Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-567/2016 от 02.12.2016

Дело № 5-567/2016

постановление

06 декабря 2016 год     город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного общеобразовательного учреждения Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 5» г. Сосногорска (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом Государственным общеобразовательным учреждением Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 5» г. Сосногорска (далее по тексту ГОУ РК «СКШИ № 5» г. Сосногорска) при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации кабинета 6 класса, которые были выявлены ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

- фактические величины напряженности электрического поля в диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.2 по эскизу протокола) в указанном кабинете составляют: - на высоте 1,5 м. от пола – 3,1 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 1,0 м. от пола – 3,9 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 0,5 м. от пола – 5,6 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м;

- фактические величины напряженности электрического поля в диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.3 по эскизу протокола) в указанном кабинете составляют: - на высоте 1,5 м. от пола – 3,0 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 1,0 м. от пола – 3,8 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 0,5 м. от пола – 3,6 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м;

- фактические величины напряженности электрического поля в диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.4 по эскизу протокола) в указанном кабинете составляют: - на высоте 1,5 м. от пола – 2,3 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 1,0 м. от пола – 3,2 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 0,5 м. от пола – 4,8 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м;

- фактические величины напряженности электрического поля в диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.5 по эскизу протокола) в указанном кабинете составляют: - на высоте 1,0 м. от пола – 2,9 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 0,5 м. от пола – 4,5 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м;

- фактические величины напряженности электрического поля в диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц на рабочем месте с ПЭВМ ученика (т.6 по эскизу протокола) в указанном кабинете составляют: - на высоте 1,5 м. от пола – 2,9 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 1,0 м. от пола – 3,8 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м; - на высоте 0,5 м. от пола – 5,3 В/м с учетом неопределенного измерения (0,95) при допустимом уровне 2,5 В/м, тем самым, юридическим лицом нарушены требования ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы».

В судебном заседании представитель юридического лица Болотова Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала и указала, что в учебном плане нет предмета информатики, компьютерный класс был подарен в ДД.ММ.ГГГГ году, в настоящее время принимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений. В штате имеется работник, отвечающий за исправность ПЭВМ, который может проверить систему ПЭВМ и провести ее диагностику, также планируется правильно расставить рабочие места, на что потребуется значительное время.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Фалеева В.В. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений и оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных участков, эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 28 названного закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 названного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» (далее по тексту СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03) санитарные правила действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 (таблица 3).

Согласно п. 5.2 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 в помещениях всех образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, уровни шума не должны превышать допустимых значений, установленных для жилых и общественных зданий.

На основании п. 7.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1).

Из Таблицы 3 «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ» Приложения 1 к СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 следует, что напряженность электрического поля в диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц должна составлять 2,5 В/м.

Из Таблицы 1 «Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах» Приложения 2 к СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 следует, что напряженность электрического поля в диапазоне частот 2 кГц – 400 кГц должна составлять 2,5 В/м.

На основании п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10) оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Согласно п. 1.8, 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением Санитарных правил.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации кабинета 6 класса, то в действиях ГОУ РК «СКШИ № 5» г. Сосногорска имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю полное признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу учитываю обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из бюджета МО МР «Сосногорск», наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, для предотвращения непосредственной угрозы здоровью детей, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации пяти рабочих мест пользователей ПЭВМ в кабинете № 13 6 класса ГОУ РК «СКШИ № 5» г. Сосногорска, так как именно данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения.

Время фактического прекращения эксплуатации пяти рабочих мест пользователей ПЭВМ – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, которое в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Государственное общеобразовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 5» г. Сосногорска (<данные изъяты>) привлечь к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (работ), а именно: приостановить эксплуатацию пяти рабочих мест учеников пользователей ПЭВМ (<данные изъяты>) в кабинете № 13 6 класса ГОУ РК «СКШИ № 5» г. Сосногорска, по оказанию образовательных услуг, расположенных по адресу: <адрес> – на срок 65 (шестьдесят пять) суток, разрешив проводить диагностические и ремонтные работы для устранения выявленных нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Сосногорску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова