Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6257/2019 ~ М-5960/2019 от 25.09.2019

Дело № 2-6257/2019

УИД 26RS0001-01-2019-013608-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 декабря 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пшеничной Ж.А., помощника судьи Смахтиной И.Э., секретаря судебного заседания Пилипенко И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания, с участием представителя истца Перелыгиной А.В. – Верещагина Е. В., представителя третьего лица администрации <адрес> – Шафоростова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перелыгиной А. В. к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Перелыгина А.В. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с иском к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 242 кв.м., этажностью: 2, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Исковое заявление мотивировано тем, что дата между начальником управления жилищно-коммунального хозяйства департамента жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Мотовских В.А. и Чайка А.И. был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории №.

На основании п. 1 вышеуказанного договора о возведении жилого дома гражданин обязан построить и содержать жилой на земельном участке по адресу: <адрес>.

С целью возведения индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке Чайка А.И. был подготовлен проект для утверждения департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации <адрес>.

В последующем Чайка А.И. передала свои права на земельный участок Магомедовой У.Г.

дата между администрацией <адрес>, в лице первого заместителя главы администрацией <адрес> Мясоедова А.А., как «Арендодателем», с одной стороны и Магомедовой У.Г., как «Арендатором», с другой стороны был заключен договор аренды в границах земель муниципального образования <адрес> края (для завершения строительства) №.

На основании п. 1.1. вышеуказанного договора аренды арендодатель передает в аренду для завершения строительства, а арендатор принимает в аренду для завершения строительства земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:012401:16. Местоположение: РФ, <адрес>.

Во исполнение п. 2.1. договора аренды срок аренды участка устанавливается на 3 года с дата по дата.

Вышеприведенный договор аренды был зарегистрирован управлением Росреестра по <адрес> № регистрационный записи 26:12:012401:16-26/001/2018-5 от дата.

На вышеуказанном земельном участке Магомедовой У.Г. был возведен объект незавершенного строительства 8% готовности, площадью застройки 107,7 кв.м., с кадастровым номером 26:12:012401:1179, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании соглашения от дата о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды в границах земель муниципального образования <адрес> края (для завершения строительства) № от дата Магомедова У.Г. уступила свои права и обязанности по данному договору аренды земельного участка Перелыгиной А.В.

Вышеприведенное соглашение было зарегистрировано управлением Росреестра по <адрес> № регистрационный записи 26:12:012401:1179-26/018/2018-2 от дата.

На основании договора купли продажи недвижимости от дата истец приобрела право собственности на объект незавершенного строительства 8% готовности, площадью застройки 107,7 кв.м., с кадастровым номером 26:12:012401:1179, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

Перелыгина А.В. за свой счет произвела реконструкцию вышеприведенного объекта незавершенного строительства, но в ходе выполнения строительных работ для улучшения жилищных условий истцом было принято решение отступить от проекта застройки путем возведения дополнительного помещения.

Согласно техническому плану здания от дата на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится индивидуальный жилой дом, общей площадью 242 кв.м., этажность: 2.

Перелыгина А.В. обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании выполненных работ по строительству объекта индивидуального жилого строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

дата Перелыгина А.В. получила от комитета градостроительства администрации <адрес> письменный ответ №, в котором было указано, что согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за собственником земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, при соблюдении требований ст. 222 ГК РФ. Также было указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно правилам землепользования и застройки <адрес> находится в территориальной зоне Ж-3 с основным видом разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Для технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратились в МУП «Земельная палата».

Согласно техническому заключению МУП «Земельная палата» № от дата в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполнены следующие виды строительных работ: закладка фундаментов из сборных бетонных блоков и монолитных бетонных, ленточных, с устройством монолитного железобетонного пояса по верху фундаментов; возведение наружных и внутренних стен из керамического кирпича на цементном растворе, толщиной 40 см, с устройством монолитного железобетонного пояса по верху стен в уровне плит перекрытия и покрытия; возведение перегородок из керамического кирпича на цементном растворе, толщиной 12 см; монтаж сборных железобетонных плит перекрытия над первым этажом; монтаж кровли из металлочерепицы, по деревянной обрешетке, балками и стропилами; монтаж конструкций междуэтажной лестницы; заполнение оконных проемов оконными блоками, наружных дверных проемов дверными блоками; выполнение штукатурных работ по внутренней отделке помещений; заливка цементно-бетонной стяжки в полах. Согласно выводам данного технического заключения обследуемый индивидуальный жилой дом по <адрес>, в городе Ставрополе – объект капитального строительства, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства». Несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома находятся в хорошем техническом состоянии. К жилому дому подключены инженерные сети электроснабжения, водоснабжения, канализации. Сеть газоснабжения на стадии подключения. Отопление в доме от бытового газового котла. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. Технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома жилой по <адрес>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Просит суд признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 242 кв.м., этажностью: 2, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Истец Перелыгина А.В. в судебное не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Верещагина Е.В. Доводы, указанные в заявлении, поддерживает в полном объеме.

Представитель истца Перелыгиной А.В. по доверенности Верещагин Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил в иске отказать на основании ст.222 ГК РФ.

Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности Шафоростов Д.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на основании ст.222 ГК РФ.

