Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-330/2020 ~ М-289/2020 от 25.06.2020

Дело № 2а-330/2020

УИД:28RS0006-01-2020-000544-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» августа 2020 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием

представителя административного истца МКУ КУМИ Бурейского района ФИО6,

представителя административного ответчика начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муниципального казённого учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, к Отделу судебных приставов по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора в размере 200000 рублей по исполнительному производству № 15396/19/28006-ИП, № 15392/19/ 28006-ИП, № 15397/19/ 28006-ИП, № 15399/19/28006-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района (далее административный истец, должник, МКУ КУМИ Бурейского района) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Бурейскому району ФИО1 (далее административный ответчик, ст.судебный пристав ОСП по Бурейскому району ФИО1), к Отделу судебных приставов по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (далее административный ответчик, ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области), об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что заявитель является должником по постановлениям то взыскании исполнительского сбора от 30 сентября 2019 года по исполнительным производствам № 15396/19/28006-ИП, № 15392/19/ 28006-ИП, № 15397/19/ 28006-ИП, № 15399/19/28006-ИП, возбужденным на по исполнительным листам № ФС № 025053637 от 01.08.2019 года, № ФС № 025053646 от 07.08.2019 года, № ФС № 025053633 от 01.08.2019 года, № ФС № 025053635 от 01.08.2019 года.

Предмет исполнения: обязать МКУ КУМИ Бурейского района оформить право собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район на автомобильные дороги, расположенные по адресу: с.Старая Райчиха, ул.Молодёжная, протяженность 0,8 км, ул.Поселковая, протяженность 1,0 км, ул.Заречная, протяженность 1,4 км.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ч.2 ст.112 названного закона Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району Колодяжной В.В. была вручена и.о. председателя МКУ КУМИ Бурейского района ФИО5 02 сентября 2019 года.

02 сентября 2019 года были предъявлены требования об исполнении вышеуказанного исполнительного производства.

05 сентября 2019 года была направлена информация в отдел судебных приставов по Бурейскому району, что МКУ КУМИ Бурейского района направил пакеты документов для оформления права собственности на вышеуказанные дороги общего пользования местного значения с указанием электронных номеров заявок.

Имелись обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, а именно: приостановление государственной регистрации, в связи со сбором дополнительной документации на объекты, объекты не были поставлены на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах установленным законом порядок, не зависящий от воли МКУ КУМИ по Бурейскому району, не позволил исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

Причиной взыскания указано то, что исполнительный документ не исполнен МКУ КУМИ по Бурейскому району в срок, для добровольного исполнения, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа не предоставлено.

11 октября 2019 года МКУ КУМИ по Бурейскому району уведомил ОСП по Бурейскому району о направлении пакета документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог.

Кадастровые номера объектам были присвоены 11 октября, что указано в Сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости от 14.10.2019 № 28/ИСХ/19-312101 по дороге с.Старая Райчиха, ул.Заречная. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 14.10.2019 № 28/ИСХ/19-312104 по дороге с.Старая Райчиха, ул.Молодежная. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 14.10.2019 № 28/ИСХ/19-312057 по дороге с.Старая Райчиха, ул.Поселковая. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 14.10.2019 № 28/ИСХ/19-312060 по дороге с.Старая Райчиха, ул.Первомайская.

14 октября 2019 МКУ КУМИ по Бурейскому району попросил ОСП по Бурейскому району отложить исполнительные действия на 10 рабочих дней, опись документов, принятых для оказания государственных услуг предоставлена.

16 октября 2019 года МКУ КУМИ по Бурейскому району сообщил ОСП по Бурейскому району о регистрации в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный район и просьбой прекратить производство по постановлениям о взыскании исполнительного сбора от 30.09.2019 года, и приложен пакет документов о регистрации собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Бурейскому району УФССП по Амурской области Борисенко Т.В. при получении сообщения, уведомила МКУ КУМИ Бурейского района, что взыскание исполнительного сбора будет прекращено.

