Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-469/2012 ~ М-422/2012 от 29.06.2012

Гр.дело № копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

помощника прокурора <адрес> края ФИО5,

представителя ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» - зам.директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» о возложении обязанностей получить заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, передать медицинское помещение на безвозмездной основе МБУЗ «ЦГБ <адрес>», к МБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, к администрации <адрес> о возложении обязанности по содействию в проведении и обеспечении финансирования мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» о возложении обязанностей получить заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, передать медицинское помещение на безвозмездной основе МБУЗ «ЦГБ <адрес>», к МБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, к администрации <адрес> о возложении обязанности по содействию в проведении и обеспечении финансирования мероприятий, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних было установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» медицинское помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а именно: медицинское помещение МБУЗ «ЦГБ <адрес>» не передано, у МБУЗ «ЦГБ <адрес>» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещения, то есть в помещении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Администрация <адрес> является учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и МБУЗ «ЦГБ <адрес>». Несоблюдение названных требований приводит к негативным последствиям и нарушению прав обучающихся на получение качественной медицинской помощи. Просит суд: обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать на безвозмездной основе МБУЗ «ЦГБ <адрес>» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам; обязать МБУЗ «ЦГБ <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; обязать администрацию <адрес> содействовать проведению и обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков администрации г. ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и представителя ответчика МБУЗ ЦГБ <адрес> – и.о. главного врача ФИО7 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласились с заявленными требованиями прокурора.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - заместитель директора ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования о возложении обязанностей получить заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - заместителя директора ФИО4, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», развитие организации муниципальной системы здравоохранения входит в состав полномочий органов местного самоуправления.

Согласно п.19 ч.2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится, среди прочего, создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч.11 ст.39 указанного Закона РФ, образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

Пункты 1, 4 ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» предусматривают, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (п.1). Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (п.4).

Согласно п.п. 1.1, 1.11 Устава МБУЗ «Центральная городская больница <адрес>», данное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета <адрес>.

Согласно п.п. 1.11, 1.6 <данные изъяты> №», данное учреждение является бюджетным учреждением некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета <адрес>. Учредителем Школы является администрация <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в апреле 2012 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой было установлено, что медицинский кабинет в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не соответствует предъявляемым законодательством требованиям.

Пунктом 1.13 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» установлено, что медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся Школы обеспечивается закрепленным МБУЗ «ЦГБ <адрес>» медицинским персоналом согласно договору на оказание медицинских услу<адрес> персонал наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся и воспитанников дошкольных групп общеукрепляющей направленности. Для работы медицинского персонала Школа предоставляет помещения с необходимыми условиями, которые должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и осуществляет контроль за их работой в целях охраны, укрепления здоровья детей и работников Школы. Медицинские услуги в пределах функциональных обязанностей медицинского персонала Школы оказываются бесплатно.

Исходя из вышеприведенных требований законодательства, для организации медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся, Школа обязана заключить с МБУЗ «ЦГБ <адрес>» соглашение о медицинском обслуживании обучающихся и передать учреждению здравоохранения на безвозмездной основе медицинское помещение соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и требованиям.

В настоящее время на медицинское помещение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не получено заключение соответствующего органа о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, что препятствует МБУЗ «ЦГБ <адрес>» получить лицензии на осуществление медицинской деятельности в помещении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Несоблюдение требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних приводит к негативным последствиям и нарушает права обучающихся, воспитанников на получение качественной медицинской помощи.

Таким образом, для обеспечения прав обучающихся школы на получение качественной медицинской помощи МБОУ «Средней общеобразовательной школе №» необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, предать на безвозмездной основе МБУЗ «ЦГБ <адрес>» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; МБУЗ «ЦГБ <адрес>» требуется получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Принимая во внимание, что учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и МБУЗ «ЦГБ <адрес>» является администрация <адрес>, последняя должна содействовать проведению и обеспечению финансирования вышеуказанных мероприятий.

При определении срока исполнения возложенных на ответчиков обязанностей, суд учитывая мнения сторон определяет данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» о возложении обязанностей получить заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, передать медицинское помещение на безвозмездной основе МБУЗ «ЦГБ <адрес>», к МБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, к администрации <адрес> о возложении обязанности по содействию в проведении и обеспечении финансирования мероприятий удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предать на безвозмездной основе МБУЗ «ЦГБ <адрес>» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Обязать МБУЗ «ЦГБ <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Обязать администрацию <адрес> содействовать проведению и обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сосновоборский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: М.О. Альбрант