Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-888/2014 (2-5401/2013;) ~ М-5763/2013 от 05.12.2013

дело № 2-888/14

строка № 57                                                                            

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Пальчиковой Т.Е.,

с участием помощника прокурора Золотухиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новая Арагона», Мелихову <данные изъяты>, Абрамовой <данные изъяты>, Давыдовской <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, просил возложить обязанность на арендатора ООО «Новая Арагона» и собственников Мелихова Ю. А., Абрамову Л. Ю., Давыдовскую Т. Ю. помещения, расположенного по адресу <адрес> устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

- ширину эвакуационного выхода, двери идущей во двор, привести в соответствие с нормативными документами;

- произвести отделку путей эвакуации материалами, с показателями пожарной опасности не превышающими нормативные, т.е. пол, потолок на путях эвакуации;

- установить высоту горизонтальных участков путей эвакуации в свету не
менее 2 м;

- на путях эвакуации не допускать устройство лестницы с различной
шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы, обе
лестницы эвакуационных выходов;

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной
защиты объекта, пожарной сигнализации, установок систем противодымной
защиты, системы оповещения людей о пожаре. Возложить на арендатора указанного выше помещения обязанность устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности по эксплуатации нежилого помещения ночного клуба ООО «Новая Арагона»:

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, проведение
регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-
предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и
сооружений;

- не допускать складирования посторонних предметов в коридорах;

- разместить приборы приемно-контрольные и приборы управления АПС на высоте менее 1,5 м от уровня пола до оперативных органов управления;

- организовать прохождение всеми работниками противопожарного
инструктажа и обучения мерам пожарной безопасности на производстве и в
быту в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

- утвердить специальную программу пожарно-технического минимума разработанную и утверждённую в установленном порядке;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке
вентиляционных камер;

- обеспечить выполнение ст. 6 ФЗ «Об ограничении курения табака»;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2. Обеспечить соответствие сертификатам первичных средств пожаротушения.

В обоснование иска прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района совместно с инспектором ОНД <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности в помещениях ночного клуба ООО «Новая Арагона», расположенного по адресу: <адрес>. Помещения используются ООО «Новая Арагона» на основании договора аренды нежилого помещения с Мелиховым Ю.А.. Абрамовой Л.Ю., Давыдовской Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ года, которые является собственниками указанного помещения; в ходе проверки были выявлены указанные выше нарушения требований правил пожарной безопасности; данное помещение, использующееся под объект питания и досуга, эксплуатируется ответчиками с нарушениями норм пожарной безопасности, что в случае возникновения пожара может повлечь нарушение порядка эвакуации, давку и гибель людей.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. производство по настоящему делу в части требований:

- приведения в соответствии с нормативными документамиширины эвакуационного выхода, двери идущей во двор;

- произвести отделку путей эвакуации материалами, с показателямипожарной опасности не превышающими нормативные, то естьпол, потолок на путях эвакуации;

- установить высоту горизонтальных участков путей эвакуации всвету не менее 2 м;

- на путях эвакуации не допускать устройство лестницы сразличной шириной проступи и различной высоты в пределахмарша лестницы, обе лестницы эвакуационных выходов;

- обеспечить исправное состояние систем и средствпротивопожарной защиты объекта, пожарной сигнализации,системы оповещения людей о пожаре;

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком,проведение регламентных работ по техническому обслуживаниюи планово предупредительному ремонту систем противопожарнойзащиты зданий и сооружений;

- не допускать складирования посторонних предметов в коридорах;разместить приборы приемно-контрольные и приборы управленияАПС на высоте менее 1,5 м от уровня пола до оперативныхорганов управления;

- организовать прохождение всеми работниками противопожарногоинструктажа и обучения мерам пожарной безопасности напроизводстве и в быту в соответствии с требованиямидействующих норм и правил;

- утвердить специальную программу пожарно-техническогоминимума, разработанную и утвержденную в установленномпорядке;

- определить порядок и сроки проведения работ по очисткевентиляционных камер;

