Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2102/2021 ~ М-1957/2021 от 13.10.2021

Дело № 2-2102/2021

УИД 66RS0012-01-2021-002729-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский                                    22 декабря 2021 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Земской Л.К., при секретарях Тараховой А.Ю., Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Л.Ю. к МО МВД России «Каменск-Уральский» о возложении обязанности произвести начисление и выплату премии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов Л.Ю. обратился в суд с иском к МО МВД России «Каменск-Уральский» о возложении обязанности произвести начисление и выплату ежемесячной, полугодовой и годовой премии, которые бы полагались ему без применения меры взыскания в виде строгого выговора, наложенного приказом от 28.05.2020 № 804, а также о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя по оставлению иска в размере 3 000 руб.

В обоснование требований иска указал, что с июля 2018 гола проходил службу в должности инспектора мобильного взвода № х ОБ ППСП МО МВД России «Каменск-Уральский». На основании приказа от 02.12.2020 № 1670 л/с трудовые отношения прекращены.

Приказом от 29.05.2020 на него наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение п.п. 80.2, 214, 215.1 Устава патрульно-постовой службы полиции, утв. Приказом МВД России от 29.01.2008 № х (далее по тексту Устав ППСП). Решением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского от 20.10.2020 по гражданскому делу № 2-1341/2020 указанный приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности признан незаконным. В связи с наложением на него дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора ему не выплачивалась ежемесячная, полугодовая и годовая премии. 23.03.2021 он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил решить вопрос о выплате ему премий, однако получил ответ от 20.04.2021, согласно которого он уже не является сотрудником полиции, а из судебного решения не следует обязанность МО МВД России «Каменск-Уральский» выплатить ему премии.

В судебном заседании истец Смирнов Л.Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований, полагая что невыплата ему премий за месяц, полугодие и год были обусловлены лишь привлечением его к дисциплинарной ответственности. Не оспаривал, что премия за месяц в настоящее время ему выплачена, однако от требований иска и в этой части отказываться он не намерен.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменск-Уральский» Сажаева М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании представленном в материалы дела письменном отзыве просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что поскольку приказ о привлечении Смирнова Л.Ю. к дисциплинарной ответственности был отменен в настоящее время ему выплачена премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей за период с 28.05.2020 по 27.06.2020, которая входит в систему оплаты труда сотрудников и не выплачивается в течение месяца лицам, имеющим дисциплинарное взыскание. На вопросы ответчика указала, что это полагала правом МО МВД России «Каменск-Уральский» досудебное удовлетворение части исковых требований. при этом считала, что основания для взыскания в полозу истца премий за полугодие и год не имеется, такая премия не входит в систему оплаты труда, является разовой, выплачивается дополнительно в пределах выделенных средств, в зависимости от результатов работы, за выполнение особо сложных и важных задач.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, в том числе обозрев материалы гражданского дела № 2-1341/2020 по иску Смирнова Л.Ю. к МО МВД России «Каменск-Уральский» о признании незаконными отказа в выдаче копий документов, приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 23 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации провозглашена свобода труда. Ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации запрещает дискриминацию в сфере труда и предусматривает, что лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Смирнов Л.Ю. проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора мобильного взвода № х ОБ ППСП МО МВД России «Каменск-Уральский», с которой уволен на основании п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон № 342-ФЗ) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом № 804 от 28.05.2020 Смирнов Л.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности, ему назначено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение п.п. 214, 215.1, 80.1 Устава ППСП, выразившееся в отсутствии организации несения службы наряда по обеспечению правопорядка, безопасности граждан, предупреждению преступлений и административных правонарушений, в отвлечении от несения службы 27.03.2020 в период с 22.10 час. до 22.50 час.

Вступившим в законную силу 29.01.2021 решением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского от 20.10.2020 по гражданскому делу № 2-1341/2020 были частично удовлетворены исковые требования Смирнова Л.Ю. к МО МВД России «Каменск-Уральский», признан незаконными приказ Врио начальника МО МВД России Каменск-Уральский Козырчикова И.Н. от 28.05.2020 № 804 «О наложении дисциплинарного взыскания».

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от (дата) № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ).

Вопросы поощрения за добросовестное выполнение служебных обязанностей, выплаты денежного довольствия сотрудников ороганов внутренних дел, в том числе их премирования, урегулированы специальным законодательством, а соответственно суд признает несостоятельными ссылки истца в судебном заседании на нормы Трудового кодека Российской Федерации в указанной части.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском Смирнов Л.Ю. с учетом его пояснений в судебном заседании просил взыскать в его пользу премию за июнь 2021 года, а также премий за первое полугодие 2020 года и за 2020 год.

То обстоятельство, что Смирнову А.Л. на момент обращения в суд с иском не была начислена указанная премия не оспаривалось стороной ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд признает обоснованными исковые требования Смирнова Л.Ю. о возложении на МО МВД России «Каменск-Уральский обязанности произвести ему начисление и выплату премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за период с 28.05.2020 по 27.06.2020, которая не была выплачена в связи с привлечением истца к дисциплинарной ответственности с назначением наказания в виде строгого выговора приказом № 804 от 28.05.2020. Пункт 2 указанного приказа содержит указание главному бухгалтеру МО МВД России «Каменск-Уральский» не выплачивать Смирнову Л.Ю. премию за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение месяца со дня его привлечения к дисциплинарной ответственности.

