В данном случае ремонтные работы в объеме, указанном прокурором в исковом заявлении, не превышают объем работ, предусмотренный Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденный постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170.

Таким образом, довод ответчика о том, что о том, что на него не может быть возложена обязанность произвести такие виды работ как ремонт кровли крыши, устранение трещин и протечек межпанельных швов, поскольку они не предусмотрены Приложением № к договору №, а также, что ремонт кровли крыши относится к капитальному ремонту, являются неправомерными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, являются законными и обоснованными, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает филиал «Подольский» ОАО «Славянка» произвести ремонтные работы <адрес>: произвести ремонт кровли дома -<данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Подольского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Славянка» об обязании произвести ремонтные работы удовлетворить.

Обязать ОАО «Славянка» в лице филиала «Подольский» произвести ремонтные работы в <адрес>:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

     Председательствующий                       Н.Г.Федотова