- обеспечить выполнение ст. 6 ФЗ «Об ограничении курениятабака»;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и № 2. Обеспечить соответствие сертификатам первичных средств пожаротушения, прекращено, в связи с отказом от иска в указанной части по причине добровольного устранения указанных нарушений правил пожарной безопасности в ходе рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухина Л.А. просила исковые требования в части возложения обязанности установки систем противодымной защиты удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Новая Арагона» <данные изъяты> Сенчищева О.Н. против удовлетворения исковых требований не возражала, указав, что данные нарушения будут исполнены.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности Влазнев В.И. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчики Абрамова Л.Ю., Мелихов, Ю.А., Давыдовская Т.Ю. о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, прокурор района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц; несоблюдение норм и правил пожарной безопасности ответчиком нарушает их права на безопасное проведение досуга, а также создает угрозу их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара в названном помещении. Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Абрамовой Л.Ю. на праве собственности принадлежит 1/5 доли нежилого встроенного помещения I в лит. А1, А3, А4, А5, общей площадью 132 кв.м., этаж подвал 1, номера на поэтажном плане подвал: 1-19, 1 эт.:1, адрес объекта: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Давыдовской Т.Ю. на праве собственности принадлежит 2/5 доли нежилого встроенного помещения I в лит. А1, А3, А4, А5, общей площадью 132 кв.м., этаж подвал 1, номера на поэтажном плане подвал: 1-19, 1 эт.:1, адрес объекта: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Мелихову Ю.А. на праве собственности принадлежит 2/5 доли нежилого встроенного помещения I в лит. А1, А3, А4, А5, общей площадью 132 кв.м., этаж подвал 1, номера на поэтажном плане подвал: 1-19, 1 эт.:1, адрес объекта: <адрес>.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между Мелиховым Ю.А., Давыдовской Т.Ю., Абрамовой Л.Ю. и ООО «Новая Арагона», последнему во временное пользование за плату передавалось нежилое встроенное помещение I в лит. А1, А3, А4, А5, общей площадью 132 кв.м., этаж подвал 1, номера на поэтажном плане подвал: 1-19, 1 эт.:1, адрес объекта: <адрес>; условий о возложении на арендатора обязанности по приведению помещений в состояние, соответствующее требованиям противопожарной безопасности договор не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района совместно с инспектором ОНД <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности в помещениях ночного клуба ООО «Новая Арагона», расположенного по адресу: <адрес>, на основании проверки установлен ряд нарушений, а именно:

ширина эвакуационного выхода (двери идущей во двор) меньше чем указанная в нормативных документах, по факту 60 см в нижней части (п. 6.16, 6.29 СНиП 21-01-97*);

допускается отделка путей эвакуации материалами, с показателями пожарной опасности превышающими нормативные (пол, потолок на путях эвакуации п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м, по факту 193 см основной эвакуационный выход (п. 6.27 СНиП 21-01-97*);

на путях эвакуации допускается устройство лестницы с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы, обе лестницы эвакуационных выходов (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожар, п. 61 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым
планом-графиком, проведение регламентных работ по техническому
обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем
противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок
пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, систем оповещения
людей о пожаре и управления эвакуацией, п. 63 Постановления Правительства
Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. №
390);

складируются посторонние предметы в коридорах (п.36 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390);

приборы приемно-контрольные и приборы управления АПС размещены на высоте более 1,5 м от уровня пола до оперативных органов управления (п.12.52НПБ 88-2001);

не организованно прохождение всеми работниками противопожарного инструктажа и обучения мерам пожарной безопасности на производстве и в быту в соответствии с требованиями действующих норм и правил («Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645, п.З Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390);

отсутствует специальная программа пожарно-технического минимума разработанная и утверждённая в установленном порядке, (п.39 приложение 3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645);

- руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер (п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил выполнение ст. 6 ФЗ «Об ограничении курения табака» (ст. 14 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не утвердил инструкцию о мерах пожарной безопасности (п.2 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390);

- руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по
нормам согласно приложениям № и 2. Первичные средства пожаротушения
должны иметь соответствующие сертификаты (п.70 Постановления Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 г. № 390).

Согласно справке по итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности по эксплуатации нежилого помещения по адресу: <адрес> устранены, вместе с тем на объекте продолжается монтаж противодымной вентиляции (системы дымоудаления продуктов горения в случае пожара).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу ст. 38 Федерального закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 требования к объектам защиты, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат исполнению.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (далее по тексту ППБ 01-03), обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

Положения п. 10 ППБ 01-03 предусматривают обязанность собственников имущества, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1).

В соответствии с п. 61 Правила противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала наличие на дату судебного заседания имеющихся нарушений относительно невыполненного монтажа противодымной вентиляции (системы дымоудаления продуктов горения в случае пожара), в связи с чем, заявленные исковые требования суд считает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новая Арагона», Мелихову <данные изъяты>, Абрамовой <данные изъяты>, Давыдовской <данные изъяты> о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО «Новая Арагона», Мелихова <данные изъяты>, Абрамову <данные изъяты>, Давыдовскую <данные изъяты> устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить исправное состояние установок систем противодымной защиты помещения, расположенного по адресу <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                А.С. Фофонов