Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2018 ~ М-681/2018 от 14.06.2018

                                 Дело № 2-868/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сокол                                 11 сентября 2018 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Садковой М.С.,

с участием истца Кротовой Л.А.,

представителя истца Кротовой Л.А. - адвоката Сергиенкова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кротовой Л.А. к администрации города Сокола о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кротова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Сокола о предоставлении ей и её сыну Кротову С.В. жилого помещения в г. Сокол площадью по нормам предоставления жилья не менее 25 кв.м с коммунальными удобствами, имеющимися в г. Сокол.

В обоснование заявленных требований указала, что ранее была зарегистрирована и проживала с сыном Кротовым С.В. в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. 02 мая 2002 года в указанном доме произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен полностью. Она неоднократно обращалась в администрацию города Сокола с просьбой выделить ей с сыном жилье как погорельцам, однако жилого помещения, пригодного для проживания, предоставлено не было, в связи с чем она с сыном проживают на съемной квартире, поскольку своего жилья в собственности они не имеют.

В дальнейшем истец Кротова Л.А. увеличила размер исковых требований, просила обязать администрацию города Сокола предоставить Кротовой Л.А., Кротову С.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям, имеющимся в городе Сокол, равнозначное по площади ранее занимаемому, площадью не менее 27 кв.м, двухкомнатную отдельную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам в границах города Сокола Вологодской области.

В судебном заседании истец Кротова Л.А. исковые требования с учётом увеличения поддержала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании ордера на семью из двух человек, её и сына Кротова С.В., где они были зарегистрированы и проживали, в 2001 году сын был снят с регистрационного учёта, поскольку находился в местах лишения свободы, после освобождения он вновь был зарегистрирован по данному адресу, дом сгорел в результате пожара, происшедшего в 2002 году, в 2004 году она была поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях, числилась за номером 29, неоднократно обращалась в администрацию г. Сокола по данному вопросу, однако жилого помещения ей не предоставили до настоящего времени, проживает на доход от пенсии также ей выплачивается пособие как ветерану труда, иного дохода, а также в собственности жилья не имеет, данный дом был признан аварийным, при этом в программу переселения из аварийного жилья их с сыном не включали, о переводе их в общий список очередников документов ей администрация не направляла, однако в 2015 года она по очередности уже была №, а в настоящее время состоит под номером № Также указала, что ей была предоставлена по ордеру однокомнатная квартира № по указанному адресу, затем ей предоставили квартиру под номером №, однако документов на неё не передавали. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Кротовой Л.А. по ордеру адвокат Сергиенков В.Н. в судебном заседании увеличенные исковые требования поддержал, суду пояснил, что администрация г. Сокола самоустранилась от предоставления жилого помещения истцу и её сыну, имеющим право на получение во внеочередном порядке жилого помещения, как погорельцам, отдельного, состоящего из двух комнат. При этом указал, что включение их в список малоимущих согласно действовавшему в то время законодательству не требовалось.

Представитель ответчика администрации города Сокола в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении отказать, указав в обоснование, что Кротова Л.А. и Кротов С.В. являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, договор социального найма с ними не заключался в связи с отсутствием с их стороны заявления, согласно заключению межведомственной комиссии от 18 мая 2015 года № 211 выявлены основания для признания дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, семья признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 09 февраля 2004 года на общих основаниях за номером №. В списках граждан, признанных малоимущими и граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, данная семья не числятся, вместе с тем, в настоящее время в администрации города Сокола на исполнении находится 37 судебных актов о предоставлении гражданам вне очереди благоустроенных жилых помещений, в связи с чем заявленные требования считает преждевременными и не подлежащими удовлетворению, просил в иске отказать.