Третье лицо Эль-Масри Н. А. Эль-Хади в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца и представителя третьего лица, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что дата между начальником управления жилищно-коммунального хозяйства департамента жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Мотовских В.А. и Чайка А.И. был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории №.

На основании п. 1 вышеуказанного договора о возведении жилого дома гражданин обязан построить и содержать жилой на земельном участке по адресу: <адрес>.

С целью возведения индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке Чайка А.И. был подготовлен проект для утверждения департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации <адрес>.

В последующем Чайка А.И. передала свои права на земельный участок Магомедовой У.Г.

дата между администрацией <адрес>, в лице первого заместителя главы администрацией <адрес> Мясоедова А.А., как «Арендодателем», с одной стороны и Магомедовой У.Г., как «Арендатором», с другой стороны был заключен договор аренды в границах земель муниципального образования <адрес> края (для завершения строительства) №.

На основании п. 1.1. вышеуказанного договора аренды арендодатель передает в аренду для завершения строительства, а арендатор принимает в аренду для завершения строительства земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:012401:16. Местоположение: РФ, <адрес>.

Во исполнение п. 2.1. рассматриваемого договора аренды срок аренды участка устанавливается на 3 года с дата по дата.

Вышеприведенный договор аренды был зарегистрирован управлением Росреестра по <адрес> № регистрационный записи 26:12:012401:16-26/001/2018-5 от дата.

На вышеуказанном земельном участке Магомедовой У.Г. был возведен объект незавершенного строительства 8% готовности, площадью застройки 107,7 кв.м., с кадастровым номером 26:12:012401:1179, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании соглашения от дата о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды в границах земель муниципального образования <адрес> края (для завершения строительства) № от дата Магомедова У.Г. уступила свои права и обязанности по данному договору аренды земельного участка Перелыгиной А.В.

Вышеприведенное соглашение было зарегистрировано управлением Росреестра по <адрес> № регистрационный записи 26:12:012401:1179-26/018/2018-2 от дата.

На основании договора купли продажи недвижимости от дата истец приобрела право собственности на объект незавершенного строительства 8% готовности, площадью застройки 107,7 кв.м., с кадастровым номером 26:12:012401:1179, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

Перелыгина А.В. за свой счет произвела реконструкцию вышеприведенного объекта незавершенного строительства, но в ходе выполнения строительных работ для улучшения жилищных условий истцом было принято решение отступить от проекта застройки путем возведения дополнительного помещения.

Согласно техническому плану здания от дата на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится индивидуальный жилой дом, общей площадью 242 кв.м., этажность: 2.

Перелыгина А.В. обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании выполненных работ по строительству объекта индивидуального жилого строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

дата Перелыгина А.В. получила от комитета градостроительства администрации <адрес> письменный ответ №, в котором было указано, что согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за собственником земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, при соблюдении требований ст. 222 ГК РФ. Также было указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно правилам землепользования и застройки <адрес> находится в территориальной зоне Ж-3 с основным видом разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

Для технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратились в МУП «Земельная палата».

Согласно техническому заключению МУП «Земельная палата» № от дата в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполнены следующие виды строительных работ: закладка фундаментов из сборных бетонных блоков и монолитных бетонных, ленточных, с устройством монолитного железобетонного пояса по верху фундаментов; возведение наружных и внутренних стен из керамического кирпича на цементном растворе, толщиной 40 см, с устройством монолитного железобетонного пояса по верху стен в уровне плит перекрытия и покрытия; возведение перегородок из керамического кирпича на цементном растворе, толщиной 12 см; монтаж сборных железобетонных плит перекрытия над первым этажом; монтаж кровли из металлочерепицы, по деревянной обрешетке, балками и стропилами; монтаж конструкций междуэтажной лестницы; заполнение оконных проемов оконными блоками, наружных дверных проемов дверными блоками; выполнение штукатурных работ по внутренней отделке помещений; заливка цементно-бетонной стяжки в полах. Согласно выводам данного технического заключения обследуемый индивидуальный жилой дом по <адрес>, в городе Ставрополе – объект капитального строительства, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства». Несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома находятся в хорошем техническом состоянии. К жилому дому подключены инженерные сети электроснабжения, водоснабжения, канализации. Сеть газоснабжения на стадии подключения. Отопление в доме от бытового газового котла. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется. Технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома жилой по <адрес>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно п.п.3, 26 ст. 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре Верховного Суда РФ судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата), право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и\или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъясняет Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата), в резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" Верховный суд Российской Федерации разъясняет: поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание (например, об аннулировании актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что при осуществлении реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, не нарушены действующие нормы и правила, не нарушены права и интересы третьих лиц, жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды для продолжения строительства индивидуального жилого дома, истцом предпринимались усилия к получению необходимой разрешительной документации; принимая во внимание факт, что истец лишен иной возможности, кроме как в судебном порядке осуществить регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Перелыгиной А. В. к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за Перелыгиной А. В. право собственности на жилой дом, общей площадью 242 кв.м., этажностью: 2, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по <адрес> для постановки на кадастровый учет, регистрации права собственности Перелыгиной А. В. на жилой дом, общей площадью 242 кв.м., этажностью: 2, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья             подпись                Ж.А. Пшеничная

Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная

Подлинник решения подшит

в материалах дела №

Судья Ж.А. Пшеничная