Решение по делу № 2-512/2016 ~ М-56/2016 от 11.01.2016

Дело № 2 – 512/2016                        

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

г. Березники Пермский край 02 февраля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Холодковой Т.В.

при секретаре Елькиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Вохмииной ОГ к администрации г. Березники о сохранении помещения в перепланированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец Вохмина ОГ обратилась в суд с иском к администрации г. Березники о сохранении помещения в перепланированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности. Исковые требования обосновывает тем, что ей на праве собственности принадлежит ..... квартира, назначение жилое, общей площадью ..... кв.м., на первом этаже по <адрес>. <дата> истцом инициировано общее собрание собственников помещений в <адрес>. Согласно протокола от <дата> на собрании принято решение о перепланировке и переустройстве жилого помещения № для размещения магазина Промтовары, о передаче Вохминой ОГ в безвозмездное пользование общего имущества в многоквартирном <адрес> (части земельного участка для устройства входной группы со стороны главного фасада и удаления трех кустов; части стены жилого дома для размещения вывески), а также Вохмина ОГ была уполномочена на получение градостроительного плана на земельный участок многоквартирного дома <адрес>. ООО «ПСФ «.....» в <дата> разработана проектную документацию «Перепланировка и переустройство квартиры <адрес> под магазин промтовары», шифр ..... Данная проектная документация была согласована Управлением благоустройства администрации г. Березники, иными организациями. Управлением городского хозяйства согласован раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка». Также согласовано проведение земляных работ. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Березники проект не согласован. <дата> постановлением главы администрации г. Березники Пермского края № утвержден градостроительный план. В соответствии с проектной документацией истцом в квартире произведены строительные работы с целью перевода в нежилое помещение и дальнейшей эксплуатации по назначению магазина промтовары: демонтаж перегородок, являющихся не несущими и возведение новых; демонтаж сан. Кабины, демонтаж части стеновой панели в габаритах оконного проема до уровня пола; закладка дверного проема из помещения квартиры в подъезд; замена заполнения оконных и дверных проемов, сантехнического оборудования и внутренних сетей инженерно – технического снабжения; замена полов и внутренняя отделка помещения, устройство звукоизоляции потолка и стены, смежной с жилой квартирой; устройство входной группы в нежилое помещение, изолированное от входов в жилую часть дома. В результате произведенных работ площадь помещения составила ..... кв.м. <дата> истец получила технический паспорт на встроенное нежилое помещение, общей площадью ..... кв.м., расположенное по адресу: <адрес> лит. А,а. Истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о переводе принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение. Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники от <дата> в переводе жилого помещения – квартиры, в нежилое – отказано. Считает, что данный отказ является незаконным, так как Вохминой ОГ соблюдены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение. В нарушение требований ч. 2 ст. 24 ЖК РФ уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от <дата> не содержит оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, отсутствует должная мотивировка причин, послуживших основанием для отказа. Согласно Отчету ООО «.....» о техническом состоянии строительных конструкций встроенного нежилого помещения по <адрес>, выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения не повлияли отрицательно на надежность строительных конструкций, на санитарное и противопожарное состояние здания, не нарушает права и интересы третьих лиц. Перепланированное нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствуют требованиям Федерального закона № 384-Ф3 от 30. 12. 2009 года «Технический регламент о безопасности здании и сооружении», дальнейшая его эксплуатация в данном виде возможна. Просит сохранить помещение <адрес> в перепланированном состоянии, прекратить право собственности на ..... квартиру, назначение жилое, oбщей площадью ..... кв.м на первом этаже по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Вохминой ОГ на данную квартиру; признать за Вохминой ОГ право собственности на встроенное нежилое помещение общей площадью ..... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, лит. А,а.

Истец Вохмина ОГ о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствии с участием представителя Волчугова Е.Ю.

    Представитель истца Волчугов Е.Ю., действующий на основании доверенности № от <дата>, исковые требования поддержал, в ходе судебного заседания обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении.

    Представитель ответчика администрации г. Березники - Ворошкова СЛ, действующая на основании доверенности № от <дата> исковые требования не поддержала, в ходе судебного заседания пояснила, что оснований для удовлетворения искового заявления нет, уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, выданное администрацией <адрес> Вохминой ОГ, является обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства. Данный отказ в установленном законом порядке истец не обжаловала. С <дата> истец самовольно ввела в эксплуатацию магазин без разрешительных документов. Доказательств наличия согласия собственников на перевод жилого помещения в нежилое в соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ, полученного в установленном порядке, истцом не представлено.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В ходе судебного заседания установлено, что Вохмина ОГ является собственником ..... квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Постановлением главы администрации г. Березники № от <дата> утвержден градостроительный план земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12 – 18).

