Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-96/2015 от 11.06.2015

Дело №12-96/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской 20 июля 2015 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., при секретаре Силиной С.С., рассмотрев жалобу Храмцова К.В. на постановление административной комиссии Полевского городского округа № от . . ., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории <. . .>", в отношении должностного лица

начальника транспортной службы ООО «ПТК» Храмцова К.В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Полевского городского округа от . . . должностное лицо Храмцов К.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за то, что он, являясь начальником транспортной службы ООО «ПТК» не принял необходимых действий для предотвращения стоянки . . . мусоросборочной машины <данные изъяты>, принадлежащей ООО «ПТК», на газоне у <. . .>. Действия Храмцова К.В. квалифицированы по п.1 ст.17 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории <. . .>".

Не согласившись с данным постановлением, Храмцов К.В. обратился в Полевской городской суд с жалобой на это постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление не мотивировано, из содержания протокола об административном правонарушении не следует в чем выразилась вина Храмцова К.В., он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<. . .> "Об административных правонарушениях на территории <. . .>", его вина не доказана.

В судебном заседании Храмцов К.В. и его защитник Северина А.Р. доводы жалобы Храмцова К.В. поддержали.

Ведущий специалист юридического отдела Администрации Полевского городского округа Мисилов В.Н., составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что из Отдела МВД РФ по <. . .> в орган местного самоуправления был направлен материал для составления протокола об административном правонарушении по факту стоянки на газоне у <. . .> автомобиля <данные изъяты>. Было установлено что данный автомобиль принадлежит ООО «ПТК», им был осуществлен выезд на место правонарушения, затем опрошен начальник транспортной службы ООО «ПТК» Храмцов К.В., в отношении него был составлен протокол, водитель автомобиля <данные изъяты>, допустивший стоянку на газоне, не устанавливался.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Решением Думы Полевского городского округа от . . . № утверждены Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Полевского городского округа.

В соответствии с п.300 данных Правил запрещается: а) допускать захламление, загрязнение, засорение внутриквартальной территории; б) оставлять во дворах не вывезенным строительный и естественный мусор; в) вывоз снега с дворовых территорий на проезжую часть улиц и тротуары; г) загромождать и загораживать проходы и въезды во дворы, нарушать проезд автотранспорта и проход пешеходов; д) допускать хранение и стоянку транспортных средств вне площадок для стоянки автотранспорта, в случаях, если такая стоянка влечет создание препятствий для движения пешеходов, транспорта пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, иных специализированных служб, а также других транспортных средств; е) стоянка транспортных средств на газонах, тротуарах, детских игровых и спортивных площадках; ж) мойка транспортных средств; з) прогрев двигателей и работа двигателей транспорта при стоянке на дворовых территориях более 10 минут; и) выгул домашних животных на дворовых территориях.

Как следует из обжалуемого постановления, Храмцов К.В. являясь начальником транспортной службы ООО «ПТК» не принял необходимых действий для предотвращения . . . стоянки мусоросборочной машины <данные изъяты>, принадлежащей ООО «ПТК» на газоне у <. . .>.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<. . .> от . . . № "Об административных правонарушениях на территории <. . .>", образует нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов.

Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как видно из материалов дела, вывод административной комиссии Полевского городского округа о виновности должностного лица Храмцова К.В. в нарушении п.1 ст.<. . .> от . . . № "Об административных правонарушениях на территории <. . .>" основан на письменном объяснении Храмцова К.В., протоколе об административном правонарушении, материале из ОМВД РФ по <. . .> на 3 листах (сопроводительная, карточка учета транспортного средства <данные изъяты>, фотография нарушения), должностной инструкции начальника транспортной службы ООО «Производственная транспортная компания».

Согласно должностной инструкции начальника транспортной службы ООО «Производственная транспортная компания» в должностные обязанности начальника входит в том числе : организация контроля за работой водителей на линии и в случае необходимости обеспечения их технической помощью (п.2.4 Инструкции); осуществление контроля за соблюдением работниками режима труда и отдыха, а также правил внутреннего распорядка, своевременным получением и правильностью применения работниками спецодежды, спецобуви и СИЗ, соблюдением норм переноса тяжестей работниками, обеспечением рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами (п.2.12 Инструкции); контроль соблюдения водителями производственной и трудовой дисциплины, правил дорожного движения, охраны труда и техники безопасности (п.2.26 Инструкции).

Храмцов К.В. свою вину в совершении правонарушения не признает.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны.

Как следует из представленных материалов, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило письменное обращение Стрельникова Г.В., направленное на официальный сайт Госавтоинспекции.

Вместе с тем, Стрельников по делу не опрошен, об ответственности за дачу ложных показаний не предупрежден, также по делу фактически не выяснено когда происходили события вменяемого в вину правонарушения, в какое время. Представленный фотоснимок не свидетельствует о том, что участок, где стоит автомобиль <данные изъяты> является газоном. По делу не установлено кто был водителем автомобиля <данные изъяты>.

Исследованные административной комиссией доказательства не могут свидетельствовать о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, подлежащих установлению, совокупности доказательств по делу не имеется.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, исходя из содержания должностной инструкции начальника транспортной службы Храмцов К.В. не является субъектом вменяемого в вину правонарушения, в обязанности Храмцова К.В. как начальника транспортной службы ООО «ПТК» входила организация контроля за работой водителей на линии, контроль соблюдения водителями производственной и трудовой дисциплины, правил дорожного движения, охраны труда и техники безопасности, однако исследованные доказательства не свидетельствуют о том, что водитель автомобиля <данные изъяты> нарушил производственную, трудовую дисциплину, правила дорожного движения, охрану труда или технику безопасности. Стоянка на газоне не является нарушением правил дорожного движения.

Поскольку вина Храмцова К.В., являющаяся основным признаком субъективной стороны административного правонарушения, совокупностью допустимых доказательств не установлена, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Полевского городского округа № от . . . вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.<. . .> "Об административных правонарушениях на территории <. . .>", в отношении должностного лица Храмцова К.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ . . ., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.<. . .> "░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <. . .>", ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░