Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4976/2016 ~ М-4283/2016 от 09.08.2016

Дело №2-4976/16

строка 127г

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Сергеенко А.А.,

с участием:

истца Назинцева 1ИО.,

представителя истца Назинцева 1ИО. по ордеру адвоката Клюева А.Н.,

ответчика Якушиной 2ИО.,

представителя ответчика Якушиной 2ИО. по ордеру адвоката Колесник Л.В.,

представителя третьего лица администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назинцева 1ИО к Якушиной 2ИО об устранении препятствий в согласовании проектной документации и выдаче разрешения на реконструкцию пристройки, постановке на государственный кадастровый учет изменений площади индивидуального жилого дома в результате проведенной реконструкции пристройки к жилому дому и государственной регистрации,

установил:

Назинцев 1ИО. первоначально обратился в суд с иском к Якушиной 2ИО. о признании необоснованными отказа в подписании декларации об объекте недвижимого имущества, а также отказа в совместном обращении в органы кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений площади индивидуального жилого <адрес> в результате проведенной в нем реконструкции двухуровневой пристройки, проведении государственной регистрации данного дома в реконструированном виде; проведении органами государственного кадастрового учета изменений площади и литер в данном жилом доме с учетом реконструированной части пристройки Назинцева 1ИО. и государственную регистрацию прав на жилой дом в реконструированном виде в отсутствие личного обращения и заявления от Якушиной 2ИО. (л.д.5-6).

В обоснование иска истец указал, что он является собственником 17/100 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ему было выдано разрешение на строительство двухуровневой пристройки к жилому дому № по <адрес>. Согласие всех собственников было получено. После возведения истцом данной пристройки, при её постановке на кадастровый учет, ответчик не желает подписывать декларацию об объекте созданного недвижимого имущества в реконструированном виде, и не желает обращаться в орган кадастрового учета с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений площади жилого дома, что нарушает права истца в регистрации жилого дома в реконструированном виде, что послужило основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил: устранить препятствия со стороны Якушиной 2ИО. в получении истцом согласия на реконструкцию чердачного помещения, расположенного в мансардном этаже, площадью 18,7м², расположенного над жилой пристройкой (квартирой №) истца в жилое помещение; устранить препятствия истцу со стороны ответчика в подписании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. для последующего изготовления технического плана здания с учетом реконструкции двухэтажной пристройки к жилому дому № по <адрес> и постановки на учет изменений общей площади жилого дома в размере 240,2м²; в резолютивной части решения просил указать, что решение суда является основанием для рассмотрения со стороны отдела по подготовке и выдаче разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж заявления о выдаче разрешения на реконструкцию чердачного помещения Назинцеву 1ИО. в отсутствие необходимого согласия со стороны Якушиной 2ИО., а также органу государственного кадастрового учета провести постановку на кадастровый учет изменений площади и литер (А7) в жилом <адрес> с учетом реконструированной части пристройки Назинцева 1ИО. в отсутствие личного обращения с заявлением об учете изменений в данном жилом доме и в отсутствие личного обращения в орган кадастрового учета со стороны сособственника жилого дома Якушиной 2ИО. Уточненные требования приняты судом.

В судебном заседании истец Назинцев 1ИО. и его представитель по ордеру адвокат Клюев А.Н. поддержали уточненные исковые требования, пояснили изложенное, просили их удовлетворить.

Ответчик Якушина 2ИО. и её представитель по ордеру адвокат Колесник Л.В. считали исковые требования не обоснованными, просили в удовлетворении иска отказать; представили письменные возражения (л.д. 106-109).

Представитель третьего лица администрации городского округа город Воронеж по доверенности Бахтина И.В. считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснила, что истец за разрешением на реконструкцию не обращался.

Третьи лица Пономарев 3ИО., Рыжков 4ИО., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области», Управление Росреестра по Воронежской области о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истец Назинцев 1ИО. является собственником 17/100 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.42). Совладельцами дома являются: Пономарев 3ИО. – 13/100 доли, Рыжков 3ИО. – 13/100 доли и Якушина 2ИО. – 57/100 доли; указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ Назинцеву 1ИО. разрешено строительство жилой пристройки в 2-х уровнях размером 11,0*4,5*7,0*1,80*4,0*2,70м, состоящую из жилых комнат, газифицированной кухни, ванной, туалета, прихожей и внутреннее переоборудование в домовладении № по <адрес> (л.д.11).

Между тем, как следует из акта обследования на соответствие проектной документации реконструированного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., составленного МКП «Управление главного архитектора», реконструкция жилого дома лит. А7 осуществлялась на основании постановления главы администрации <адрес> № орт ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной проектной документации двухэтажная жилая пристройка к жилому дому общей площадью 58,0м², жилой площадью 58,0м², а фактически построена двухэтажная пристройка общей площадью 85,8м², жилой площадью 85,8м² (л.д.100,103,104). Указанные обстоятельства подтверждены также техпаспортом БТИ, представленным в материалы дела, согласно которому разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено (л.д.16-25).

Таким образом, реконструкция жилого <адрес> произведена истцом с отступлением от проектной документации и постановления о разрешение на строительство на 27,8 м² (85,8-58,0).

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что ответчик отказывается дать согласие на реконструкцию чердачного помещения, расположенного в мансардном этаже площадью 18,7м², расположенного над жилой пристройкой (квартирой №) истца в жилое помещение.