21 апреля 2020 года МКУ КУМИ Бурейского района было получено требование о неисполнении требований исполнительного документа Постановления судебного пристава – исполнителя № 19/142200 от 30.09.2019 в сумме 50000рублей 00 копеек. Постановления судебного пристава – исполнителя № 19/142180 от 30.09.2019 в сумме 50000рублей 00 копеек. Постановления судебного пристава – исполнителя № 19/142129 от 30.09.2019 в сумме 50000рублей 00 копеек. Постановления судебного пристава – исполнителя № 19/142239 от 30.09.2019 в сумме 50000рублей 00 копеек. На общую сумму 200000 рублей.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании судебного сбора.

В соответствии с п.7 вышеуказанной статьи – суд, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств, вправе освободить должника от взыскания исполнительного сбора.

В силу п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительного сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (часть 6,7,9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть2 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они не приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии со ст.401 ГК РФ, МКУ КУМИ считает, что были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Просят суд освободить МКУ КУМИ Бурейского района от взыскания исполнительского сбора в сумме 200 000 рублей по исполнительным производствам: № 15396/19/28006-ИП, № 15392/19/ 28006-ИП, № 15397/19/ 28006-ИП, № 15399/19/28006-ИП.

Определением судьи Бурейского районного суда Амурской области от 08 июля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области (далее -УФССП по Амурской области), и прокурор Бурейского района.

В судебном заседании представитель административного истца МКУ КУМИ Бурейского района ФИО6 заявленные требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что и в иске, дополнительно пояснив, что МКУ КУМИ Бурейского района были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Просил суд, освободить МКУ КУМИ Бурейского района от взыскания исполнительского сбора в общей сумме 200 000 рублей по исполнительным производствам: № 15396/19/28006-ИП, № 15392/19/ 28006-ИП, № 15397/19/ 28006-ИП, № 15399/19/28006-ИП.

Административный ответчик - начальник ОСП по Бурейскому району старший судебный пристав ОСП по Бурейскому району и как представитель административного ответчика ОСП по Бурейскому району ФИО1 административные исковые требования не признала в полном объёме, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном возражении на административное исковое заявление, из которых следует, что 12.08.2019 года в ОСП по Бурейскому району поступили следующие исполнительные документы в отношении МКУ КУМИ Бурейского района исполнительный лист ФС № 025053634 от 01.08.2018 года выданный Бурейским районным судом Амурской области, исполнительный лист ФС № 025053645 от 07.08.2018 года выданный Бурейским районным судом Амурской области, исполнительный лист ФС № 025053644 от 07.08.2018 года выданный Бурейским районным судом Амурской области и исполнительный лист ФС № 025053647 от 07.08.2018 выданный Бурейским районным судом Амурской области. Согласно требований исполнительных документов решения суда необходимо исполнить в срок до 01.07.2019 года. В связи с тем, что должник не исполнил решения суда в установленный срок и не приступил к его исполнению, исполнительные документы предъявлены к принудительному исполнению.

13.08.2019 года в ОСП по Бурейскому району возбуждены исполнительные производства в отношении МКУ КУМИ Бурейского района № 15392/19/28006-ИП на основании, № 15396/19/28006-ИП на основании, № 15397/19/28006-ИП на основании, 15399/19/28006-ИП от 07.08.2018 года выданного Бурейским районным судом Амурской области.

Копии постановлений о возбуждении вышеперечисленных исполнительных производств вручены должнику 02.09.2019 года. Одновременно 02.09.2019 года были вручены требования об исполнении требований исполнительного документа в срок до 13.09.2019 года.

В ответ на полученные требования 05.09.2019 МКУ КУМИ Бурейского района в адрес ОСП по Бурейскому району были направлены извещения о том, что 04.09.2019 года в адрес Управления Росреестра по Амурской области направлен пакет документов для оформления права собственности на автомобильные дороги согласно данным исполнительных документов.

В период с 05.09.2019 по 30.09.2019 должником никаких действий направленных на исполнение решения суда либо обращением в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок не производилось.

