Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2974/2021 ~ М-729/2021 от 05.02.2021

Производство № 2-2974/2021

УИД 28RS0004-01-2021-001452-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2021 года                                                                           г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Моренковой Е.В.,

с участием представителя истца Жуковец И.В. – Рязановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жуковец И. В. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированно и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование, указав, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В целях рационального использования данного жилого помещения, а также повышения благоустройства и комфортности проживания в данной квартире была произведена перепланировка и переустройство.

Перепланировка заключается в следующем: демонтаж кирпичных перегородок, толщиной 120 мм между жилой комнатой и кухней, жилой комнатой и коридором, между туалетом и коридором, ванной и коридором; -возведены перегородки из кирпича, толщиной 120 мм образуя подсобное помещение, совмещенный санузел. Площадь санузла, площадь подсобного увеличены за счет коридора; возведена декоративная перегородка из ГКЛ, толщиной 80 мм в коридоре и кухне; частично заложен (уменьшен) проем в стене и установлена дверь.

Переустройство заключается в следующем: в совмещенном санузле произведена замена сантехнических приборов, установлены раковина и угловая ванна; в кухне раковину повернули на 90°.

Для того, чтобы узаконить данную перепланировку, переустройство был заказан проект по факту выполненных работ у лицензированного архитектора Старченко Е.Н (лицензия серии Б-644903).

Проект перепланировки, переустройства жилого помещения № *** по ул. *** был согласован в соответствии с Постановлением администрации г. Благовещенска №644 от 04.09.2009 г. С предприятием, осуществляющим техническое обслуживание дома - для дома по ул.*** г. Благовещенска таким предприятием является - ООО «Жил-Стимул»-отметка о согласовании стоит в проекте. Согласование с отделом ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области не требуется, т.к на титульном листе проекта стоит/запись проектировщика о соответствии проекта противопожарным нормам. Авторский надзор за проведением работ не требуется, т.к     перепланировка, переустройство не затрагивает несущих конструкций.

Архитектор Старченко Е.Н. составила заключение по приемке данной перепланировки, переустройства квартиры № *** ул.***, которое доказывает, что произведенные строительные работы соответствуют проектной документации, а также данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению, для обследованной квартиры № *** по ул. *** не установлено.

В январе 2021 г собственник квартиры обратилась в городскую комиссию при администрации г. Благовещенска по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых /нежилых помещений в нежилые/жилые.

Администрация г. Благовещенска после рассмотрения представленных документов вынесло решение № 10 от 28.01.2021 г. об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения, находящегося по адресу: *** в связи с тем, что согласование самовольных переустройства, перепланировки органом местного самоуправления по действующему законодательству не предусмотрено, т.е представления документов в ненадлежащий орган.

Истец считает отказ в согласовании перепланировки незаконным.

На основании изложенного просит суд:

1.    Признать незаконным решение администрации г. Благовещенска

Амурской области № 10 от 28.01.2021 об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения № *** по ул. ***, в г. Благовещенске.    ^

2.    Сохранить в перепланированном, переустроенном виде квартиру №***,

расположенную по адресу: ***, в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 03.12.2020 г.

В судебном заседании представитель истца Рязанова Е.А. настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Истец Жуковец И.В, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя в судебное заседание.

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Представителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № 10 от 28.01.2021 года законным и обоснованным.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28АА 210405 от 04.02.2008 г. что истец является собственником жилого помещения, расположенного на восьмом этаже многоквартирного жилого дома, по адресу *** общей площадью общей площадью 85,1 кв.м.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении произведены перепланировка и переустройство, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный МУП г. Белогорска «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 03.12.2020 года.

Согласно проектной документации, выполненной ИП Старченко Е.Н. «Перепланировка, переустройство жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске», жилая квартира расположена на 8 этаже 10-этажного жилого дома. Перечень выполняемых в квартире работ: демонтаж кирпичных перегородок толщиной 120 мм между жилой комнатой и кухней, жилой комнатой и коридором, между туалетом и коридором, ванной и коридором; возведены перегородки из кирпича толщиной 120 мм образуя подсобное помещение, совмещенный санузел. Площадь санузла увеличена за счет коридора, подсобное помещение образовано за счет коридора; возведена декоративная перегородка из ГКЛ, толщиной 80 мм в коридоре и кухне; частично заложен (уменьшен) дверной проем в капитальной стене и установлена дверь; в совмещенном санузле произведена замена сантехнических приборов, установлены раковина и угловая ванна; в кухне раковину повернули на 90°, полотенцесушитель расположен на прежнем месте, без переноса.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка и переустройство в квартире истца произведены без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 10 от 28.01.2021 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Из проекта перепланировки, представленного истцом, следует, что перепланировка жилого помещения не снижает несущей способности строительных конструкций здания и не нарушает внутренней системы вентиляции, водоснабжения, отопления и канализации.

Безопасность произведенных перепланировки, переустройства подтверждается техническим заключением ИП Старченко Е.Н. согласно которому, произведены следующие виды работ: демонтаж кирпичных перегородок толщиной 120 мм между жилой комнатой и кухней, жилой комнатой и коридором, между туалетом и коридором, ванной и коридором; возведены перегородки из кирпича толщиной 120 мм образуя подсобное помещение, совмещенный санузел; возведена декоративная перегородка из ГКЛ, толщиной 80 мм в коридоре и кухне; частично заложен (уменьшен) дверной проем в капитальной стене и установлена дверь; в совмещенном санузле произведена замена сантехнических приборов, установлены раковина и угловая ванна; в кухне раковину повернули на 90°, полотенцесушитель расположен на прежнем месте, без переноса.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, перекрытия железобетонные монолитное, оконные в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованного помещения после проведенной перепланировки и переустройства исправное. Дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют.

Данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации жилой квартиры № *** по назначению не установлено.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Жил-Стимул».

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, переустройство жилого помещения № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске» не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ИП Старченко Е.Н. в соответствии с которым в квартире выполнены работы: демонтаж кирпичных перегородок толщиной 120 мм между жилой комнатой и кухней, жилой комнатой и коридором, между туалетом и коридором, ванной и коридором; возведены перегородки из кирпича толщиной 120 мм образуя подсобное помещение, совмещенный санузел. Площадь санузла увеличена за счет коридора, подсобное помещение образовано за счет коридора; возведена декоративная перегородка из ГКЛ, толщиной 80 мм в коридоре и кухне; частично заложен (уменьшен) дверной проем в капитальной стене и установлена дверь; в совмещенном санузле произведена замена сантехнических приборов, установлены раковина и угловая ванна; в кухне раковину повернули на 90°, полотенцесушитель расположен на прежнем месте, без переноса.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 10 от 28.01.2021 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Жуковец И. В. – удовлетворить.

Признать решение от 28.01.2021 года № 10 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – квартиры по адресу: *** — незаконным.

Сохранить квартиру по адресу: *** в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом серии ***, составленным по состоянию на 03.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 06.05.2021 г.