Между тем, сам истец в ходе рассмотрения дела, в судебном заседании пояснял, что он не обращался к ответчику для подписания согласия на реконструкцию указанного чердачного помещения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доказательств обращения истца в уполномоченный орган за разрешением для проведения указанной реконструкции суду не представлено. Представитель администрации городского округа город Воронеж в ходе рассмотрения дела пояснил, что истец за разрешением на проведение реконструкции не обращался. Стороной истца данное обстоятельство не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно материалам дела в 2004г. истец обращался только за дачей согласия на строительство пристройки (л.д. 41), а не её реконструкции.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения данной части требований не имеется.

Требования истца об устранении препятствий со стороны Якушиной 2ИО. в подписании декларации об объекте недвижимого имущества, суд также считает не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, и не опровергалось истцом в ходе рассмотрения настоящего дела, для подписания данной декларации истец к ответчику не обращался до обращения в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5-6).

Первоначально, декларация, о подписании которой просит истец, была направлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.105), то есть после обращения в суд с иском; доказательств обратного не представлено.

Как усматривается из материалов дела, истцом в связи с неправильным составлением спорной декларации (площадь объекта не соответствовала площади, указанной в техническим паспорте), ответчику была направлена ДД.ММ.ГГГГ. (в ходе рассмотрения дела судом) повторная декларация для подписания ответчику (л.д.128-139). И той же датой направлено заявление о выдаче разрешения на реконструкцию чердачного помещения в жилое (л.д. 127).

Согласно кадастровому паспорту спорного жилого дома, его площадь до реконструкции составляла 173,1м² (л.д.43). Площадь построенной двухэтажной пристройки составляет 85,8м² вместо площади 58,0м по проекту (л.д.100). Следовательно, площадь жилого <адрес> с учетом произведенной пристройки составит 258,9м² (173,1+85,8 – фактически возведенная площадь), вместо 231,1м (173,1+58,0).

Между тем, истец просит согласовать постановку на учет изменений общей площади жилого дома в размере 240,2 м^2.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ №221-ФЗ), необходимыми для кадастрового учета документами являются: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ; акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

Согласно п. 8 ст. 41 ФЗ №221-ФЗ, сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13 июля 2015 года разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, разрешения на строительство, если его получение предусмотрено законодательством в области градостроительной деятельности, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра (наблюдения) подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке, наряду с проектной документацией допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, и площади помещения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации. Если для строительства, реконструкции сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на его строительство, реконструкцию и в соответствии с Земельным кодексом РФ допускается размещение такого сооружения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка или установления сервитута, сведения о сооружении, если такое сооружение является объектом недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, если разработка проектной документации и такая приемка предусмотрены законодательством Российской Федерации. При отражении в техническом плане сведений о местоположении сооружения на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, дополнительно отражаются границы территории, если сооружение размещено на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с координатами характерных точек границ такой территории, указанными в акте органа местного самоуправления или органа государственной власти, разрешающем размещение данного сооружения, копия которого включается в состав приложения к техническому плану.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план (п. 9).

Таким образом, из смысла указанной нормы следует, что декларация не обязательна при наличии разрешения на строительство и проектной документации, которые у истца имеются (л.д. 11,60,61).

Согласно заключению кадастрового инженера (л.д. 55) технический план (л.д.56-58) подготовлен на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.; декларация об объекте недвижимости в перечень документов, использованных при его подготовке не включена.

На основании п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2).

На основании п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Ответчиком было дано согласие на строительство пристройки в 2-х уровнях, что было учтено при принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении на строительство данной пристройки.

За получением согласия ответчика на реконструкцию дома истец к ответчику до подачи иска не обращался, доказательств обратного не представлено.

Согласие сособственников требуется на стадии разрешения строительства данного объекта, а не на стадии ввода данного объекта в эксплуатацию. Истец просит разрешение на реконструкцию жилого помещения уже после производства данной реконструкции.

Учитывая все выше изложенное, суд считает, что сложность регистрации истцом жилого дома в реконструированном виде состоит в том, что им произведено отступление от разрешенных размеров строительства, то есть имеет место самовольное строение, а не в препятствии ответчика.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Для защиты гражданских прав возможно использовать один из перечисленных в статье способов, либо несколько способов. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять лишь этот способ.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд полагает, что истцом неверно избран способ судебной защиты, что также является основанием для отказа в иске.

Кроме того, истец не лишен истца права обращаться на общих основаниях с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку.

Исходя из указанного выше, требования о включении в резолютивную часть указания, что решение суда является основанием для рассмотрения со стороны отдела по подготовке и выдаче разрешительной документации в области строительства администрации городского округа <адрес> заявления о выдаче разрешения на реконструкцию чердачного помещения Назинцева 1ИО. в отсутствие необходимого согласия со стороны Якушиной 2ИО., а также органу государственного кадастрового учета провести постановку на кадастровый учет изменений площади и литер в жилом <адрес> с учетом реконструированной части пристройки Назинцева 1ИО. в отсутствие личного обращения с заявлением об учете изменений в данном жилом доме и в отсутствие личного обращения в орган кадастрового учета со стороны собственника жилого дома Якушиной 2ИО., суд считает не обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Назинцева 1ИО к Якушиной 2ИО об устранении препятствий в согласовании проектной документации и выдаче разрешения на реконструкцию пристройки, постановке на государственный кадастровый учет изменений площади индивидуального жилого дома в результате проведенной реконструкции пристройки к жилому дому и государственной регистрации оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 28.11.2016г.