30.09.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках каждого исполнительного производства, которые вручены должнику 01.10.2019 года. Данные постановления должником не оспаривались.

Ссылаясь на п. 1 ст. 105, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г № 50, ст. 69 Бюджетного Кодекса РФ, полагала, что действия судебного пристава – исполнителя в рамках данного исполнительного производства законны, правомерны и полностью соответствуют полномочиям, определенным законодательством. Просила суд, отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Амурской области, и в отсутствие прокурора Бурейского района, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших, возражений относительно заявленных административных исковых требовании не предоставивших.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которым с должника взыскивается исполнительский сбор.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве…», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Уставом муниципального казенного учреждения Комитет по управлению Муниципальным имуществом Бурейского района, утвержденного постановлением главы Бурейского района 6.12.2011 года, Свидетельствами о постановке на учет в налоговом органом о внесении записи в ЕГР ЮЛ подтверждено, что Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению Муниципальным имуществом Бурейского района (далее МКУ КУМИ Бурейского района) является юридическим лицом, что Учреждение осуществляет следующие полномочия, в том числе: обеспечивает от имени района представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности района; осуществляет подготовку и оформление пакета документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с муниципальной собственностью, вещных прав и арендных отношений в установленном законом порядке. Представляет интересы района при государственной регистрации прав муниципальной собственности, сделок с муниципальной собственностью, вещных прав и арендных отношений. Получает и хранит подлинные свидетельства о государственной регистрации права собственности на муниципальные объекты недвижимости (раздел 3 Устава).

Решениями Бурейского районного суда Амурской области от 26 июня 2018 года, от 29 июня 2018 года на Муниципальное казённое учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района возложена обязанность оформить право собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Старая Райчиха: ул.Первомайская, протяженностью 1,0 км; ул.Поселковая, протяженностью 1,5 км; ул.Молодёжная, протяженностью 0,8 км; ул.Заречная, протяженностью 1,4 км в срок до 01 июля 2019 года.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительных документов – исполнительных листов: ФС № 025053647 от 03 августа 2018 года, выданного на основании решения Бурейского районного суда Амурской области от 29.06.2018 года № 2а-271/2018; ФС № 025053645 от 03 августа 2018 года, выданного на основании решения Бурейского районного суда Амурской области от 29.06.2018 года № 2а-268/2018; ФС № 025053644 от 03 августа 2018 года, выданного на основании решения Бурейского районного суда Амурской области от 29.06.2018 года № 2а-269/2018; ФС № 025053634 от 30 июля 2018 года, выданного на основании решения Бурейского районного суда Амурской области от 26.06.2018 года № 2а-262/2018 о возложении на МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района Амурской области обязанности оформить право собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Старая Райчиха: ул.Заречная, протяженностью 1, 4 км; ул.Поселковая, протяженностью 1, 5 км; ул.Молодёжная, протяженностью 0, 8 км; ул. Первомайская, протяженностью 1,0 км, в срок до 01 июля 2019 года, судебный пристав-исполнитель Федеральной службы судебных приставов ФИО4, 13.08.2019 года вынес постановления о возбуждении в отношении Муниципального казённого учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района исполнительных производств: № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП, которыми установил срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Копии вышеуказанных постановлений были получены должником МКУ КУМИ Бурейского района 02 сентября 2019 года, что подтверждено штампом входящей корреспонденции МКУ КУМИ Бурейского района.

Требованиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району ФИО4, врученными должнику МКУ КУМИ Бурейского района 02 сентября 2019 года, установлен срок до 13 сентября 2019 года исполнить решения суда об оформлении права собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Старая Райчиха: ул.Заречная, протяженностью 1, 4 км; ул.Поселковая, протяженностью 1, 5 км; ул.Молодёжная, протяженностью 0, 8 км; ул. Первомайская, протяженностью 1,0 км.

