Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1204/2018 ~ М-1169/2018 от 27.07.2018

дело № 2-1204/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Субботина Михаила Владимировича к администрации городского округа Шатура Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец Субботин М.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка общей площадью 1669 кв.м. с кадастровым номером № вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. За счет собственных средств на земельном участке им был возведен жилой дом в 2013, который соответствует градостроительным и строительным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. После окончательного ввода жилого дома в эксплуатации в 2017 году он обратился за постановкой объекта на кадастровый учет. УФСГРК и К по Московской области информационно разъяснено, что объект капитального строительства – жилой дом не может быть поставлен на кадастровый учет, ввиду отсутствия разрешения на строительство. При обращении в администрацию с заявлением о согласовании возведенного строения, получил отказ. Причиной послужило то, что земельный участок подпадает в зону реконструкции транспортного обслуживания «Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области». При этом ответчиком не предоставлено достоверно подтверждающих документов о реконструкции в этой зоне автомобильной дороги. Вместе с тем, земельный участок не имеет никаких ограничений в использовании, зарегистрированных в установленном законе порядке, вид разрешенного использования позволяет строительство жилых домов, дом построен в границах участка. Просит признать право собственности на самовольно возведенную постройку.

В судебном заседании протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ было привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, ГБУ МО «Мосавтодор».

Истец Субботин М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Ильичев А.Н. в судебном заседании поддержал заявленное требование, дав пояснения аналогичные тем, что изложены в иске. Просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель администрации городского округа Шатура в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо представитель ГУ архитектуры и градостроительства Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо представитель ГБУ «Мосавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные стороной доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Субботину М.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности (л.д. 5).

Согласно выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1669 кв.м., относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 6-10).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обращаясь в суд, истцом указано, что на земельном участке, вид разрешенного использования которого позволяет возвести жилой дом, им в 2013 году было возведено строение, отвечающее признакам жилого дома. Строение возведено с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, в границах участка, находящегося в собственности.

При этом в подтверждение получения необходимых заключений компетентных органов, истцом представлен градостроительный, технический план, схема расположения.

Решением администрации городского округа Шатура Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> отказано в утверждении ГПЗУ, поскольку объект капитального строительства размещен в зоне реконструкции транспортного обслуживания дороги - «Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области», утвержденная Правительством Московской области от 25.03.2016 № 230/8 (л.д. 40).

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из заключения кадастрового инженера и ГПЗУ индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> расположен в границах зоны допустимого размещения новых объектов капитального строительства.

Из чертежа градостроительного плана земельного участка видно, что постройка не выходит за пределы мест допустимого размещения, не попадая при этом в охраняемую зону реконструкции автомобильной дороги (л.д. 65).

Разрешая заявленное требование о признании права собственности на самовольно возведенное строение, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания для применения положений ч. 3 ст. 222 ГК РФ, в силу которых право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, поскольку истцом при строительстве соблюдены все градостроительные, противопожарные нормы, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «АПП». Кроме того, следует отметить, что расположение вновь созданного объекта находится в пределах мест допустимого размещения, земельный участок не имеет никаких ограничений в использовании, зарегистрированных в установленном законе порядке, вид разрешенного использования позволяет строительство жилых домов. Ответчиком возражений относительно заявленного требования в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст., 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Субботина Михаила Владимировича удовлетворить.

Признать за Субботиным Михаилом Владимировичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                         З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья З.Г. Богаткова