Третье лицо Кротов С.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела, ранее в судебном заседании выразил согласие с исковыми требованиями, доводы, изложенные Кротовой Л.А., поддержал, суду пояснил, что в спорное жилое помещение вселился вместе с матерью Кротовой Л.А. в 1987 году, в 1995 году вернулся из армии, в 2001 году был снят с регистрационного учёта в связи с нахождением в местах лишения свободы, затем в 2007 году вновь был зарегистрирован по данному месту жительства, однако данный дом уничтожен в результате пожара, в программу переселения из аварийного жилья их не включили, жилого помещения не предоставили, в связи с чем они проживают с матерью на съемных квартирах, в собственности он жилого помещения не имеет, проживает на временные заработки, постоянный источник дохода у него отсутствует. Кроме того, пояснил, что будет проживать совместно с матерью Кротовой Л.А. в одном жилом помещении, в связи с чем полагал требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствие с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Гражданин может быть обеспечен жилым помещением из муниципального жилищного фонда, если он признан нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с 01 марта 2005 года принимаются на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма граждане по общему правилу признанные малоимущими в установленном порядке (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) при наличии оснований, предусмотренных законом (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, государство признает за собой ранее принятые обязательства по обеспечению жилым помещением тех лиц, которые были признаны нуждающимися в жилом помещении до 01 марта 2005 года по правилам Жилищного кодекса РСФСР, но не обеспеченные жилым помещением в установленном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до 01 марта 2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из указанных положений Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ прямо следует, что гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании ордера №, выданного Исполнительным комитетом Сокольского Городского Совета народных депутатов, Кротовой Л.А. на семью из двух человек предоставлена квартира № в доме <адрес>.

Согласно справкам и поквартирной карточке Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области, МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола» по адресу: <адрес> зарегистрированы: Кротова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 февраля 1988 года по настоящее время, Кротов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 августа 1995 года по 11 октября 2001 года, с 09 марта 2007 года по настоящее время, при этом Кротов С.В. был снят с регистрационного учёта по данному адресу с 11 октября 2001 года в связи с направлением в места лишения свободы по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года, после освобождения из мест лишения свободы Кротов С.В. был зарегистрирован 09 марта 2007 года по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>, поскольку за осуждённым согласно ст.ст. 70, 71 ЖК РФ сохраняется жилое помещение.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <адрес>, а также на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на жилой дом № по <адрес>, составленного по состоянию на 03 декабря 1986 года, следует, что жилой дом состоит из шести квартир, из которых пять однокомнатных общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, одна – двухкомнатная общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, год постройки – <данные изъяты> год.

Согласно справке БУ в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 11 сентября 2018 года при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> в 1986 году установлено, что дом имеет износ 66%. Данные по квартире № о жилой площади отсутствуют, в реестровых книгах сведения по площади однокомнатной квартиры № составляют общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Из справки ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 24 апреля 2015 года следует, что по данным Сокольского филиала ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» по сведениям технического учёта общая площадь однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, данных о жилой площади не имеется.

В соответствии со справкой ГУ МЧС России по Вологодской области от 05 июля 2018 года, 02 августа 2018 года по адресу: Вологодская <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар.

На основании заключения межведомственной комиссии от 18 мая 2015 года № 211 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Кротова Л.А. и Кротов С.В. недвижимого имущества на праве собственности не имеют.

Постановлением Главы самоуправления Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № семья Кротовой Л.А., состоящая из двух человек, по адресу: <адрес>, включена во внеочередной список на улучшение жилищных условий.

На основании уведомления администрации Совета самоуправления Сокольского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года семья Кротовой Л.В. включена во внеочередной список нуждающихся в улучшении жилищных условий за №.

Из информации администрации г. Сокола следует, что действующая программа для аварийных домов, признанных после 10 января 2012 года, на территории г. Сокола не разработана.

Положения о внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются во взаимосвязи с положениями статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, а также положений части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

     Системное толкование и совокупный анализ статей 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что в случае непригодности жилого помещения для проживания представление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку семья Кротовой Л.А. уже в установленном порядке признана нуждающимися в предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, соответственно, на них распространяется порядок предоставления жилых помещений, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации, а соответственно, и внеочередной порядок предоставления при наличии обстоятельств, прямо указанных в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что Кротова Л.А. и её сын Кротов С.В. зарегистрированы и проживали в жилом помещении на основании ордера, то есть на условиях социального найма, семья Кротовой Л.А., состоящая из двух человек Кротовой Л.А. и Кротова С.В., в установленном порядке признана нуждающейся в жилом помещении по ранее действовавшему порядку, по которому не требовалось признания малоимущим, и жилое помещение находится в доме, в установленном порядке признанным аварийным и подлежащим сносу, вместе с тем, учитывая, что данное жилое помещение, предоставленное им на условиях социального найма, согласно представленным сведения технической инвентаризации являлось однокомнатной квартирой с общей площадью <данные изъяты> кв.м, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Кротовой Л.А., поскольку доказательств передачи истцу иного жилого помещения по договору найма не представлено.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кротовой Л.А. к администрации города Сокола удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Сокола предоставить Кротовой Л.А. на семью из двух человек, включая Кротову Л.А., Кротова С.В., вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее <данные изъяты> квадратных метров), отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах населенного пункта г. Сокол Вологодской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.