Решение по делу № 2-65/2018 (2-963/2017;) ~ М-913/2017 от 02.11.2017

Дело №

Поступило в суд 02.11.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года                       г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

представителя истца Кеслер Александры Олеговны - Квашнина Павла Владимировича, действующего на основании доверенности,

    при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кеслер Александры Олеговны к администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на здание (нежилое) (гараж),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Кеслер А.О. обратилась в суд с иском к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просила признать за ней право собственности на нежилое здание, созданное (построенное) ею, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке подготовке дела к рассмотрению по существу, к участию в деле, в соответствии с требованиями ст.43 Гражданского процессуального кодекса РФ, в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области(далее по тексту Управление (л.д._______).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечен Кеслер А.В., состоящий в браке с истцом с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец в исковом заявлении (л.д.____) указала, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора аренды земельного участка № администрацией г. Барабинска Новосибирской области, ей на праве аренды предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, для строительства капитального гаража, по адресу: (имеющему адресные ориентиры): <адрес>

В период с ДД.ММ.ГГГГ., она, в период брака с Кеслер А.В. построила на указанном земельном участке здание (гаража), общей площадью <данные изъяты> кв.м., который соответствует правилам землепользования и застройки г. Барабинска Новосибирской области, а также соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права третьих лиц, но площадь застройки превысила на <данные изъяты> кв.м. площадь земельного участка, что не позволяет ей в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» провести постановку на учет, получить правоустанавливающие документы на здание гаража, и зарегистрировать право собственности на него.

В настоящее время администрацией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области во вводе в эксплуатацию здания (гаража) отказано, в связи с чем, она в соответствии с требованиями ст.8, ст.12 Гражданского кодекса РФ, вынуждена обратиться в суд, за защитой нарушенного права, путем признания право собственности на здание (гаража).

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал, по основаниям указанным в нем.

Истец, третье лицо Кеслер А.В., представители ответчика - администрации г.Барабинска Барабинского района Новосибирской области и третьего лица Управления, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, суд установил:

ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления №, принятого главой администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области«О предоставлении земельного участка в аренду», было решено представить Кеслер А.О. в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование – для строительства капитального гаража, на срок 3 года (л.д.____).

На основании данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области (арендодателем) и Кеслер А.О. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование на условиях аренды, на срок ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства капитального гаража в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору, с размером арендной платы за участок <данные изъяты>. в год (п.1.1, п.2.1, п.3.1 договора); договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (п.2.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, в подтверждение чего составлена запись регистрации за № (л.д._____).

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

    Согласно справке, заключению кадастрового инженера, схемы расположения земельных участков и объектов капитального строительства, поэтажного плана объекта, технического заключения, следует, что на земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> расположено здание (гаража), общей площадью <данные изъяты> кв.м., построенное в ДД.ММ.ГГГГ

    Здание (гаража), расположенное на земельном участке, по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым ГОСТ 12.1.005,СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»; строительные конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии и обеспечивают достаточную несущую способность для восприятия действующих усилий, что подтверждается техническим заключением, выданным <данные изъяты> (л.д.____).

Кеслер А.О., создавшая указанное здание (гаража), предприняла меры к его легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом, администрацией города Барабинска Барабинского района, в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию, отказано (л.д.____).

Согласно требованиям ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, …..и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 14Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" …. государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, …. и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для …. государственной регистрации прав являются:….

5) вступившие в законную силу судебные акты;…

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают … возникновение…. права …. объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения…. прав….

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости…..

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить …. иные здания, …. в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный … объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ нормы, действующие в период рассмотрения иска.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, а именно, то, что истец осуществила постройку здания (гаража) на земельном участке, допускающим строительство на нем данного объекта, предоставленном истцу в аренду, которым она продолжает пользоваться и на момент рассмотрения дела; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что за истцом может быть признано право собственности на указанное здание (гаража).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░): <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                          ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12.02.2018 ░░░░.