Решение по делу № 2-6625/2013 ~ М-6952/2013 от 16.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2013 года

Центральный районный суд г.Тюмени

в составе:

      председательствующего судьи Головачевой Л.И.,

      при секретаре Мангилевой М.Ю.,

      с участием истца Труфанова А.Е., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Тюмени Тюменской области по доверенности Маневой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6625/2013 по    иску Труфанова А.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии незаконным в части, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Труфанов А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области о признании решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ему в специальный трудовой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МУП «Станция скорой и неотложной помощи», курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости незаконным, обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ из-за не включения в специальный трудовой стаж периоды работы в должностях <данные изъяты> по мотиву, что из представленных документов невозможно сделать вывод о его специальности в период выполнения функций <данные изъяты>, д его работы в стаж, дающий право на досозникло, таксудебном заседании, что у ФИО4 нет стажапериод работы в должности врача скорой помощи бригады интенсивной терапии подстанции № Муниципального унитарного предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» исключен из стажа на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, как и не включен в специальный трудовой стаж нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.17, 28 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ считает незаконным, поскольку Станция скорой медицинской помощи не меняла своих функциональных обязанностей, и его специальность принадлежит к ряду специальностей, в функционально-должностные обязанности которых входит обязательное повышение своего профессионального уровня.

Истец Труфанов А.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

                  Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Манева А.Н. в судебном заседание с иском не согласна, доводы изложенные в представленных письменных возражениях поддержала.

        Выслушав объяснения истца Труфанова А.Е., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области Маневой А.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тюмени Тюменской области за № от 15.05.2013г. об отказе в назначении досрочной пенсии, Труфанову А.Е. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, продолжительность его специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>., период его работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) не зачтен в специальный стаж по мотиву, что в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения РФ выделен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием». В этом разделе упомянуты <данные изъяты>. Но для назначения досрочной пенсии врач-интерн должен быть зачислен на штатную должность врача-интерна по соответствующей специальности в лечебном учреждении, в представленных истцом документах отсутствует штатная должность <данные изъяты> по соответствующей специальности в лечебном учреждении. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции № МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи ответчиком не включен в специальный трудовой стаж по мотиву, что согласно п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии – одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с медицинской деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму – учреждение. Предприятия по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются. И в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости курсы повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены, относятся к прочим отвлечениям.

    Согласно записям трудовой книжки Труфанова А.Е., он в ДД.ММ.ГГГГ принят на Тюменскую станцию скорой медицинской помощи на должность врача-интерна для прохождения интернатуры, как терапевт станции скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с окончанием интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность <данные изъяты> в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность <данные изъяты> подстанции № на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена первая квалификационная категория по специальности врач скорой помощи. В соответствии с распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение станция скорой медицинской помощи переименовано и зарегистрировано как муниципальное унитарное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи, на основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельства о прекращении юридического лица № ТЮ-Ц от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>» реорганизовано в форме присоединения к ММЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь» приказом по Департаменту № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность врача скорой медицинской помощи бригады интенсивной терапии подстанции № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность <данные изъяты> интенсивной терапии подстанции № на основании приказа № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № ос от ДД.ММ.ГГГГ. наименование учреждения «Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи изменено на «Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ. наименование учреждения «Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Станция скорой медицинской помощи» изменено на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Станция скорой медицинской помощи» на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. переведен врачом скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи интенсивной терапии на основании приказа №к п.1 от 08.06.2012г., где работает по настоящее время.

              Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела, и ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, применяются в отношении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 абз.2 Правил исчисления периодов работы…).

Факт работы Труфанова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> МУП «Станция скорой и неотложной помощи» ответчиком не опровергается и не оспаривается.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. за № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 11 пункта 1 ст.28 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». … отмечено, что различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ…. (п.3.4). И введение в указанном федеральном законе ограничения по принадлежности учреждения (организационно-правовой формы) является дискриминацией прав гражданина на пенсионное обеспечение и нарушения равенства прав граждан (ст. 19 Конституции РФ).

МУП «Станция скорой и неотложной помощи» в период неоднократных реорганизаций и переименований в т.ч. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло те же цели и виды деятельности, что и другие медицинские учреждения, и лечебная деятельность Труфанова А.Е. в указанный период не изменилась, поэтому переименование лечебного учреждения не имеет правового значения и не является основанием для отказа включения указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Само по себе название организационно-правовых форм медицинских организаций, учреждений как предприятий не свидетельствует о фактической их организационно-правовой форме. Наличие у юридического лица наименования «предприятие», а не учреждения не является обстоятельством, имеющим значение, и не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной ее деятельности при решении вопроса о назначении ему досрочной пенсии.

           Каких – либо обоснований в необходимости ограничения права Труфанова А.Е. на льготное пенсионное обеспечение по мотиву организационно-правовой формы учреждения юридического лица ответчиком не представлено.

          По действовавшему до вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсионному законодательству истец имел право претендовать на назначение ему указанной выше льготной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью независимо от организационно-правовой формы учреждения.

    И при таких обстоятельствах, суд находит доводы ответчика несостоятельными о том, что период работы Труфанова А.Е. в качестве <данные изъяты> МУП «Станция скорой и неотложной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) не может быть включен в специальный стаж по мотиву - предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту не могут быть приняты во внимание как и доводы отсутствия подтверждения зачисления на штатную должность и работы истца в качестве врача-интерна в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> которые подтверждаются копией приказа № о зачислении на должность врача бригады интенсивной терапии, копией личной карточки формы Т-2,    справкой ГБУЗ ТО ССМП об исполнении им обязанностей врача.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

В соответствии со ст.173, 187 ТК РФ за работником, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также за работником, направленным работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались в Кодексе законов о труде Российской Федерации, действовавшем до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до 01 февраля 2002 года (ст.ст.184 - 188, 198 КЗоТ РФ).

При таком положении суд находит, что ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по 29.12.1984г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

              Таким образом, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, судом не установлено ограничения в назначении досрочной пенсии истцу, отказ ответчиком Труфанову А.Е. в назначении досрочной пенсии, исключении из специального работы периодов работы истца суд находит неправомерным, не зачтенные ответчиком периоды работы истца в специальный трудовой стаж в должностях врача-интерна Станции скорой медицинской помощи <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., курсы повышения квалификации с отрывом от работы с с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

    Согласно ст.19 п.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Таким образом, у Труфанова А.Е. возникло право на льготную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникло со дня его обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

               На основании изложенного, и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, ст.ст.12, 55, 67, 194-199, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░. ░░ № ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> 1 ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 07 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                ░░░░░░░░░░ ░.░.