Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1120/2019 ~ М-896/2019 от 15.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        7 мая 2019 года                                                                                          г. Тула

        Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Рожиной А.И.,

с участием представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Леоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1120/2019 по иску Румянцева Виталия Владимировича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставить,

установил:

Румянцев В.В. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области) и просил признать за ним, как ветераном труда, право на ежемесячную денежную выплату и обязать ответчика назначить ему указанную ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая свои требования тем, что является ветераном труда и с ДД.ММ.ГГГГ имеет соответствующее удостоверение. ГУ ТО «УСЗН Тульской области» заявление о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», оставило без удовлетворения по причине недостижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию. Просил взыскать с ответчика уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец Румянцев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Леонова А.И. иск не признала, полагала на то, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, просила суд отказать Румянцеву В.В. в заявленных требованиях.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причин неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Румянцеву Виталию Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверение «Ветеран труда».

Румянцев В.В. ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Румянцеву В.В. отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно положениям ст. 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержден Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

При этом ст. 1 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО не связывает возникновение права на предоставление мер социальной поддержки с наступлением возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области № 222-осн от 06.06.2016, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда.

Таким образом, право ветеранов труда на получение ежемесячной денежной выплаты наступает лишь при приобретении гражданином статуса «Ветеран труда» и не зависит от достижения определенного возраста или получения какого-либо вида пенсии.

Следовательно, позиция ГУ ТО «УСЗН Тульской области», отказавшего Румянцеву В.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в связи с недостижением им возраста, дающего право на трудовую пенсию, противоречит положениям Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив, что Румянцев В.В., как ветеран труда, обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ, суд обязывает ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать Румянцеву В.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Румянцев В.В. уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу Румянцева В.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Румянцевым Виталием Владимировичем, ветераном труда, право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» назначить и выплачивать Румянцеву Виталию Владимировичу ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу Румянцева Виталия Владимировича расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий