Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4454/2015 ~ М-3532/2015 от 15.06.2015

дело № 2-4454/15

Р Е Ш Е Н И Е

                                        Именем Российской Федерации

24 августа 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Чернявской М.А.

с участием представителя заявителя по доверенности Угловой О.В.

представителя инспекции государственного строительного надзора Воронежской обл. по доверенности Величко Д.Ф.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маранго ФИО8 о признании незаконным приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г., о возложении обязанности включить заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

УСТАНОВИЛ:

        Маранго Н.И. обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в инспекцию государственного строительного надзора Воронежской области о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. К заявлению были приложены все необходимые документы согласно Приказу Министерства регионального развития РФ (Минрегион России) от 02.09.2013г. № 403 (п. 3 Порядка включения заявителей в Реестр). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № заявителю отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по тем основаниям, что заявитель не соответствует Критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Считает приказ недействительным по тем основаниям, что вины заявителя в том, что разрешительная документация была оформлена ненадлежащим образом, нет, нарушения законодательства при строительстве были допущены руководителями юридических лиц, в связи с чем заявитель просит признать приказ ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, и включить ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Заявитель Маранго Н.И. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Представитель заявителя по доверенности Углова О.В. в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по доверенности Величко Д.Ф. с заявлением не согласился, представил письменные возражения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, материалов дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Маранго Н.И. подала заявление в инспекцию государственного строительного надзора Воронежской области о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по объекту долевого строительства: г<адрес> площадью 61,46 кв.м. 2 этаж.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № заявителю отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по пп. 5 п. 14 раздела IV правил ведения реестра, денежные средства заявителя привлечены для строительства многоквартирного жилого дома на землях, не предназначенных для этих целей.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. (п.1) разъяснил, что в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в том числе, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (п. 25).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган). (п.7) Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и на основании подпункта 3.3.13 пункта 3.1 статьи 3 Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009г. № 414, Инспекция признает в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан. В связи с указанными нормами закона, Инспекция является органом, имеющим полномочия для принятия решения о включении или об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно приложенным к заявлению документам, между заявителем и ООО <данные изъяты>» в лице <данные изъяты> ФИО9. был заключен договор долевого строительства № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Маранго Н.И. оплатила строительство однокомнатной квартиры площадью 61,46 кв.м. на втором этаже многоквартирного дома по адресу: г. <адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей. Обязательства по передаче жилого помещения ЖСК «<данные изъяты>» не выполнены.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 г. № 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, правила ведения Реестра, а также основания для отказа во включении в Реестр. Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно подпункту 5 пункту 14 раздела IV Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, основанием для отказа во включении в Реестр является привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

В соответствии с постановлением администрации города Воронежа Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО11 разрешено проектирование и строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 806 кв.м. по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО12 Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года ТСЖ «<данные изъяты>» принадлежит на праве собственности земельный участок (кадастровый номер: №) площадью 806 кв.м., расположенный по адресу. <адрес> (земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство). Согласно представленной выписке из Единого государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок (кадастровый номер: №) площадью 806 кв.м., расположенный по адресу: г№ принадлежит ТСЖ «<данные изъяты>» на праве собственности, назначение объекта: «земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства».

Следовательно, Маранго Н.И. не подлежит включению в Реестр, поскольку принадлежащие ей денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей были привлечены ООО «ЖСК <данные изъяты>» для строительства многоквартирного дома на землях, не предназначенных для этих целей (целевое назначение земельного участка -«индивидуальное жилищное строительство».

Руководствуясь подпунктом 5 пункта 14 раздела IV Правил ведения Реестра, Инспекцией вынесено решение об отказе во включении Маранго Н.И. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от ДД.ММ.ГГГГ года №. Указанное решение принято в соответствии с действующим законодательством РФ в пределах полномочий Инспекции, права и свободы Маранго Н.И. не нарушены.

На основании вышеизложенного, суд считает заявление Маранго Н.И. о признании незаконным приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № возложении обязанности включить заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 254 – 258, 67, 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Заявление Маранго ФИО13 о признании незаконным приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №, о возложении обязанности включить заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья:                                          Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.