Пунктом 2 ч.1 ст.48 Федерального закона № 342-ФЗ в качестве одной из мер поощрения за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности предусмотрена выплата денежной премии.

Исходя из положений ч.3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 6 названной статьи сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

На основании ч.12 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно части 13 той же статьи поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада.

На спорный период в 2020 году действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 (далее Порядок).

Согласно п. 1 указанного Порядка денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации <1> состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат <2>.

На основании п.п.26,27,29 Порядка сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год <8>. Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата. Премия выплачивается пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. Размер премии за каждый календарный день службы определяется делением полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, на количество календарных дней в этом месяце.

На основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности (п.32 Порядка).

В силу п.п.34-35 Порядка в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в пункте 34 настоящего Порядка, оформляется приказом руководителя. Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы… (п.36.1 порядка).

Совокупный анализ представленных правовых норм свидетельствует о том, что выплачиваемая ежемесячно премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей входит в систему оплаты труда сотрудников органов внутренних дел, и обязательная к выплате при отсутствии оснований, прямо предусмотренных нормативным актами.

Тем самым поскольку решением суда приказ № 804 от 28.05.2020 о привлечении Смирнова Л.Ю. к дисциплинарной ответственности был отменен, МО МВД России «Каменск-Уральский» обязано было произвести начисление и выплату истцу премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с 28.05.2020 по 27.06.2020, и в указанной части требования иска надлежит признать обоснованными.

Указанное обстоятельство фактически не оставалось стороной ответчика, однако требования Смирнова Л.Ю. в части выплаты ему премии за премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за месяц (с 28.05.2020 по 27.06.2020) были удовлетворены МО МВД России «Каменск-Уральский» только после предъявления рассматриваемого иска в суд.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Смирнова Л.Ю. о возложении на МО МВД России «Каменск-Уральский» обязанности произвести начисление и выплату премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за период с 28.05.2020 по 27.06.2020 надлежит удовлетворить, однако решение в данной части к принудительному исполнению не приводить в связи с его исполнением на день рассмотрения дела.

Однако основания для удовлетворения требований иска Смирнова Л.Ю. в части возложения на МО МВД России «Каменск-Уральский» обязанности произвести начисление и выплату премии за первое полугодие 2020 года и 2020-ый год отсутствуют.

Так приведенные выше положения правовых норм, представленные в материалы дела письменные доказательства (выписки из приказов от 28.06.2020 № 933, от 26.12.2020 № 1827 «О поощрении сотрудников ОБ ППСП МО МВД России «Каменск-Уральский»,телеграммы ГУ МВД России по Свердловской области в адрес территориальных органов МВД России по Свердловской области от 11.06.2020, 17.12.2020) позволяет согласиться с доводами стороны ответчика о том, что выплаченная на основании приказов 28.06.2020 № 933, от 26.12.2020 № 1827 (которую истец именует как полугодовая и годовая) отдельным сотрудниками органов внутренних дел премия являлась разовой, выплачивается на основании решения руководителя сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, не входит в систему оплаты труда истца, и назначение такой премии являлось правом, но не обязанностью работодателя.

Ссылка истца на указание в письме от 20.04.2021 за подписью начальника ОРЛС МО МВД России «Каменск-Уральский» на лишение его премий за полугодие и год в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности несостоятельна, поскольку из содержания указанного письма следует, что указывая на лишение премий в связи с наложенным дисциплинарным взысканием составитель письма лишь воспроизводит суть обращения самого Смирнова Л.Ю. в Межмуниципальный отдел.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В силу статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснений в п.п.11,13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд полагает, что с учетом предмета и оснований заявленного иска, категории и сложности рассмотренного гражданского дела, объема оказанной юридической помощи (составление иска), сложившихся на рынке юридических услуг расценок, на основании вышеуказанных правовых норм, учитывая частичность удовлетворения исковых требований, а также удовлетворение части заявленных истцом требований в процессе рассмотрения дела, Смирнову Л.Ю. за счет МО МВД России «Каменск-Уральский» подлежат частичному возмещению понесенные истцом согласно чека от 13.10.2021 расходы на оплату услуг представителя в сумме 1 500 руб. Стороной истца доказательств чрезмерности указанной суммы суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирнова Леонида Юрьевича к МО МВД России «Каменск-Уральский» о возложении обязанности произвести начисление и выплату премии удовлетворить частично.

Возложить на МО МВД России «Каменск-Уральский» обязанность произвести начисление и выплату Смирнову Леониду Юрьевичу премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за период с 28.05.2020 по 27.06.2020.

Взыскать в пользу Смирнова Л.Ю. с МО МВД России «Каменск-Уральский» в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя 1 500 руб.

Решение в части возложения на МО МВД России «Каменск-Уральский» обязанности произвести начисление и выплату Смирнову Л.Ю. премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за период с 28.05.2020 по 27.06.2020 к принудительному исполнению не приводить в связи с его исполнением на день рассмотрения дела.

В оставшейся части исковые требования Смирнова Л.Ю. к МО МВД России «Каменск-Уральский» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья:                              Земская Л.К.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2021.