Решение по делу № 2а-745/2016 ~ М-1087/2016 от 07.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кущёвская                      21 ноября 2016 г. Федеральный судья Кущёвского районного суда, Краснодарского края Вертиева И.С.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве гражданское дело по административному иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Глебовского сельского поселения, выразившегося в не соблюдении требований земельного законодательства, в части реализации полномочий по определению невостребованных земельных долей,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Глебовского сельского поселения, выразившегося в не соблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по определению невостребованных земельных долей.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли, по результатам которой установлено, что после наделения органов местного самоуправления (сельских поселений) полномочиями по определению невостребованных земельных долей, Глебовским сельским поселением, Кущевского района работа в указанном направлении не проводится, списки невостребованных земельных долей отсутствуют, судебных решений по признанию невостребованных земельных долей муниципальной собственностью не принималось, в связи с чем, прокуратурой района в адрес Главы Глебовского сельского поселения 18.12.2015 г. было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которое рассмотрено и удовлетворено, поскольку работа по установлению собственников не отмежеванных земельных участков, расположенных на территории сельского поселения администрацией не проведена, что является нарушением требований земельного законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем, просит суд, признать бездействие администрации Глебовского сельского поселения по несоблюдению требований земельного законодательства, в части реализации полномочий по определению невостребованных земельных долей, незаконным и возложить на администрацию Глебовского сельского поселения обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных законодательством мер по определению и оформлению невостребованных земельных долей.

Административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку имеется ходатайство административного истца о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанным законом регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определены условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ч. 1,ч. 2. ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». невостребованной земельной долей признается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею, иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указана в п. 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ч. 5 ст. 12.1 указанного закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ч. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что, в нарушение вышеуказанных норм права в Глебовском сельском поселении, Кущевского района, списки невостребованных земельных долей отсутствуют, судебные решения по признанию невостребованными земельных долей муниципальной собственностью не принимались, работа по установлению собственников не отмежеванных земельных участков, расположенных на территории сельского поселения администрацией - не проводилась (л. д. 7-8).

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены определенные меры по вовлечению в гражданский оборот невостребованных земельных долей, при этом органы местного самоуправления, в том числе, и администрация Глебовского сельского поселения, наделены необходимыми для этого полномочиями.

Выявленные нарушения и не проведение работы администрацией Глебовского сельского поселения по определению невостребованных земельных долей нарушают права, как неопределенного круга лиц потенциальных собственников выявленных невостребованных земельных участков, так и самого Глебовского сельского поселения, имеющего право на принятие в собственность выявленных невостребованных земельных долей, в связи, с чем суд полагает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На сновании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,294 КАС РФ, судья,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.