Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2016 ~ М-582/2016 от 26.04.2016

Гр.дело № 2-900/2016 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2016 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

с участием истицы Колесник И.Ю.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Колесник ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в детском комбинате № 1 Красноярского завода автомобильных прицепов в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Колесник И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в качестве воспитателя детского комбината № 1 КЗАП в специальный стаж и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением ответчика от 11.03.2016 года № 53 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. К зачету не приняты период стажа с 01.01.1994 года по 12.05.1998 года (4 года 4 месяца 12 дней) в качестве воспитателя детского комбината № 1 КЗАП, в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» Постановлением № 463 и № 781 не предусмотрено, а также период нахождения на курсах 08.09.1999 года (1 день) и в отпуске без сохранения заработной платы: 20.02.2004 года, 09.03.2007 года, с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года (всего 15 дней), так как указанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. При этом специальный стаж был подтвержден в количестве 20 лет 07 месяцев 10 дней.

С указанным решением истица не согласна и просит суд признать решение Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края от 11.03.2016 года № 53 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части невключения в специальный (педагогический) стаж периода работы с 01.01.1994 года по 12.05.1998 года (4 года 4 месяца 12 дней) в качестве воспитателя детского комбината № 1 КЗАП и возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.01.1994 года по 12.05.1998 года (4 года 4 месяца 12 дней) в качестве воспитателя детского комбината № 1 КЗАП и назначить ей пенсию.

В судебном заседании истица Колесник И.Ю. свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнила, что просит назначить страховую пенсию по старости с 15.03.2016г.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав истицу Колесник И.Ю., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 данного Федерального закона предусмотрены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии со ст.ст. 8, 22 Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсия по старости педагогическим работникам, имеющим специальный стаж 25 лет, назначается в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (утратившим силу с 29.10.2002 года), в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), затем Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в разделе «наименование учреждений" которого предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляется право на досрочное назначение пенсии. В стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. В разделе «Наименование учреждений» указанного постановления предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, начальная школа (школа) -детский сад, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как установлено в судебном заседании, 03 марта 2016 года Колесник И.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края № 53 от 11.03.2016 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены: период работы в качестве воспитателя детского комбината № 1 Красноярского завода автомобильных прицепов с 01.01.1994 года по 12.05.1998 года (4 года 4 месяца 12 дней) в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено, а также период нахождения на курсах 08.09.1999 года (1 день) и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 20.02.2004 года, 09.03.2007 года, 12.01.2015-24.01.2015 года (всего 15 дней), в связи с тем, что согласно аб. 1 п. 4, аб. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках и отпуске без сохранения заработной платы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

При этом на дату подачи заявления (03.03.2016 года) педагогический стаж был подтвержден в количестве 20 лет 07 месяцев 10 дней.

В соответствии с трудовой книжкой истица Колесник И.Ю. работала в должности помощника воспитателя в детском комбинате № 1 Красноярского завода автомобильных прицепов (далее был преобразован в производственное объединение «Сосновоборский машиностроительный завод») с 13.03.1989 года, переведена на работу воспитателя в этом же комбинате с 15.11.1989 года по 12.05.1998 года. С 24.08.1998 года работала в должности учителя истории по 9 разряду в средней школе № 5, приказами № 2 от 01.09.1999 года, № 66 от 20.03.2001 года присвоен 10 разряд учителя истории, II квалификационная категория учителя (12 разряд), 01.09.2001 года приказом № 13-к от 01.09.2001 года переведена из МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в связи с реорганизацией в МОУ «Центр образования г. Сосновоборска», с 09.09.2002 года по 01.09.2003 года работала заместителем директора по УВР на заочное обучение по 14 разряду, 25.10.2002 года присвоена I квалификационная категория руководителя, 04.03.2004 года присвоена I квалификационная категория учителя 13 разряда, 27.02.2009 года присвоена I квалификационная категория по должности «Учитель» 13 разряда, 31.01.2011 года МОУ «Центр образования г. Сосновоборска» переименовано в МБОУ «Центр образования г. Сосновоборска», 26.12.2013 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «Учитель», 01.01.2015г. МБОУ «Центр образования г. Сосновоборска» переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5». В указанном учреждении истица работает по настоящее время в должности учителя истории.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях.

Отказ ответчика включить в специальный стаж период работы истицы в детском комбинате № 1 Красноярского завода автомобильных прицепов в должности воспитателя с 01.01.1994 года по 12.05.1998 года суд считает необоснованным и незаконным, поскольку переименование детского учреждения не изменило сути и сущности, выполняемых данным учреждением своих функций, направления деятельности данного учреждения, который по своей сути является садом-яслями.

Также, суд считает, что отказ в назначении пенсии по выслуге лет в данном случае нарушает гарантированные ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина, увязывая разрешение этого вопроса с правовым статусом учреждения, в котором она работала.

Из изложенного следует, что при исчислении специального (педагогического) стажа истице необходимо учитывать период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате № 1 Красноярского завода автомобильных прицепов с 01.01.1994 года по 12.05.1998 года, что составляет 4 года 4 месяца 12 дней.

Таким образом, на 03.03.2016 года, день подачи заявления в пенсионный орган, стаж работы Колесник И.Ю., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 24 года 11 месяцев 22 дня, то есть менее установленного законом срока (25 лет), однако на 15.03.2016 года, на день, с которого истица просит назначить ей страховую пенсию, составил 25 лет 4 дня.

Признавая право истицы на назначение досрочной страховой пенсии и принимая во внимание, что право истицы на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с 15.03.2016 года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истице с 15.03.2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колесник ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в детском комбинате № 1 Красноярского завода автомобильных прицепов в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Колесник ФИО7 право на досрочном назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сосновоборске Красноярского края включить Колесник ФИО8 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя детского комбината № 1 Красноярского завода автомобильных прицепов с 01.01.1994 года по 12.05.1998 года и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева