Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1081/2020 ~ М-869/2020 от 23.04.2020

стр. 2.149

2-1081/2020

УИД 56RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2020 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьиБахтияровой Т.С.,

при секретаре Студеновой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района города Оренбурга Никитиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело прокурора Центрального района города Оренбурга действуя в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Неверову В.Ю. о признании незаконными действий по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли и прекращении осуществления действий по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Оренбурга,действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Неверову В.Ю. о признании незаконными действий по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли и прекращении осуществления действий по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты>

В обосновании требований указывает, что в нарушение требований Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук 15.04.2020 по адресу: <адрес> объекте розничной торговли - магазин <данные изъяты>» реализуется продажа напитков на розлив, что противоречит требованиям действующего законодательства и не направлено на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в городе Оренбурге.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Оренбурга Никитина К.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание не явился ответчик, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Согласно ч.1 ст.20Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, с учетом того, что ответчик, извещаемый о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, каких-либо мер для получения почтовой корреспонденции не предпринимал, учитывая, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, затягивать судебное разбирательство, суд находит, что административный ответчик извещен надлежащим образом.

Неявка представителя административного истца и административного ответчика является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), в том числе обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в редакции от 11.04.2020)на территории Оренбурсгкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбурсгкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктами 3,5данного Указа установлено приостановить с 28 марта по 19 апреля 2020 года работы на территории Оренбургской области организаций общественного питания, за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений указанных организаций, организаций общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций, а также приостановить продажу напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01.04.2020 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, соблюдать меры безопасностикак в быту, так и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.18 час. по адресу: <адрес> магазине <данные изъяты> индивидуальным предпринимателем Неверовым В.Ю. осуществляется деятельность по продаже напитков (пива) в розлив.

Согласно рапорта инспектора ОиАЗ МУ МВД России «Оренбургское» Синициной Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14.18 час. выявлен факт реализации продавцом Шамсутдиновой И.С. алкогольного напитка (пива) «Чешское» в розлив в пластиковой таре объемом один литр, в количестве двух бутылок, стоимостью 126,00 руб..

Из протокола осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом осмотра являлся магазин <данные изъяты>»по адресу: <адрес>. Краны для розлива напитков находятся в рабочем состоянии.

По данным протокола изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у покупателя Мячина О.А. были изъяты две пластиковые бутылки объемом один литр, с содержимым алкогольного напитка (пива) «Чешское», приобретенного в розлив в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Из письменных объяснений продавца Шамсутдиновой И.С. следует, что она работает продавцом в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, где осуществляется продажа пива в розлив. ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена продажа алкогольного напитка (пива) «Чешское» в розлив в пластиковой таре объемом один литр,в количестве двух бутылок, стоимостью 126,00 руб..

Из письменных объяснений покупателя Мячина О.А. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ приобрел в магазинев розлив две бутылки, объемом один литр алкогольного напитка (пива) «Чешское», стоимостью 126,00 руб..

Из письменных объяснений индивидуального предпринимателя Неверова В.Ю. следует, что он является владельцем магазина «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, где осуществляется продажа пива в розлив, а также закусок. О приостановлении деятельности по продаже напитков в розлив в соответствии с УказомГубернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук ему было известно, с продавцами был проведен инструктаж. Продавец Шамсутдинова И.С. ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу для проведения санитарной и влажной уборки помещения, при этом произвела продажупива «Чешское» в розлив в пластиковой таре объемом один литр (две бутылки), стоимостью 126,00 руб.. О действиях продавца Шамсутдиновой И.С. узнал от сотрудников полиции.

Из показаний свидетеля Синициной Н.А., допрошенной в судебном заседании следует, что в период несения службы ДД.ММ.ГГГГ в 14.18 час. был выявлен факт незаконной продажи алкогольного напитка в розлив продавцом магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику. Были опрошены продавец, покупатель, индивидуальный предприниматель, составлены материалы проверки, сведения были направлены в Роспотребнадзор по Оренбургской области.

На основании постановления Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Шамсутдинова И.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, назначено наказание в виде предупреждения.

Оценивая показания свидетеля, суд считает, что они являются достоверными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами по делу. Свидетель был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307-308 УК РФ.

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации №762-р от 27.03.2020 года определено, что услуги общественного питания могут осуществляться исключительно с обслуживаем на вынос и доставкой заказов.

Доказательств того, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ были осуществлены услуги общественного питания на вынос, либо была осуществлена доставка продуктов и товаров, в соответствии с требованиями действующего законодательства, суду не представлены.

Розлив пива при его реализации в розничной торговле не может быть определен как часть процесса его производства (Письмо Минфина России от 05.10.2011 года № 03-11-11/251).Лица, осуществляющие розлив в сфере розничной торговли и общественного питания, производителями пива не признаются.

В ходе рассмотрения дела достоверно подтверждена продажа алкогольного напитка (пиво) «Чешское» в розлив в пластиковой таре, объемом один литр в период приостанволения деятельности по реализации разливных напитков в период повышенной готовности в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), при этом напиток не был упакован фасовочным (производственным) способом, а реализован путем наполнения тары из крана.

В Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N. 112-ук внесены изменения 12.06.2020 года, согласно которым приостановлена с 28 марта по 21 июня 2020 года на территории Оренбургской области работа организаций общественного питания, за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживающих на вынос без посещения гражданами помещений указанных организаций, организаций общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций. Также оставлена под запретом продажа с 28 марта по 21 июня 2020 года напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в нарушение требований вышеуказанных норм федерального и регионального законодательства, в период распространения на территории Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), индивидуальным предпринимателем Неверовым В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> магазине<данные изъяты>была осуществлена розничная торговля напитка (пиво) в розлив.

Допущенные ответчиком нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия могут повлечь опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, следовательно, такие действия подлежат пресечению посредством запрета деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание, что деятельность по продаже напитков в розлив в магазине <данные изъяты>»по адресу: <адрес> противоречит требованиям действующего законодательства, установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям направленным на предупреждение распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в г.Оренбурге, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.03.2020 ░░░░ № 112-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.03.2020 ░░░░ № 112-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.11.1995 ░░░░ № 171 ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 27 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░