Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-753/2013 ~ М-555/2013 от 18.03.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области

17 мая 2013 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Холоденко Н.А., при секретаре Глушковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-753/2013 по иску

Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Серовский центр занятости» к

Сивкову Сергею Игоревичу о взыскании субсидии

с участием представителя истца Партиной Елены Александровны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Серовский ЦЗ» обратился в Серовский районный суд с иском к Сивкову С.И. о взыскании субсидии на организацию собственного дела в размере 58 800,00 руб.

Свои исковые требования обосновал тем, что безработному Сивкову С.И. истцом была выделена субсидия в размере 58 800,00 руб. на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с Программой поддержки занятости населения ФИО2 <адрес> в 2011 году, утвержденной постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Положением о порядке реализации мероприятий программы поддержки занятости населения ФИО2 <адрес> в 2011 году, утвержденным постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №_ПП «О реализации мероприятий Программы поддержки занятости населения ФИО2 <адрес> в 2011 году, утвержденной постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и на основании договора № заключенного истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ Условия п.2.2.1-2.2.8 указанного договора Сивковым С.И. не выполнены. Им не представлены предусмотренные Порядком типовые отчеты об израсходованных средствах субсидии, с приложением финансовых документов, подтверждающих использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес-планом. Исходя из требований п. 20.1; п. 21, пп. 21.1 вышеуказанного Положения, пп. 2.2.4.-2.2.7 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

Представитель истца Партина Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Указала о том, что до настоящего времени отчетность об израсходованных средствах субсидии, финансовые документы, подтверждающие использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес-планом, ответчиком не представлены.

Ответчик Сивков С.И. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Суд с учетом мнения представителя истца, не возражающей против рассмотрения дела в порядке заочного судебного производства, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного судебного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ), утверждены Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту "з" пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в частности, дополнительные мероприятия, направленные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с указанным постановлением, Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждена программа поддержки занятости населения ФИО2 <адрес>, а также в целях реализации указанной программы Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП №»О реализации мероприятий Программы поддержки занятости населения ФИО2 области в 2011 году» утверждено Положение о порядке реализации мероприятий программы поддержки занятости населения ФИО2 <адрес> в 2011 году.

Как следует из паспорта вышеуказанной Программы целями предоставления субсидий являются оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии с Параграфом 3 Программы финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету ФИО2 <адрес> на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ФИО2 <адрес>, а также за счет средств областного бюджета. (абз.2).

Программой предусмотрена реализация мероприятий, в частности содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Содействие самозанятости безработных граждан заключается в предоставлении гражданам субсидий на организацию собственного дела и за каждое созданное гражданином, открывшим собственное дело, рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, в том числе гражданам, открывшим собственное дело в рамках программ поддержки занятости населения ФИО2 <адрес> в 2009 - 2010 годах, - за каждое созданное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан.

Субсидия на организацию собственного дела предоставляется однократно в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Порядок предоставления субсидий на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное гражданином, открывшим собственное дело, рабочее место для трудоустройства безработного гражданина утверждается постановлением Правительства ФИО2 <адрес>.

(п. 8. Параграфа 3 Программы).

В соответствии с положениями утвержденного Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ПП Порядка предоставления гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина условиями предоставления субсидии являются: 1) государственная регистрация безработным гражданином предпринимательской деятельности (государственная регистрации юридического лица, включение в состав учредителей юридического лица, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства); 2) заключение договора о предоставлении субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина; (п.7 Порядка).

С гражданином, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, центр занятости заключает договор о предоставлении субсидии на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело (создать рабочее место), а центр занятости - предоставить ему субсидию (п.14 Порядка).

Субсидия на организацию собственного дела предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (пункт 15 Порядка).

Граждане ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в центр занятости отчет об израсходованных средствах субсидии по форме, установленной настоящим Порядком (приложение), с приложением финансовых документов, подтверждающих использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес-планом.

Отчет об израсходованных средствах субсидии по итогам четвертого квартала представляется до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 18 Порядка).

Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 20-1 Порядка).Субсидии подлежат частичному возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования центра занятости в частности в случае нецелевого использования субсидии - в размере суммы денежных средств, использованных не по целевому назначению (пункт 21. Порядка).При не возврате субсидий в указанный срок центр занятости принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке (пункт 22. Порядка).Приказом директора ГКУ «Серовский ЦЗ» от ДД.ММ.ГГГГ Сивков С.И. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).ДД.ММ.ГГГГ Государственным казенным учреждением службы занятости населения ФИО2 <адрес> «Серовский центр занятости» и Сивковым Сергеем Игоревичем заключен договор № о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (л.д.10-12).По условиям п.п. 2.2.1 – 2.2.8 данного договора Сивков С.И. обязан зарегистрироваться в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя; организовать предпринимательскую деятельность – почтовую курьерскую деятельность; заниматься деятельностью, указанной в п. 2.2.3 договора не менее 12 месяцев с момента получения субсидии на организацию собственного дела; использовать полученные средства субсидии на цели, предусмотренные бизнес – планом; - ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в центр занятости отчет об израсходованных средствах субсидии в форме, установленной настоящим Порядком, с приложением финансовых документов, подтверждающих использование субсидии на цели, предусмотренные бизнес – планом; отчет об израсходованных средствах по итогам четвертого квартала представить, в Центр занятости до ДД.ММ.ГГГГ; представить в центр занятости копии квартальной, годовой отчетности, предоставленной в налоговые органы; сообщить в центр занятости в письменном виде о возникновении обстоятельств, влияющих на выполнение обязательств по настоящему договору в 5-дневный срок. Согласно п. 2.1.1 договора Центр занятости обязался в течение 5 дней с даты предоставления Сивковым С.И. копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной налоговым органом, издать приказ о предоставлении субсидии на организацию собственного дела в размере 58 800 рублей. Согласно п. 2.1.2. договора перечислить сумму субсидии на организацию собственного дела на отдельный счет Гражданина, открытый в кредитной организации, в течение 30 дней с даты представления Гражданином копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенной налоговым органом. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сивков С.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по ФИО2 <адрес> в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и представила в Серовский Центр занятости копию указанного свидетельства, заверенного налоговым органом, а также Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14). На основании приказа директора ГКУ Серовского Центра занятости №ФП41/11 от ДД.ММ.ГГГГ Сивкову С.И. оказана финансовая помощь в размере 58 800,00 руб. На счет Сивкова С.И. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, реестром № за счет средств бюджета ФИО2 <адрес>, предоставленных в форме субсидий из федерального бюджета, перечислена субсидия в размере 58 800 руб. (л.д. 15,16).В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенно действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и по иным основаниям, указанным в настоящем Кодексе.В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.Ни ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ни до ДД.ММ.ГГГГ Сивковым С.И в ГКУ «Серовский Центр занятости» не представлена отчетность об израсходованных средствах субсидии на организацию собственного дела в размере 58 800 рублей. ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес ответчика ГКУ «Серовский Центр занятости» направлялось требование о предоставлении отчета об израсходованных средствах. С данным требованием ответчик ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных суду доказательств, а также из пояснений представителя истца Партиной Е.А., действующей на основании доверенности, следует, что до настоящего времени требование не исполнено, субсидия в размере 58 000,00 рублей ответчиком не возвращена, Сивковым С.И.. условия договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Серовский Центром занятости» и ответчиком не исполнены. Разделом 3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена ответственность получателя субсидии за её нецелевое использование. Согласно п. 3.2 договора субсидия подлежит частичному возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования центра занятости. Из п 3.4. договора следует, что при не возврате субсидии в указанный срок Центр занятости принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке. Исходя из смысла вышеуказанных нормативно-правовых актов, следует, что условия договора, касающиеся обязанности гражданина о предоставлении в Центр занятости отчета об израсходованности средств субсидии, являются императивными условиями договора, нарушение которых приводит ко взысканию субсидии в не зависимости от выполнения иных условий договора. Поскольку ответчиком нарушены императивные условия договора, а также, в добровольном порядке полученная субсидия ответчиком истцу не возвращена, исковые требования ГКУ «Серовский ЦЗ» о взыскании с Сивкова С.И. суммы субсидии в размере 58 800,00 руб. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 чт.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что истцом были понесены судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 1 964 рублей 00 копеек, что подтверждено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные, понесенные истцом судебные расходы, подлежат возмещению истцу ответчиком в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения ФИО2 <адрес> «Серовский центр занятости» к Сивкову Сергею Игоревичу о взыскании субсидии - удовлетворить.

Взыскать с Сивкова Сергея Игоревича в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения ФИО2 <адрес> «Серовский центр занятости» субсидию в размере 58 800 рублей 00 копеек, а также судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 1 964 рублей 00 копеек, всего: 60 764 руб. 00 коп. (Шестьдесят тысяч семьсот шестьдесят четыре рубля 00 коп.).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Серовского районного суда Н.А. Холоденко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.