Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-487/2011 ~ М-159/2011 от 15.03.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 года                                                                                      город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

при секретаре Зюзиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-487/11 по исковому заявлению Панькиной Натальи Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле об отмене решения от 03.11.2010 года № 1660 «Об отказе в установлении пенсии» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

Панькина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г.Туле об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что в связи с этим имеет право на досрочную пенсию, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с соответствующим заявлением в УПФР в г.Туле, но решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении льготной пенсии по старости ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, противоречащим положениями ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Считает, что трудовая пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать решение УПФР (ГУ) в г.Туле об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ней право на назначение такой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Панькина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. и Чупринин Ю.Д. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, считая, что они противоречат материальному законодательству, так как <адрес>-3, в котором истица проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не относится к территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем требования Панькиной Н.В. не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральных законов № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

В силу положений абз. 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона в редакции от 24 ноября 1995 г.).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к числу зон с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км., в указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Панькина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> (л.д.12-13).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес>-3 не отнесен к числу зон с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, истицей в обоснование своих доводов представлены следующие документы:

справка от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>, из которой следует, что с апреля 1986 года по 1998 год Панькина Н.В. проживала на территории дислокации данной войсковой части, расположенной в <адрес>-3 с плотностью радиоактивного загрязнения почвы Цезием-136 от 1 до 5 кюри на 1 кв.м., данная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, Панькина Н.В. пользуется льготами, предусмотренными Правительством РФ;

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № Архива штаба Московского военного округа, согласно которой Панькиной Н.В. в период с 1991 года по 1996 год выплачивалось единовременное денежное вознаграждение за выслугу лет за период работы в зоне радиации;

справка от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «Ефремовская районная больница» о том, что Панькина Н.В. работала в указанной больнице в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники взрослых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

справка администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на основании постановления Правительства РФ от 12.05.2003 № 274 военный городок Ефремов-3 переименован в <адрес>.

Анализируя данные документы, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принимая во внимание схему радиоактивного загрязнения природных сред после Чернобыльской аварии (радиационный мониторинг), из которой усматривается, что территория <адрес>, в том числе и <адрес>, относится к территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км и среднегодовой эквивалентной дозой облучения населения до 1 мЗв (0,1 бэр), суд считает, что нераспространение ответчиком ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истицу, относящуюся к числу лиц, проживавших с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает ее право на возмещение вреда, причиненного ей проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Таким образом, суд считает доказанным факт постоянного проживания истицы Панькиной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем данный факт не может игнорироваться: Панькина Н.В. имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста в общей сложности на 3 года.

Исходя из изложенного, суд признает незаконным решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Панькиной Н.В. пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (п. 2 ст. 19 Закона).

Из пенсионного дела Панькиной Н.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, проживавшему на территории зоны проживания с правом на отселение и обязании назначить трудовую пенсию со снижением возраста, как лицу, проживавшему в зоне с правом на отселение с даты возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Панькиной Натальи Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за Панькиной Натальей Васильевной право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Панькиной Наталье Васильевне пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                      (подпись)                        А.С. Бездетнова     Копия верна.

Судья                                               А.С. Бездетнова