Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2893/2011 ~ М-2273/2011 от 27.05.2011

дело № 2-2893/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» июля 2011 года

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи       Кургановой Н.В.

при секретаре                                    Марченко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Соломатина Д.В. к ФГКЭУ «Московская КЭЧ района», администрации Пушкинского района, 3-м лицам Министерству обороны РФ и Соломатиной Е.А. о признании занимаемого жилого помещения неслужебным,

                     у с т а н о в и л:

          истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании занимаемого жилого помещения неслужебным, расположенное по адресу: <адрес>, обязании заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение, указав, что проживает с семьей в спорной квартире, которая предоставлена в 1997г. в связи с прохождением службы в Вооруженных силах РФ. Истец уволен с военной службы с выслугой 22 года 10 месяцев в календарном исчислении и 25 лет 5 месяцев в льготном исчислении, другой жилой площадью не обеспечивался. Истец считает, что отказ ответчика в заключении договора социального найма не основан на законе и нарушает его права (л.д. 3-5).

    В судебном заседании истец Соломатин Д.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд признать неслужебной квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признать недействительным постановления Главы Пушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся спорной жилой площади.

    Представитель администрации Пушкинского муниципального райна в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим оьразом.

    Представитель ответчика ФГКЭУ Московская КЭЧ района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений по заявленным требованиям не представил.

    Третье лицо Соломатина Е.А. в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором поддержала исковые требования.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

    Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал ЖК РСФСР.

    В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 28, ст. 33 ЖК РСФСР, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством. Жилые помещения предоставляются гражданам, стоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденного исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Из смысла указанных норм права следует, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма. Служебные жилые помещения предоставляются на время трудовых отношений.

    В ходе рассмотрения дела установлены следующие значимые обстоятельства.

    Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности РФ и закреплен за Московской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны РФ на праве оперативного управления.

     Истец состоял в списках нуждающихся в получении жилой площади при в/ч 55722 и в связи с предоставлением жилой площади по указанному адресу снят с учета. На момент предоставления жилого помещения истец и члены его семьи по договору социального найма занимали двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> что подтверждается ордером и финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги (л.д.9, 10,11).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан ордер № с отметкой «служебный» на занятие предоставленной квартиры (л.д. 9).      Истец и члены его семьи –вселились и постоянно проживают в спорной квартире по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом (л.д. 10,11). При этом в едином жилищном документе (справке о заявителе) указано: вид заселения – наем (социальный), основание – жилой ордер (служебный) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

    В дело представлено постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена служебная жилая площадь в/ч 55722 в <адрес>, в том числе предоставленная истцу квартира (л.д. 44). Сведения о спорной квартире в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 13). В реестр федерального имущества данная квартира не была внесена, что следует из ответа ФГКЭУ «Московская КЭЧ района».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 22.03.1993г. «О статусе военнослужащих», в редакции действовавшей на момент вынесения решения жилищной комиссии, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Согласно п. 13 ст. 15 указанного закона военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1301 от 13 октября 1997г. государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Значимым обстоятельством при рассмотрении заявленных требований является определение статуса жилого помещения. Указанные обстоятельства надлежит доказать ответчику.

Из объяснений истца следует, что квартира была предоставлена не как служебная, а в порядке улучшения жилищных условий, после чего он был снят с очереди, что подтверждается протоколом жилищной комиссии и справкой.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов.

Ответчиком не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие, что на момент принятия решения вопроса о предоставлении истцу и членам его семьи спорного жилого помещения в октябре 1997 г. (протокол жилищной комиссии), вселения истца в квартиру (ноябрь 1997г.) уполномоченным органом принималось решение о придании спорной квартире статуса служебной.

Учитывая, что на момент предоставления истцу спорной квартиры, последний был обеспечен жилым помещением на условиях социального найма, стоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на общих основаниях, отсутствовало решение о придании квартире статуса служебной, после предоставления спорной квартиры истец снят с очереди, после увольнения с военной службы продолжал проживать в спорной квартире, суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлена истцу и членам его семьи на условиях договора социального найма. Протокол жилищной комиссии о распределении квартиры не содержит сведений о распределении служебной квартиры.

Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении занимаемой истцом квартиры статуса служебной нарушает права истца и направлено на изменение заключенного ранее договора социального найма на договор специализированного найма, поскольку в силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления. Постановление в оспариваемой части противоречит жилищному законодательству, поскольку на момент его принятия спорная квартира была занята истцом на условиях договора социального найма (с ноября 1997г.). Согласно ст. ст. 450-452 ГК РФ изменение условий заключенного договора допустимо только по соглашению сторон либо по решению суда. Истец не был поставлен в известность о принятом постановлении, его согласие на его принятие не было получено. Законные основания для изменения условий заключенного договора найма отсутствовали. Данное постановление ограничивает права истца, в том числе на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения служебной жилой площади в виде спорной квартиры противоречит вышеуказанным нормам жилищного и гражданского законодательства РФ и нарушает права истца, в связи с чем, должно быть признано недействительным в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск    Соломатина Д.В. к ФГКЭУ «Московская КЭЧ района», администрации <адрес>, 3-м лицам Министерству обороны РФ и Соломатиной Е.А. о признании занимаемого жилого помещения неслужебным удовлетворить.

    Признать недействительным постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения статуса «служебная жилая площадь» квартире по адресу: <адрес>.

    Признать за Соломатина Д.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                              Судья: