Решение по делу № 12-255/2015 от 28.04.2015

Дело № 12-255/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники          26 мая 2015 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.,

при секретаре судебного заседания Багаевой Л.О.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки,80 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Комфорт-Набережная» .....,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Березниковского городского округа Пермского края Барановым Г.А. от 05.02.2015 года ООО «Комфорт-Набережная» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО «Комфорт-Набережная» не выполнило в установленный срок (25.12.2014г.) законное предписание должностного лица – консультанта Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от <дата> о нарушении норм законодательства ПиН ТЭЖФ.

Указанным постановлением суда юридическому лицу ООО «Комфорт-Набережная» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Представитель ООО «Комфорт-Набережная» Моховикова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что нарушение управляющей организацией установленных требований к содержанию общего имущества дома может быть установлено только в случае неисполнения им работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата> № 290. Из постановления ИГЖН по <адрес> не следует, что выявленные нарушения связаны с нарушением защитных свойств несущих конструкций и инженерного оборудования и грозит обрушением, следовательно, факт нарушения Обществом обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома не может быть установлен. В предписании не конкретизирован ни один из видов нарушения, лицо виновное, а также мероприятия, необходимые для выполнения предписания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

Статья ст.19.5 ч.1 КоАП РФ устанавливает, что за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Характер, совершенного ООО «Комфорт-Набережная» правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Комфорт-Набережная» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания и устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

Материалами дела подтверждено, что какие-либо меры для устранения нарушений в установленный предписанием срок ООО «Комфорт-Набережная» предприняты не были, в настоящее время выявленные нарушения также не устранены.

Вышеуказанное предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО «Комфорт-Набережная» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности при принятии мировым судьей судебного решения по настоящему делу в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен.

Судом верно установлено, что ООО «Кофморт-Набережная» является управляющей организацией многоквартирного дома № по <адрес>, в обязанности которой входит обеспечение необходимого содержания и текущего ремонта общего имущества в указанном многоквартирном доме с учетом его естественного износа.

В соответствие с п. 1.8. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание.

В соответствие с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями и дополнениями) и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В отношении ООО « Комфорт-Набережная» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, о том, что ООО « Комфорт -Набережная» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица - консультанта Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края № от <дата> со сроком исполнения до <дата>, в том числе: в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не устранены: косметический ремонт не проводился более 7 лет; не устранено отслоение побелочного слоя от стен потолков лестничной клетки ..... подъезда, косметический ремонт не проводился более ..... лет, чем нарушены следующие нормы законодательства: п.п. 4,2 4.2.1.1, 3.2, 3.2.1, 3.2.9, 4.2.4, 4.2.1.1 ПиН ТЭЖФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г№ 170.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: копией заявления гр. К.О., направленной в Инспекцию ГЖН Пермского края; распоряжением от <дата> № Инспекции ГЖН Пермского края о проведении внеплановой проверки фактического осуществления деятельности ООО «Комфорт-Набережная» по адресу: <адрес> в период с <дата> по <дата>; требованием от <дата> о принятии участия руководителя ООО «Комфорт-Набережная» в проверке <дата> в ..... час. по адресу: <адрес> по вопросу неудовлетворительного содержания и обслуживания общего имущества МКД, затопления квартиры № с кровли; актом проверки от <дата>., предписанием от <дата> №; распоряжением Инспекции ГЖН Пермского края от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки качества выполнения предписания №; требованием от <дата> о принятии участия в проверке руководителя ООО «Комфорт-Набережная»; актом проверки от <дата>.; предписанием консультанта ИГЖН Пермского края от <дата> со сроком исполнения до <дата>; распоряжением Инспекции ГЖН Пермского края от <дата> о проведении качества выполнения предписания № от <дата>; актом проверки от <дата>; требованием о принятии участия в проверке руководителя ООО «Комфорт-Набережная»; протоколом об административном правонарушении от <дата>.

Постановление Госстроя России от 27.09.2003г. № 170 является действующим нормативно-правовым актом, определяет правила по.. . обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, а так же обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту.. . уполномоченными управляющими организациями, занятых обслуживанием жилищного фонда и не противоречит нормам Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290.

Начальником Инспекции ГЖН Пермского края рассмотрено обращение директора ООО «Комфорт-Набережная» С.М. об отмене предписания от <дата> № Согласно ответа на указанное обращение, информации о грубых нарушениях при проведении проверки не содержится, основания для отмены предписания от <дата> № отсутствуют. В силу ч.1 ст.17 Федерального Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом требований должные лица Инспекции, проводившие проверку, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Выполнение работ по устранению выявленных нарушений отнесены к обязательным работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющая организация, как лицо ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять необходимые меры для соблюдения требований законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания законно и обоснованно, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и является минимальным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 51 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 05.02.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░.30.12 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1-25.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░             (░░░░░░░)      ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░