Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1625/2015 ~ М-1542/2015 от 23.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Гари                                 21 августа 2015 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Жебряковой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1625/2015 по исковому заявлению

Соловьевой Ольги Викторовны к ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи Соловьева Дмитрия Анатольевича

с участием истца – Соловьевой О.В.

    УСТАНОВИЛ:

Соловьева О.В. обратилась в Серовский районный суд <адрес> с иском к ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании членом ее семьи внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований Соловьева О.В. указала, что ФИО3 является сыном её дочери Соловьевой Т.А., то есть внуком. С дочерью и внуком проживают совместно в одном жилом помещении по адресу: <адрес>, р.<адрес>, равно совместно ведут хозяйство и имеют совместный бюджет. Кроме этого указала, что имеет право на участие в Федеральной целевой подпрограмме «Жилище» на 2011-2015 годы. Признание внука членом ее семьи необходимо для увеличения размера субсидии при получении жилищного сертификата.

В судебном заседании Соловьева О.В. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по тем же самым доводам, которые изложены в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнила, что признание внука членом ее семьи, не будет умалять каких-либо прав, в том числе жилищных, других членов ее семьи, так как социальная выплата по жилищному сертификату будет рассчитана на всех членов семьи.

Ответчик ГУФСИН России по <адрес> надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.56), просит рассмотреть гражданское дело по иску Соловьевой О.В. в отсутствие своего представителя (л.д.46). В суд направлено возражение на исковое заявление Соловьевой О.В. В обоснование возражения указано, что, принимая во внимание значимость правовых последствий признания гражданина членом определенной семьи, а также исключительный характер такого признания, действующим законодательством установлена совокупность условий необходимых для признания гражданина членом семьи. Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. Для признания членом семьи нанимателя жилого помещения необходимо наличие общего хозяйства, под которым, в частности, следует понимать наличие у собственника и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> ФИО3 членом семьи истца возможно только в исключительном случае, и в случае совместного проживания, если он вселен в жилое помещение как член семьи истицы и ведет общее хозяйство. Факт регистрации гражданина по месту жительства или отсутствие такового не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами. Из представленных исковых требований не следует, какими действиями (бездействиями) ГУФСИН были нарушены его права, свободы и законные интересы. ГУФСИН является ненадлежащим ответчиком по заявленному исковому требованию. В удовлетворении исковых требований Соловьевой О.В. к ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> о признании членом ее семьи ФИО3 просит отказать в полном объеме.

Ответчик ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.55,59).

Согласно представленного в материалы дела возражения (л.д.60), просит отказать в удовлетворении требований Соловьевой О.В. по тем же самым основаниям, которые изложены ответчиком ГУФСИН России по <адрес>.

Третье лицо Соловьева Т.А. о времени и месте судебного заседания уведомлена, заблаговременно (л.д.54), представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.50). В предварительном судебном заседании заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, по тем же самым доводам, которые изложены в исковом заявлении. Дополнительно отметила, что она и ее малолетние дети, действительно проживают вместе с её матерью Соловьевой О.В. по адресу: <адрес> р.<адрес>, помогают друг другу как в плане воспитания внуков, так и финансово. Пояснила, что рождение детей в <адрес> и <адрес>, объясняется ее работой в указанных регионах, так как в р.<адрес> ее практически не найти.

Учитывая надлежащее извещение ответчиков и поступившие от них ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суд на основании положений ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, заслушав объяснения истца, учитывая доводы ответчиков, третьего лица, действующей в отношении себя и своего малолетнего сына, оценив доказательства по делу, включая свидетельские показания, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы, ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Из содержания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153 следует, что утвержденные им Правила входят в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N153, регулирует особый вид правоотношений между государством и военнослужащими, гражданами, связанный не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Об этом прямо указано в п.1 настоящего Постановления Правительства РФ, согласно которому формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п.а п.17 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N153 (в редакции с учетом последующих изменений), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

При этом на основании положений ч.3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с п.1 ст.55, п.1 ст.67 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, равное право по отношению к ребенку имеют и последние.

В силу п.1 ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

На основании положений ст.94 СК РФ несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами.

Судом установлено и подтверждается доказательствами по делу, что Соловьева О.В. имеет право на участие в федеральной целевой подпрограмме «Жилище на 2011-2015 годы», обладает правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках указанной подпрограммы (л.д.61).

Доводы представителя ГУФСИН России по <адрес> о том, что ГУФСИН России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком судом отклоняются, поскольку обязанность по включению граждан-участников подпрограммы в сводный список и его утверждению возложена на данный орган.

