Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2020 от 08.07.2020

дело №12-53/2020

                                Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск                                     04 сентября 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.

с участием защитника Яковенко А.В.

рассмотрев жалобу Любимова ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 03.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

                                                    Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ начальник ЦГТС филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» Любимов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Любимов обратился в суд с жалобой, в которой указал, что основанием привлечения к административной ответственности явилось невыполнение им как должностным лицом требований промышленной безопасности. Начальники отделов, цехов тем более их заместители не наделены данными функциями, в связи с чем не являются должностными лицами. Минтруд в Письме от 26.12.2016 г. № 15-2/ООГ-4698 разъяснял, что специалист по охране труда в своей деятельности не осуществляет организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные функции и не может рассматриваться как должностное лицо, которое может быть привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа. Помимо этого, проверка Ростехнадзора проводилась в отношении юридического лица АО «ДГК», по результатам которой должностные лица генеральный директор Шукайлов М.И. и главный инженер Брылев М.Е. привлечены к административной ответственности. С актом проверки и выявленными нарушениями его не знакомили. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Любимов И.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Яковенко А.В. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта и обязанности работников опасного производственного объекта.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закона о промышленной безопасности) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности).

В соответствии со ст. 17 Закона о промышленной безопасности лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники опасного производственного объекта обязаны, в том числе соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Как следует из материалов дела, в период с 07.10.2019 г. по 18.11.2019 г. при плановой выездной проверке юридического лица – в отношении АО «ДГК» были выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», а именно: на трубопроводы не нанесены надписи магистральных линиях – номер магистрали (римская цифра); на задвижку № ВО-0-500 не нанесены надписи следующего содержания: номер или условное обозначение запорного или регулирующего органа, соответствующие эксплуатационным схемам и инструкциям - указатель направления вращения в сторону закрывания (3) и в сторону открывания (О); частично нарушена тепловая изоляция трубопровода и запорной арматуры (2 кв. м).

По результатам проверки 18.11.2019 г. составлен акт проверки № 483-рп/А, в котором отражены выявленные нарушения требований промышленной безопасности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 03.06.2020 г. начальник ЦГТС филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» Любимов И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

        Указанные обстоятельства и вина должностного лица филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.01.2020 г.; протоколом № 77 аттестационной комиссии АО «ДГК» от 16.02.2017 г.; положением о цехе гидротехнических сооружений филиала «ЛуТЭК», согласно которому начальник цеха относится к категории руководителей (п. 1.6); актом проверки от 18.11.2019 г. № 483-рп/А; инструкцией ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением; приказом об организации производственного контроля от 22.01.2019 г.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение такого обязательного условия, как не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Согласно Положению о цехе гидротехнических сооружений филиала «ЛуТЭК», непосредственное руководство цехом осуществляет начальник цеха, который организует производственную, техническую и хозяйственную деятельность цеха на основе принципа единоначалия; начальник цеха относится к категории руководителей. Непосредственно начальнику цеха подчиняется заместитель начальника цеха, старшие мастера, общецеховой персонал. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение задач и функций цеха гидротехнических сооружений несет начальник цеха. В его полномочия входит вносить предложения о перемещении работников ЦГТС, их поощрении за успешную работу, наложении дисциплинарных взысканий.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что Любимов И.В. не является должностным лицом организации не могут быть признаны обоснованными.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения мировым судьей и обоснованно отклонены, поскольку не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи допущено не было.

Административное наказание Любимову И.В. в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для изменения, отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 03.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Любимова ФИО7 оставить без изменения, жалобу Любимова И.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

                 Судья                     Новоградская В.Н.