Данные требования и предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда были предъявлены должнику МКУ КУМИ Бурейского района 02 сентября 2019 года, о чем имеется отметка должника в получении (штамп входящей корреспонденции), а также личной подписью и.о. председателя МКУ КУМИ Бурейского района ФИО5.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из письменной информации МКУ КУМИ Бурейского района от 05.09.2019 года направленной в адрес ОСП по Бурейскому району следует, что 04.09.2019 года МКУ КУМИ Бурейского района в Управление Росреестра по Амурской области направлен пакет документов для оформления права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Старая Райчиха: ул.Заречная, протяженностью 1, 4 км; ул.Поселковая, протяженностью 1, 5 км; ул.Молодёжная, протяженностью 0, 8 км; ул. Первомайская, протяженностью 1,0 км с указанием электронных номеров заявок.

Ввиду неисполнения должником исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения – 13.09.2019 года, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 вынесены постановления от 30.09.2019 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительным производствам № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП. Данные постановления получены должником 01.10.2019 года.

Требованиями заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1, врученными должнику МКУ КУМИ Бурейского района 01.10.2019 года, установлен срок до 11.10.2019 года исполнить решения суда, об оформлении права собственности на автомобильные дороги, расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Старая Райчиха: ул.Заречная, протяженностью 1, 4 км; ул.Поселковая, протяженностью 1, 5 км; ул.Молодёжная, протяженностью 0, 8 км; ул. Первомайская, протяженностью 1,0 км.

Ссылаясь на наличие оснований для освобождения организации от исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам, МКУ КУМИ Бурейского района, обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении административных дел.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обращаясь в суд, административный истец МКУ КУМИ Бурейского района в лице представителя ФИО6 указал, что были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (ч.11 ст. 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист (ч.17 ст. 30).

Как следует из материалов исполнительных производств, постановления судебного пристава-исполнителя от 13.08.2019 года о возбуждении исполнительных производств № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП на основании решений Бурейского районного суда:

от 29.06.2018 года № 2а-271/2018, вступившего в законную силу 03.08.2018 года по исполнительному документу ФС № 025053647, выданному Бурейским районным судом 07 августа 2018 года;

от 29.06.2018 года № 2а-268/2018, вступившего в законную силу 03.08.2018 года по исполнительному документу ФС № 025053645, выданному Бурейским районным судом 07 августа 2018 года;

от 29.06.2018 года № 2а-269/2018, вступившего в законную силу 03.08.2018 года по исполнительному документу ФС № 025053644, выданному Бурейским районным судом 07 августа 2018 года;

от 26.06.2018 года № 2а-262/2018, вступившего в законную силу 30.07.2018 года по исполнительному документу ФС № 025053634, выданному Бурейским районным судом 01 августа 2018 года, получены МКУ КУМИ Бурейского района - 02.09.2019 года.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В установленный срок требования исполнительных документов должником в добровольном порядке исполнены не были, что является достаточным основанием для наличия состава правонарушения и применения ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что исполнительные документы должником МКУ КУМИ Бурейского района в срок до 13.09.2019 года, установленный для добровольного исполнения, в добровольном порядке исполнены не были, что является достаточным основанием для наличия состава правонарушения и применения ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, должником в ОСП по Бурейскому району, не предоставлено. Кроме того, данный факт административным истцом, не оспаривается в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, вынесенные заместителем старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области, ФИО1 постановления от 30.09.2019 о взыскании с должника МКУ КУМИ Бурейского района исполнительского сбора в размере по 50 000 рублей по исполнительным производствам № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП, законные и обоснованные, действия заместителя старшего судебного пристава ФИО1 правомерны, совершены в пределах полномочий должностного лица и при наличии достаточных оснований.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Вместе с тем, согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований освобождения от исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства.