Между тем истица в данном случае лишена возможности реализовать свое право на участие в подпрограмме и улучшение жилищных условий с учетом всех членов своей семьи, в том числе и проживающего совместно с ней внука ФИО3, поэтому доводы данного ответчика о том, что права истца ответчиком не нарушены, подлежат отклонению.

Свидетельством о рождении (л.д.16) подтверждается, что ФИО3 является сыном Соловьевой Т.А. В свою очередь Соловьева Т.А. является дочерью Соловьевой О.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.40). На основании указанных доказательств по делу судом установлены и не отрицаются ответчиками, статусы бабушки и внука у Соловьевой О.В. и ФИО3 соответственно, то есть родственные отношения между ними.

К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии (п.25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации»). Факт того, что ФИО3 является родственником Соловьевой О.В. не оспаривается ответчиками.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется выяснять содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ).

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Сосьвинский городской округ (наймодатель) и Соловьевой О.В. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения № в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: р.<адрес> (л.д.21-22). Согласно п.3 настоящего договора совместно с нанимателем в жилом помещении проживают члены семьи: Соловьева Т.А. (дочь), Соловьева К.А. (внучка).

    ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к настоящему договору социального найма, в состав членов семьи нанимателя жилого помещения были внесены дополнения, в качестве члена семьи нанимателя проживающего в жилом помещении по адресу: р.<адрес>, указан ФИО3 (внук) (л.д.41).

Как считает суд, сам факт заключения настоящего договора найма жилого помещения подтверждает, что все лица, проживающие на момент рассмотрения дела в квартире по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в том числе внук истицы ФИО3, были вселены в него с согласия наймодателя и нанимателя.

Кроме этого, суд учитывает, что факт вселения и проживания малолетнего ФИО3 в качестве члена семьи Соловьевой О.В. подтвержден фактом его регистрации по указанному месту жительства (л.д.38,39), а также был подтвержден в ходе судебного разбирательства и свидетельскими показаниями.

Так, свидетель Тарасова Г.В. (л.д.66,69-70) пояснила, что с Ольгой Викторовной знакома давно, еще по работе с ДОКа, а затем и в учреждении АБ-239, дружат до сих пор. Все члены семьи Соловьевой О.В., в том числе дочь Татьяна, внучка Ксения и внук ФИО3 живут вместе по адресу: р.<адрес>, при этом в квартире живут давно с момента ее предоставления, уже около 15 лет, а внуки вселены в нее с момента своего рождения. Мать и дочь помогают друг другу, в том числе Ольга Викторовна помогает в воспитании и содержании внуков.

Свидетель ФИО12 пояснила, что знает Соловьеву О.В. с самых молодых лет, вместе работали, внуки Ольги Викторовны выросли у нее на глазах. С того момента как Соловьевой О.В. дали в 90-х годах квартиру, Ольга Викторовна проживает в ней по адресу: р.<адрес> дочерью Татьяной, а затем, как родились внуки, и они в указанную квартиру были ею вселены. Татьяна действительно уезжает работать в <адрес>, но по необходимости, так как работы в р.<адрес> нет, а внуки всегда с бабушкой на её воспитании, бюджет у этой семьи совместный, ничего не делят.

Исходя из исследованных доказательств по делу, невыполнения ответчиками своей обязанности по доказыванию возражений в опровержение заявленных истцом требований (ч.1 ст.56 ГПК РФ), суд считает возражения ответчиков ГУФСИН России по <адрес> и ФКУ ОИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> относительно недоказанности факта вселения ФИО3 в жилое помещение в качестве члена семьи Соловьевой О.В. несостоятельными, так как последние опровергаются доказательствами по делу, возражений относительно допустимости, достоверности, относимости и достаточности которых ответчиками заявлено не было.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Суд, учитывая последовательность и непротиворечивость показаний истицы и третьего лица, а также свидетелей, не находит оснований ставить под сомнение настоящие объяснения, так как последние соответствуют закону и обычным нормам семейного общежития (п.1 ст.55, п.1 ст.67, п.1 ст.80, ст.94 СК РФ), в связи с чем считает доказанным факт наличия у истицы и проживающих с ней лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Кроме этого, суд учитывает, что решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, старшая внучка Соловьевой О.В. – Соловьева Ксения Анатольевна, уже признана членом ее семьи (л.д.62-65).

При таких обстоятельствах, суд считает требования истицы законными и обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░-4 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░      ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░             ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░