В отношении объекта недвижимости по <адрес> в <дата> ООО «.....» разработана проектная документация «Перепланировка и переустройство <адрес> под магазин промтовары (л.д. 19 - 58), которая в <дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Березники не согласована, согласована иными организациями; Управлением городского хозяйства согласован раздел «Схема планировочной организации земельного участка» в составе проектной документации; выданы технические условия на теплоснабжение объекта, на подключение объекта к сетям/системам водоснабжения и/или водоотведения; получены разрешения собственников иных квартир данного многоквартирного дома (лд 59 – 67, 68 – 73, 74, 75, 76, 77 – 79, 11).

Истцом Вахминой ОГ на данном объекте недвижимости в соответствии с указанной выше проектной документацией произведены строительные работы, в результате чего площадь объекта составила 51,5 кв.м (лд 80 – 85).

Уведомлением администрации г. Березники в лице управления архитектуры и градостроительства от <дата> Вохминой ОГ отказано в переводе жилого помещения по <адрес> в нежилое помещение в целях использования в качестве магазина промтоваров на основании ст. 24 ЖК РФ, в связи с несоблюдением условий перевода, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ, со ссылкой на решение Березниковской городской Думы от <дата> №, согласно которого перевод жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах левобережной части города на подработанной территории и в зоне влияния подработки, в нежилые помещения приостановлен до завершения мероприятий по ликвидации рудника ..... ПАО «.....» и в связи с внесением Решением Березниковской городской Думы № от <дата> дополнений в ст. 1 гл. 1 ч. III Правил землепользования и застройки г. Березники, утвержденных Решением Березниковской городской Думы от <дата> № (лд 86).

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 1 – ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1- ч. 3 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Указанной правовой нормой подробно регламентирован порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Частями 5 и 6 статьи 26 ЖК РФ установлено, что орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч. 1- ч. 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Установленная законом процедура переустройства и перепланировки принадлежащего ей жилого помещения по <адрес> соблюдена. Доказательств, свидетельствующих о том, что в данном виде помещение нарушает права и законные интересы граждан либо создает угрозу для их жизни и здоровья, ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ) и на указанные обстоятельства ответчик не ссылается.

Согласно Отчета о техническом состоянии строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного на первом этаже по <адрес>, составленного ООО «.....» выполненная перепланировка жилого помещения <адрес> во встроенное нежилое помещение общей площадью ..... кв.м. по <адрес> не повлияла отрицательно на надежность строительных конструкций, на санитарное и противопожарное состояние здания. Перепланированное нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям Федерального закона № 384-ФЗ от 30. 12. 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перепланировка и переустройство помещения выполнена в соответствии с требованиями проектной документации «Перепланировка и переустройство <адрес> под магазин промтовары». Проведенная перепланировка и переустройство не нарушает права и интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация жилого помещения <адрес> в перепланированном состоянии с изменением назначения квартиры в нежилое помещение площадью ..... кв.м. по <адрес> с проведенными строительными работами по закладке дверного проема из квартиры в подъезд, устройством дверного проема в наружной ограждающей (ненесущей) стеновой панели в нежилом помещении возможна (л.д. 88 - 126)

Выводы, содержащиеся в отчете, содержат полное и подробное описание произведенных исследований со ссылками на научное обоснование с применением действующих СНиП и норм действующего законодательства, заключение эксперта в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ. Полномочия специалиста подтверждены надлежащими документами, ООО «.....» имеет допуск к работам, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. Оснований не доверять данному отчету у суда нет. Доказательств, опровергающих данный отчет, ответчиком не представлено. (ст. 56 ГПК РФ).

С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение – <адрес>, принадлежащая на праве собственности истцу, может быть сохранено в перепланированном и в переустроенном виде, так как не нарушает прав и законных интересов иных собственников помещений в данном доме, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

    Отказ администрации <адрес> в выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое не мотивирован, нарушает права истца, в связи с чем, истцом заявлено требование о сохранении <адрес> в перепланированном виде.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В связи с тем, что в ходе судебного заседания установлено отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан в результате проведения переустройства и перепланировки жилого помещения по <адрес>, суд считает возможным удовлетворить требования Вохминой ОГ и признать за ней право собственности на встроенное нежилое помещение, Литера А,а общей площадью ..... кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с прекращением права собственности Вохминой ОГ на ..... квартиру, назначение жилое, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., расположенную по адресу: <адрес>.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     Сохранить помещение – <адрес>, в перепланированном виде.

Прекратить право собственности Вохмииной ОГ на ..... квартиру, назначение жилое, общей площадью ..... кв.м., этаж ....., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Вохмииной ОГ, <дата> рождения, право собственности на встроенное нежилое помещение общей площадью ..... кв.м. литера А,а, расположенное на первом этаже многоэтажного дома по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для регистрации права собственности за Вохмииной ОГ, <дата> рождения, на встроенное нежилое помещение площадью ..... кв.м. литера А,а, расположенное на первом этаже многоэтажного дома по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. (<дата>).

Судья – (подпись). Копия верна, судья -                 ТВ Холодкова