В обоснование доводов, что у должника имелись обстоятельства, затрудняющие исполнение решений суда, административным истцом предоставлены следующие письменные доказательства:

Письменные сообщения МКУ КУМИ Бурейского района от 11.10.2019 года, направленные в адрес ОСП по Бурейскому району с приложением документов, из которых следует, что 11.10.2019 года МКУ КУМИ по Бурейскому району уведомило ОСП по Бурейскому району о направлении пакета документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 07.10.2019 года для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения: ул.Поселковая, протяженностью 1,5 км, расположенную по адресу: Амурская область, Бурейский район, по исполнительному производству № 15396/19/28006-ИП, ул.Первомайская, протяженностью 1,0 км, расположенную по адресу: Амурская область, Бурейский район, по исполнительному производству № 15392/19/28006-ИП, ул.Молодёжная, протяженностью 0,8 км, расположенную по адресу: Амурская область, Бурейский район, по исполнительному производству № 15397/19/28006-ИП, ул.Заречная, протяженностью 1,4 км, расположенную по адресу: Амурская область, Бурейский район, по исполнительному производству № 15399/19/28006-ИП.

Уведомления Управления Росреестра по Амурской области от 09.09.2019 года о приостановлении государственной регистрации, направленные в адрес Главы Бурейского района Амурской области, из которых следует, что осуществление действий по регистрации права собственности на объекты недвижимости - автомобильные дороги: ул.Поселковая, протяженностью 1,5 км, ул.Первомайская, протяженностью 1,0 км, ул.Молодёжная, протяженностью 0,8 км, ул.Заречная, протяженностью 1,4 км, расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Старая Райчиха, приостановлены с 09 сентября 2019 года по 08 декабря 2019 года, поскольку заявителем МКУ КУМИ Бурейского района не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Письменным заявлением МКУ КУМИ Бурейского района от 14 октября 2019 года, адресованным ОСП по Бурейскому району подтверждено, что МКУ КУМИ Бурейского района просил ОСП по Бурейскому району отложить исполнительные действия по исполнительным производствам: № 15396/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15399/19/28006-ИП на 10 рабочих дней с 14.10.2019 года по 25.10.2019 года в связи с обращением в Управление Росреестра по Амурской области для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.10.2019 года, 16.10.2019 года подтверждено, что объекты недвижимости - автомобильные дороги общего пользования местного значения: ул.Поселковая, протяженностью 1,5 км, ул.Первомайская, протяженностью 1,0 км, ул.Молодёжная, протяженностью 0,8 км, ул.Заречная, протяженностью 1,4 км, расположенные по адресу: Амурская область, Бурейский район, с.Старая Райчиха 11.10.2019 года поставлены на кадастровый учет, объектам присвоены кадастровые номера: ул.Поселковая, протяженностью 1,5 км – 28:11:000000:2755, ул.Первомайская, протяженностью 1,0 км - 28:11:000000:2756, ул.Молодёжная, протяженностью 0,8 км - 28:11:000000:2754, ул.Заречная, протяженностью 1,4 км - 28:11:000000:2754, что правообладателем является Муниципальное образование Бурейский район Амурской области.

Из постановлений заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 14.10.2019 года об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения следует, что исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительным производствам: № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП отложены на срок с 14.10.2019 года по 25.10.2019 года включительно.

Письменным сообщением от 16 октября 2019 года подтверждено, что должник МКУ КУМИ Бурейского района сообщил ОСП по Бурейскому району о регистрации в собственность муниципального образования Бурейский муниципальный район 4-х дорог общего пользования местного значения на основании исполнительных производств: № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП и просил прекратить производства по постановлениям о взыскании исполнительного сбора от 30.09.2019 года с приложением пакета документов о регистрации собственности муниципального образования Бурейский муниципальный район.

Постановлениями заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 17.10.2019 года производство по исполнительным производствам № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП, возобновлено.

Постановлениями заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 17.10.2019 года об окончании ИП, производство по исполнительным производствам № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП, окончено. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Из постановлений заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 от 17.10.2019 года об окончании ИП № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП следует, что по состоянию на 17.10.2019 года задолженность по данным исполнительным производствам, по каждому составляет 50000 рублей.

