Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2020 (2-576/2019;) ~ М-516/2019 от 20.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-27/2020

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 14.01.2020 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в защиту неопределенного круга лиц к ОНТ «Исток», заинтересованное лицо: Администрация Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, «о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах) в соответствии с требованиями ст.ст. 9, 10 Федерального Закона № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах рассмотрено обращение гр. Куксовой Е.Г.. Ранее, 05.08.2019 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОНТ «Исток» установлено выполнение не в полном объеме в установленный срок до 01.07.2019 года законного предписания № 18-115-18 от 28.09.2018 года, а именно не обеспечено соответствие воды, подаваемой населению Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, требованиям нормативов по санитарно-химическим показателям.

По факту выявленного нарушения ведущим специалистом-экспертом в отношении юридического лица ОНТ «Исток» составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2019 г. № 9175, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением по делу № 5-50-214/2019 от 03.09.2019 г. ОНТ «Исток» назначено наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Нарушение п.п.3.1,3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» было выявлено при проведении плановой проверки на основании распоряжения № 2932 от15.08.2018г., в связи с чем 28.09.2018 г. ОНТ «Исток» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № 3158 от 28.09.2018г. Постановлением начальника территориального отдела в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ОНТ «Исток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Факт нарушения требований пунктов 3.1, 3.2., 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 ОНТ «Исток» был выявлен неоднократно, однако нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства не устранены.

Просит суд :

Обязать Огородническое некоммерческое товарищество «Исток» в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить соответствие воды, подаваемой населению Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, требованиям нормативов по санитарно-химическим показателям в соответствии с пунктами З.1., 3.2., СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

В судебное заседание истец не явился, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Огороднического некоммерческого товарищества «Исток» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно, ст. 39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноправовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защит прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., орган государственного надзора, орган местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 года №154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Согласно постановлению №154 п. 2,4 Положения о Роспотребнадзоре, руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», предмет иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах) в соответствии с требованиями ст.ст. 9, 10 Федерального Закона № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах рассмотрено обращение Куксовой Е.Г., проживающей по адресу: 403470, Волгоградская область, Серафимовичский район, х. Буерак-Поповский, ул.Антипова,8. В обращении заявителем указано, на то, что поставляемая ОНТ «Исток» вода, неестественно желтого цвета с резким неприятным запахом, которую невозможно использовать не только в пищевых и гигиенических целях, но даже в хозяйственно- бытовых. Вода по цветности, мутности, содержанию железа, кремния, марганца превышает установленные гигиенические нормативы.

Ранее, 05.08.2019 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОНТ «Исток» установлено выполнение не в полном объеме в установленный срок до 01.07.2019 года законного предписания № 18-115-18 от 28.09.2018 года, а именно не обеспечено соответствие воды, подаваемой населению Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, требованиям нормативов по санитарно-химическим показателям.

По факту выявленного нарушения ведущим специалистом-экспертом в отношении юридического лица ОНТ «Исток» составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2019 г. № 9175, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением по делу № 5-50-214/2019 от 03.09.2019 г. ОНТ «Исток» назначено наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Нарушение п.п.3.1,3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» было выявлено при проведении плановой проверки на основании распоряжения № 2932 от 15.08.2018г., в связи с чем 28.09.2018 г. ОНТ «Исток» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № 3158 от 28.09.2018г. Постановлением начальника территориального отдела в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ОНТ «Исток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Факт нарушения требований пунктов 3.1, 3.2., 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 ОНТ «Исток» был выявлен неоднократно, однако нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства не устранены.

Таким образом, подаваемая населению питьевая вода не безвредна в эпидемиологическом отношении, ОНТ «Исток» не обеспечило соответствие качества подаваемой населению питьевой воды требований п.п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Тем самым нарушены права потребителей услуг водоснабжения - жителей х. Буерак-Поповский Серафимовичского района Волгоградской области. Кроме того, на территории хутора находятся социальные объекты (школа, пришкольная группа, ФАП), которым также подается питьевая вода, не отвечающая установленным гигиеническим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения), что указано в п.1.1 данных правил.

Как следует из п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 данные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 3.6 Устава ОНТ «Исток», принятого 14.06.2011г., установлена обязанность товарищества обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние водопроводных сетей и сооружений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

До настоящего времени ОНТ «Исток» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с этим нарушается санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст. 41 Конституции РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении» главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым :

Обязать Огородническое некоммерческое товарищество «Исток» в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить соответствие воды, подаваемой населению Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, требованиям нормативов по санитарно-химическим показателям в соответствии с пунктами З.1., 3.2., СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Огородническое некоммерческое товарищество «Исток» в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить соответствие воды, подаваемой населению Буерак-Поповского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, требованиям нормативов по санитарно-химическим показателям в соответствии с пунктами З.1., 3.2., СанПиН 2Л.4Л074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Серафимовичский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2020 г.

Судья                Голованов С.В.