Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1818/2015 ~ М-675/2015 от 04.02.2015

дело № 2-1818/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О. Д.,

при секретаре Кожуриной А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению МУП «Жилсервис Звездный городок» о признании незаконны и отмене Предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара МУП «Жилсервис Звездный городок» от 28.11.2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Жилсервис Звездный городок» обратилось в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании незаконны и отмене Предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара МУП «Жилсервис Звездный городок» от 28.11.2014 года.

В обоснование иска указало, 28.10.2014 г. главным специалистом отделения организации и осуществления ГПН отдела ГПН ФГКУ «Специализированное управление ФПС № МЧС России» Шкатуловым А. В. и старшим инспектором отделения организации и осуществления ГПН отдела ГПН ФГКУ «управление ФПС № МЧС России» ФИО2 в отношении МУП «Жилсервис Звездный городок» вынесено предписание № от 28.10.2014 г.

Уведомление о проведении плановой проверки в адрес МУП «Жилсервис Звездный городок» не направлялось.

Плановая проверка началась с 01.10.2014 г., о чем имеется уведомление о необходимости явки для составления протокола, которое получено 28.10.2014 г.

Кроме того, уведомление о необходимости явки для составления протокола от 27.10.2014 г. содержит данные о составлении акта проверки № от 28.10.2014 г. Таким образом, акт составлен позднее уведомления, но при этом, должностное лицо указывает составление акта проверки от 28.10.2014 г., как свершившийся факт, еще не выезжая на место.

В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: знаки пожарной безопасности не установлены, проводка, электрооборудование не заменены, отсутствуют плафоны на электрических светильниках, отсутствуют насосы-повысители.

Однако, указанные нарушения таковыми, по мнению заявителя, не являются, ввиду того, что знаки пожарной безопасности первоначально не были установлены, замена проводки и электрооборудования относится к капитальному ремонту, что не предусмотрено договором управления, конструкцией светильников не предусмотрена установка плафонов, насосы-повысители не передавались изначально вместе с домами.

Считает указанное предписание незаконным и просит суд его отменить.

В судебном заседании представитель заявителя Екимова А. В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, ранее приобщенные письменные пояснения поддержала. Согласно указанным пояснениям постановлением администрации г.о. Звездный городок МУП «Жилсервис Звездный городок» было передано в управление 20 жилых домов в целях непрерывности предоставления населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества, обеспечения бесперебойной технической эксплуатации жилищного фонда в условиях отопительного сезона. Для обеспечения исполнения данного постановления между администрацией Звездного городка и МУП «Жилсервис Звездный городок» были заключены договоры управления многоквартирным домом. В договорах управления прописаны: состав общего имущества, в котором отсутствуют сведения о наличие противопожарного оборудования в домах, перечень услуг, оказываемых предприятием для управления домом и содержания общего имущества в многоквартирном доме. У МУП «Жилсервис Звездный городок» отсутствует какая-либо документация по пожарным характеристикам жилых домов, переданных им в управление. Исходя из этого, МУП «Жилсервис Звездный городок» считает, что обеспечение оборудования жилых домов элементами систем пожарной безопасности, дымоудаления, приточной вентиляции и других средств в целях обеспечения пожарной безопасности должен был обеспечить собственник данных жилых домов – администрация. В соответствии с п. 5.1 таблицы 2 НПБ 104-03 жилые дома этажностью с 1 по 25 секционного типа в обязательном порядке должны оборудоваться звуковой системой оповещения. В звездном городке существует система «Безопасный город» с размещенными по домам извещателями. В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ (ППР РФ) от 25.04.2012 г. № 390 « О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие. Дома переданы в управление МУП «Жилсервис Звездный городок» администрацией Звездного городка менее чем на 5 лет на момент проверки, договор управления заключен с 01.01.2013 г. Согласно п. 43 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Подразумевается наличие указанных знаков. Однако проектами жилых домов они не предусмотрены. В домах 43 (год постройки 1979), 49 (год постройки 1989), 48 (год постройки 1988) система удаления находится в неисправном состоянии. Данные дома были введены в эксплуатацию до вступления в действие ППР РФ. В домах: 43, 49, 46, 61, 62, 5, 4, 12, 20, 45, 44, 47, в подвале осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника согласно п. 42 ППР РФ. Однако светильники, которые используются в подвалах данных домов, не предусматривают наличие плафонов (рассеивателей). Это модно установить даже путем визуального осмотра данных светильников. В доме 61 эксплуатируется временная электропроводка. Однако, в п. 42 ППР РФ запрещается использование временной электропроводки при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ. Но в данном доме таких работ не проводится. В домах 43 (г.п. 1979), 49 (г.п. 1988), 46 (г.п. 1987), 60 (г.п. 1993), 61 (г.п. 2001), 62 (г.п. 1993), 63 (г.п. 2003), 12 (г.п. 1977) согласно п. 6.18 СНиП 21-01-1997 лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениям и для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. Считает, что СНиП 21-01-1997, введенный в действие позже постройки домов № № 43, 49, 48, 46, 60, 62, 12 не может указывать на нарушение норм данного документа. Касательно домов 61 и 63, исходя из положений предписания, не ясно, где именно установлено нарушение. В домах 43 (.г.п. 1979), 49 (г.п. 1989), 48 (1988), 12 (г.п. 1977), 45 (г.п. 1979), 44 (г.п. 1979) согласно п. 59 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования. У МУП «Жилсервис Звездный городок» не имеется никакой документации, подтверждающей наличие данных насосов-повысителей в указанных жилых домах. ППР РФ были введены в действие после постройки жилых домов, а это значит, что они могут не предусматриваться проектами домов. В домах: 43, 49, 48, 46, 12 согласно п. 57 ППР РФ руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Исходя из предписания не ясно, где именно в данных домах не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода. В доме 46 согласно п. 36 ППР РФ заменены армированные стекла обычными в остеклении дверей и фрамуг, но не указано, где именно. В домах 60, 61 и 62 согласно п. 22 ППР РФ руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, но не указано, где именно. В предписании указано, что в доме 62, в подвале, эксплуатируется самодельный удлинитель, но сделана ссылка на п. 23 ППР РФ, который не имеет отношения к указанному нарушению. В доме 20 указано на нарушение п. 23 ППР РФ, который запрещает устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток. Однако, в доме 20 существует отдельный выход из мастерской. В доме 11 указано на нарушение п. 23 ППР РФ, организация кладовых под лестничными клетками, но не указано, где именно. Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Считает предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара МУП «Жилсервис Звездный городок» от 28.11.2014 года незаконным и необоснованным и просит его отменить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФГКУ «Специализированное управление ФПС № МЧС России» Шкатулов А. В, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Отношения в области пожарной безопасности регулируются ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

В силу ст. 37 указанного ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила о противопожарном режим в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При этом согласно п. 1 Правил, данными Правилами установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Требования пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Согласно п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе к размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).

При проверке были выявлены следующие нарушения:

- жилые дома высотой более 28 м не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

- жилые дома высотой более 28 м не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией люде при пожаре.

Согласно ст. 151 ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

П. 6.2 табл. 1 Норм пожарной безопасности (НПБ) 110-03 говорит о том, что жилые дома высотой более 28 м должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующих актов испытаний.

Согласно п. 24 Правил пожарного режима (ППР РФ) руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

- жилые дома не оборудованы знаками пожарной безопасности.

В соответствии с п. 43 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В доме № 43 были обнаружены следующие недостатки:

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии.

Согласно п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

- в подвале осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

На основании п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- отсутствуют насосы-повысители.

Согласно п. 59 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

- не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода.

В соответствии с п. 57 ППР РФ руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

В доме № 49 были выявлены следующие нарушения:

- в подвале осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- в подвале эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Согласно пп. а п. 42 ППР РФ запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии.

Согласно п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

На основании п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- отсутствуют насосы-повысители.

Согласно п. 59 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

- не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода.

В соответствии с п. 57 ППР РФ руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

В доме № 48 были выявлены следующие нарушения:

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии.

Согласно п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

На основании п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- отсутствуют насосы-повысители.

Согласно п. 59 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

- не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода.

В соответствии с п. 57 ППР РФ руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

В доме № 46 выявлены следующие недостатки:

- в подвале и чердачном помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- заменены армированные стекла обычными в остеклении дверей и фрамуг.

Согласно пп. «е» п. 36 ППР РФ запрещается заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг.

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

На основании п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии.

Согласно п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

- не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода.

В соответствии с п. 57 ППР РФ руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

В доме № 60 обнаружены следующие недостатки:

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

На основании п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Согласно п. 22 ППР РФ руководитель организации организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

- в подвале эксплуатируется самодельный удлинитель.

В соответствии с пп. «а» п. 23 ППР РФ на объектах запрещается хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности;

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

На основании п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

В доме № 63 обнаружены следующие нарушения:

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

СОгласно п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- в доме эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В доме № 5 выявлены следующие нарушения:

- в доме эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно пп. в п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В доме № 4 выявлены следующие нарушения:

- в доме эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. в п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В доме № 12 выявлены следующие нарушения:

- в доме эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

На основании п. 6.18 СНиП 21-01-97 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов и двери тамбур-шлюзов с постоянным подпором воздуха должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии.

Согласно п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

- отсутствуют насосы-повысители.

На основании п. 59 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

- не укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода.

В соответствии с п. 57 ППР РФ руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

В доме № 45 выявлены следующие нарушения:

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии.

Согласно п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

- отсутствуют насосы-повысители.

В соответствии с п. 59 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

В доме № 44 выявлены следующие нарушения:

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии.

Согласно п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

- отсутствуют насосы-повысители.

Согласно п. 59 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

В доме № 47 выявлены следующие нарушения:

- система дымоудаления находится в неисправном состоянии.

Согласно п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

- отсутствуют насосы-повысители.

Согласно п. 59 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

В доме № 20 выявлены следующие нарушения:

- в подвале жилого дома организован слесарный участок.

В соответствии с пп. «б» п. 23 ППР РФ на объектах запрещается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

- в подвале и чердачном помещении эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В доме № 11 выявлены следующие нарушения:

- организованы кладовые под лестничными клетками.

В соответствии с пп. «к» п. 23 ППР РФ на объектах запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

В доме № 45 выявлены следующие нарушения:

- в доме осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В доме № 44 обнаружены следующие недостатки:

- в подвале осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В доме № 47 обнаружены следующие недостатки:

- в подвале осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В соответствии с пп. «в» п. 42 ППР РФ запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В протоколе № об административном правонарушении указаны нарушения по домам (л.д. 15-16).

Необходимо отметить, что акт проверки по форме и содержанию полностью соответствует требованиям Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 01.10.2007 N 517.

При этом в соответствии с Административным регламентом в акте указано конкретное нарушение требований пожарной безопасности, тогда как указание характеристики объекта нормами Административного регламента не предусмотрено.

Использование помещений в том виде, как они эксплуатируются в настоящее время, не соответствует требованиям пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления МУП «Жилсервис Звездный городок» о признании незаконны и отмене Предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара МУП «Жилсервис Звездный городок» от 28.11.2014 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья      Колесникова О. Д.