Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-449/2020 ~ М-408/2020 от 15.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Безенчук                                          03 июля 2020г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего Каткасовой И.В.

При секретаре Горбачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-449/2020 по административному исковому заявлению МИ ФНС России №16 по Самарской области к Денисову ФИО4 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей.

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России №16 по Самарской области (далее МИ ФНС) обратилась в суд с иском к Денисову А.Б. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1209руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1521 руб., пени в сумме 464,52 руб., всего 3194,52 руб., ссылалась на то, что ответчик в добровольном порядке не уплатил налоги в срок указанный в требованиях об уплате налога. Одновременно с иском подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Денисов А.Б. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п. 1 ст. 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п. 1 ст. 45).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Судом установлено, что на основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1521 руб., в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неуплатой указанного налога Денисову А.Б. выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить недоимку по транспортному налогу в сумме 1521руб. и пени 22,06 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Кроме того Денисову А.Б. выставлено № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить недоимку (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ) по транспортному налогу в сумме 1209 руб. и пени 441, 90 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Заявление МИ ФНС России №16 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по данным требования направлено мировому судье судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ

Определением мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Денисова А.Б. (л.д.8).

В районный суд административный истец обратился с административным иском ДД.ММ.ГГГГ

Уважительных причин, которые препятствовали своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа, по делу не установлено и налоговым органом не указано.

То обстоятельство, что настоящий административный иск подан в суд в пределах шести месяцев после отмены судебного приказа, не является основанием для вывода о соблюдении налоговым органом сроков принудительного взыскания.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Следовательно, при рассмотрении требований налоговых органов о взыскании недоимки по налогам судам следует проверять соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе, срока подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, свидетельствует о том, что требование не является бесспорным, что является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).

Исходя из этого, мировой судья при рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа обязан проверить соблюдение срока обращения в суд. Если данная обязанность мировым судьей не выполнена, вопрос о соблюдении срока должен быть рассмотрен вышестоящим судом при разрешении требований о взыскании недоимки в административном исковом порядке либо при оспаривании судебного приказа. Иначе создается ситуация, когда контрольный орган может обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании налога в любое время с пропуском установленного законом срока, но при этом соблюсти срок обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа, что в случае удовлетворения требований приведет к взысканию налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Введение нового программного обеспечения, сбои в его работе, равно как объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании вышеуказанной недоимки по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд, приходит выводу о пропуске МИ ФНС без уважительных причин срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с Денисова А.Б. задолженности по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1209руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1521 руб., пени в сумме 464,52 руб., всего 3194,52 руб. по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9294 руб., пени в сумме 24, 01 руб. отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МИ ФНС №16 по Самарской области к Денисову ФИО5 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1209руб., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1521 руб., пени в сумме 464,52 руб., всего 3194,52 руб. о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца.

Председательствующий                                         И.В. Каткасова