Из административного искового заявления, пояснений административного истца в судебном заседании ФИО6 и признано административным ответчиком и представителем административного ответчика ФИО1 в судебном заседании, что 21 апреля 2020 года должником МКУ КУМИ по Бурейскому району было получено требование о неисполнении требований исполнительного документа Постановления судебного пристава – исполнителя № 19/142200 от 30.09.2019 в сумме 50000рублей 00 копеек. Постановления судебного пристава – исполнителя № 19/142180 от 30.09.2019 в сумме 50000рублей 00 копеек. Постановления судебного пристава – исполнителя № 19/142129 от 30.09.2019 в сумме 50000рублей 00 копеек. Постановления судебного пристава – исполнителя № 19/142239 от 30.09.2019 в сумме 50000рублей 00 копеек, на общую сумму 200000 рублей.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, представленные должником доказательства, суд полагает, что должником МКУ КУМИ Бурейского района предпринимались необходимые меры для исполнения судебных актов, однако, решения суда в установленный срок должником исполнены не были, что в период с 05.09.2019 года по 30.09.2019 года должником никаких действий направленных на исполнение решений суда либо обращением в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок не производилось.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какие требовались в целях надлежащего исполнения.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено и административными ответчиками в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Исследовав все доказательства в совокупности, учитывая, что взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, так как должником требования исполнительных документов не выполнены в установленный пятидневный срок, имущественное положение должника, а также учитывая, что заявителем принимались меры к своевременному исполнению судебных актов, что позволяет уменьшить размер штрафной санкции, а также учитывая, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, то суд приходит к выводу, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должнику МКУ КУМИ Бурейского района надлежит уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по постановлениям ОСП по Бурейскому району Амурской области от 30.09.2019 в рамках исполнительных производств № 15399/19/28006-ИП, № 15396/19/28006-ИП, № 15397/19/28006-ИП, № 15392/19/28006-ИП, возбужденных 13.08.2019 года на основании исполнительных листов: ФС № 025053647 от 03 августа 2018, выданного Бурейским районным судом Амурской области по делу № 2а-271/2018; ФС № 025053645 от 03 августа 2018 года, выданного Бурейским районным судом Амурской области по делу № 2а-268/2018; ФС № 025053644 от 03 августа 2018 года, выданного Бурейским районным судом Амурской области по делу № 2а-269/2018; ФС № 025053634 от 30 июля 2018 года, выданного Бурейским районным судом Амурской области по делу № 2а-262/2018.

В остальной части административному истцу МКУ КУМИ Бурейского района отказать в удовлетворении исковых требований, за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца Муниципального казённого учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Бурейскому району ФИО1, к Отделу судебных приставов по Бурейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, удовлетворить частично.

Уменьшить на одну четверть исполнительский сбор по постановлению ОСП по Бурейскому району Амурск5ой области от 30.09.2019 (исполнительное производство 15399/19/28006-ИП о взыскании исполнительского сбора, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № 025053647 от 03.08.2018 года, выданного Бурейским районным судом по делу № 2а-271/2018).

Уменьшить на одну четверть исполнительский сбор по постановлению ОСП по Бурейскому району Амурск5ой области от 30.09.2019 (исполнительное производство 15396/19/28006-ИП о взыскании исполнительского сбора, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № 025053645 от 03.08.2018 года, выданного Бурейским районным судом по делу № 2а-268/2018).

Уменьшить на одну четверть исполнительский сбор по постановлению ОСП по Бурейскому району Амурск5ой области от 30.09.2019 (исполнительное производство 15397/19/28006-ИП о взыскании исполнительского сбора, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № 025053644 от 03.08.2018 года, выданного Бурейским районным судом по делу № 2а-269/2018).

Уменьшить на одну четверть исполнительский сбор по постановлению ОСП по Бурейскому району Амурск5ой области от 30.09.2019 (исполнительное производство 15392/19/28006-ИП о взыскании исполнительского сбора, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № 025053634 от 30.07.2018 года, выданного Бурейским районным судом по делу № 2а-262/2018).

В остальной части административному истцу Муниципальному казённому учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено 14 августа 2020 года.

Копия верна: Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик