Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-975/2016 (2а-8161/2015;) ~ М-7474/2015 от 24.12.2015

Дело № 2а-975/16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шумейко Е.С.,

при секретаре Каплиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» об уменьшении исполнительного сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по <адрес> ФИО22. от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Должник по исполнительным производствам ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» обратился в Центральный районный суд города Воронежа с заявлением к судебному приставу- исполнителю Центрального РОСП <адрес> об уменьшении исполнительного сбора по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных листов, выданных Центральным районный судом <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что сумма исполнительского сбора противоречит принципам соразмерности ответственности характеру правонарушения, не отвечает принципам справедливости, так как суммы компенсаций выплачивались в части размера, установленного решением суда. Утверждают, что полного неисполнения соответствующих решений не было. Обращают внимание, что сумма исполнительского сбора намного превышает сумму задолженности по каждому исполнительному листу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам.

Представитель административного истца ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», действующая на основании доверенности Федяинова Г.Н., заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП <адрес> ФИО1 М.В. полагает заявленные требования необоснованными, суду предоставила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, действующий на основании доверенности Ишков Е.А., полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Полагает, что подлежат применению последствия пропуска срока обращения в суд. Суду предоставлены письменные возражения.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО2 М.В. возбуждены исполнительные производства № №, №, № №, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Указанные исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных листов, выданных Центральным районным судом города Воронежа на предмет исполнения: обязать Военный комиссариат Воронежской области назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год до изменения законодательства.

Установив, что требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника Военного комиссариата Воронежской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства №.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Обосновывая отсутствие вины в неисполнении обязанности по исполнению требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, должник ссылается на частичное исполнение требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих данное обстоятельство по указанным исполнительным производствам, суду не предоставлено, материалы исполнительных производств указанных данных не содержат.

Довод административного истца о том, что сумма исполнительского сбора намного превышает сумму задолженности – не может служить основанием для уменьшения, установленного законом, размера ответственности. Более того, данный довод никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Доказательств наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлиявших на не исполнение решения суда, административным истцом не представлено, тогда как обязанность по доказыванию данного обстоятельства лежит на должнике.

В судебном заседании установлено, что требования исполнительных документов должником по всем исполнительным производствам не исполнены.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части уменьшения исполнительского сбора.

Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Указанная норма устанавливает срок лишь для обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Следовательно, при обращении в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора должник не должен был соблюдать срок, установленный названной статьей.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Нормами КАС РФ, применяемыми к порядку рассмотрения указанных заявлений судом, срок на предъявление требований об уменьшении размера исполнительского сбора не предусмотрен.

Руководствуясь ч. 3 ст. 363, ч. 2 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» об уменьшении исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № оставить без удовлетворения.

На определением может быть подана частная жалоба, представление в Воронежский областной суд в течении 15 дней со дня вынесения определения судом.

Председательствующий: