Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6380/2013 ~ Материалы дела от 04.04.2013

Дело № 2-6382/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      «07» августа 2013 года                                        г. Подольск

      Подольский городской суд Московской области в составе

      председательствующего судьи Трощило А.Е.

      при секретаре судебного заседания Жабреевой Н.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Памшева Андрея Олеговича к Администрации г. Подольска Московской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании оформить решение о переводе жилого помещения в нежилое,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об оспаривании решения № 1-П от ДД.ММ.ГГГГ городской постоянно действующей межведомственной комиссии Администрации <адрес> об отказе в переводе жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, обязании принять решение о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое. Свои требования мотивирует тем, что он является собственником №-х комнатной <адрес>, расположенной на № этаже жилого дома по адресу: <адрес>. Обратившись в Администрацию <адрес> с заявлением о переводе вышеуказанной квартиры в нежилое помещение, в ДД.ММ.ГГГГ года получил решение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, которое ничем не мотивировано. Данное решение утверждено Распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель по доверенности явился, исковые требования поддержал.

      Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

      Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

      Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником №-х комнатной <адрес>, расположенной на № этаже жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое для размещения в нем офиса. Истцом предоставлены: копия свидетельства о регистрации права на квартиру, технический паспорт на жилое помещение, проектная документация, составленная МУП «Градостроитель» (л.д.№).

      Данная проектная документация согласована с: МУП «Подольская теплосеть» (л.д.№), Комитетом по благоустройству, дорожно-транспортному комплексу и связи Администрации <адрес> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ городской постоянно действующей межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов проведения переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в домах <адрес> принято решение № об отказе в переводе жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое (л.д.№).

      Распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №-р утверждено решение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения <адрес> жилого <адрес> в нежилое помещение (л.д.№).

      Согласно ответа ФИО2 Комитета по строительству и архитектуре Администрации <адрес>, в предложенном проекте перепланировки квартиры в нежилое помещение с устройством отдельного входа, вариант размещения входа нарушает соподчиненность архитектурного ритма существующего фасада дома. Перенасыщение и насаждение мелких входных групп на фасаде здания выглядит чужеродно, неуместно и навязчиво. Такой переизбыток мелких форм нарушает архитектурную целостность всего фасада здания в целом (л.д.№).

      Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.№).

      Согласно заключения эксперта № №, проект планировки квартиры в нежилое помещение с устройством отельного входа, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, разработанный ООО «ГарантСтройРезерв», соответствует требованиям законодательства. Выполненная перепланировка квартиры не влияет на прочность и устойчивость несущих конструкций здания и не нарушает действующих норм и правил. Несущие стены данной перепланировки не затрагиваются. Внешний облик жилого дома оборудование входной группы меняется. Архитектурная целостность фасада данного жилого дома нарушена ранее оборудованием на 1-м этаже ряда мелких входных групп в перепланированные нежилые помещения. Ухудшения сохранности и внешнего вида фасада данного жилого дома, оборудованием данной входной группы не происходит. Предусмотренная проектом перепланировка жилого помещения в нежилое, с устройством отдельного входа, права и законные интересы третьих лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает (л.д.№).

     Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется.

     Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

      В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14, ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое осуществляется органами местного самоуправления.

      В соответствии с ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

      В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

      В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

      В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

      Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

      Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

      Ст. 255 ГПК РФ установлено, что решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.

      К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

      Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

      Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

      Ответчиком не представлено подтверждений обоснованности принятого решения об отказе истцу в переводе жилого помещения в нежилое.

      Поскольку истцом на момент принятия акта межведомственной комиссии, были предоставлены все документы для рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, подготовлена и оформлена в установленном порядке проектная документация переустройства переводимого помещения, которая согласована со всеми необходимыми службами города, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в переводе жилого помещения в нежилое. Поскольку указанным решением создаются препятствия истцу в реализации его прав по владению и распоряжению принадлежащим ему имуществом, переводу жилого помещения в нежилое, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности принятого решения.

      На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

      Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании оформить решение о переводе жилого помещения в нежилое - удовлетворить.

      Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ городской постоянно действующей межведомственной комиссии Администрации <адрес> об отказе ФИО2 в переводе жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, незаконным и необоснованным.

      Обязать Администрацию <адрес> принять решение о переводе жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

      Председательствующий судья                                                   А.Е. Трощило