Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2013 ~ М-286/2013 от 11.07.2013

Дело № 2-278/2013                            

Решение

Именем Российской Федерации

7 ноября 2013 года      город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шаповалова В.С.,

при секретаре Хижняк О.Н.,

с участием заявителя Орлова А.А., представителя командира войсковой части № Снегура М.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса Орлова Алексея Александровича об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения <данные изъяты> (далее – УФО), связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха, необеспечением вещевым имуществом, невыплатой денежной компенсации за найм жилья и ненаправлением документов вышестоящему командованию для выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы,

установил:

Орлов обратился в суд с заявлением, в котором, с учётом уточнения и увеличения своих требований в судебном заседании, просил:

- обязать командира войсковой части № издать приказы о выплате ему компенсации за найм жилья за январь-апрель 2013 года и за дополнительные сутки отдыха, 15 суток;

- обязать командира войсковой части № предоставить дополнительные сутки отдыха в количестве 15 суток;

- обязать командира войсковой части № обеспечить вещевым имуществом, по нормам установленным действующим законодательством;

- обязать командира войсковой части № направить документы вышестоящему командованию, в установленном законом порядке, для выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы;

- обязать руководителя УФО выплатить денежную компенсацию за найм жилья за январь-апрель 2013 года и за дополнительные сутки отдыха, в количестве 15 суток.

В обоснование своих требований заявитель в своем заявлении и в судебном заседании указал, что он до апреля 2013 года проходил военную службу в войсковой части №. При увольнении с военной службы его не обеспечили вещевым имуществом, не выплатили компенсацию за дополнительные сутки отдыха (15 суток), которые у него накопились за время военной службы, за выполнение обязанностей, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не предоставили эти сутки отдыха, а также не выплатили компенсацию за поднайм жилья за январь-апрель 2013 года. Кроме того, решением Смоленского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2013 года, вступившим в законную силу 11 октября 2013 года, основание увольнения Орлова было изменено, и он, таким образом, получил право на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания руководитель УФО, либо его представитель в суд не явились и о причинах своей неявки суд не уведомили. При этом, руководитель УФО в своих письменных возражениях просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования заявителя не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции он указал, что УФО права заявителя не нарушены.

Представитель войсковой части № Снегур требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обосновании своей позиции он пояснил, что свои обязательства по обеспечению Орлова причитающимися вещевым имуществом командование воинской части выполнило в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, что выразилось в неоднократном уведомлении заявителя о получении вещевого имущества. При этом, последний на данные уведомления не прореагировал, в воинскую часть не пребыл, тем самым, допустил злоупотребление своим правом. По мнению представителя командира войсковой части №, компенсация за найм жилья за спорный период Орлову не положена, так как им не представлены необходимые документы для ее получения. Компенсация за непредоставленные дополнительные сутки отдыха заявителю также не положена, поскольку указанные Орловым, в обоснование своей позиции, мероприятия не входят в перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих. Решение суда, в котором указано о том, что основание увольнения Орлова с военной службы изменены, в воинскую часть не поступало, и, следовательно, командованию части об этом не известно.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, военный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как следует из содержания пункта 3 той же статьи, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 установлены размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, а также утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей.

Согласно пунктам 2 и 3 данного Положения в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения относительно размера, а также условий выплаты этой денежной компенсации предусмотрены также и пунктами 11 и 12 Инструкции – Приложению № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года №.

Кроме того, пунктами 14 и 17 этой Инструкции определено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором принимается обязательство сообщить командиру воинской части о прекращении действия права на получение денежной компенсации.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании:

- копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

- справки воинской части о составе семьи военнослужащего;

- выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части;

- копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания.

В соответствии с материалам дела, Орлов проходил военную службу в войсковой части №, расположенной в селе <адрес>

Согласно договору найма жилого помещения от 1 января 2012 года гражданин ФИО5 сдал в наем Орлову на срок с 1 января по 1 декабря 2012 года жилое помещение (1-комнатную квартиру) по адресу: <адрес>. Плата за наем составляет 5000 рублей ежемесячно.

Рапортом заявителя от 1 января 2012 года подтверждается, что Орлов обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате ему компенсации за найм жилья за 2012 год.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, вышеуказанная компенсация за 2012 год Орлову была выплачена.

Согласно пояснениям представителя войсковой части № Снегура, Орлов с рапортом и иными документами о производстве ему выплаты компенсации за найм жилого помещения в 2013 году не обращался.

Пояснения Снегура подтверждаются письменными объяснениями делопроизводителя ФИО6, а также ксерокопией журнала учета входящих сообщений войсковой части № за декабрь 2012 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Орлов права на получение компенсации за найм жилого помещения за январь-апрель 2013 года не имеет.

Таким образом, суд отклоняет довод заявителя о предоставлении им в строевой отдел воинской части в декабре 2012 года всех необходимых документов для выплаты ему спорной компенсации на 2013 год, как не соответствующий действительности и не подтвержденный материалами дела.

Так, представитель войсковой части № Снегур, в своих возражениях пояснил, что заявитель указанные документы не представлял. Эти пояснения согласуются и подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, в связи с чем суд признает их достоверными.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования заявителя.

Рассматривая требования заявителя об обеспечении его положенным вещевым имуществом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ.

Как следует из содержания пунктов 11, 21 и 27 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования в соответствии с нормами снабжения.

По решению командира воинской части военнослужащим может выдаваться вещевое имущество за плату по его стоимости или в счет положенного, но не полученного имущества, в пределах его стоимости.

Вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, переходит в их собственность после окончания срока его носки.

Выданное вещевое имущество личного пользования, срок носки которого истечет после увольнения с военной службы военнослужащих по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «и» пункта 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», переходит в собственность указанных военнослужащих после исключения их из списков личного состава воинской части.

Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

Согласно накладной № Орлову при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части положено определенное вещевое имущество.

В соответствии с накладной № заявитель при этом должен сдать ряд наименований вещевого имущества.

Вместе с тем, сообщениями командования воинской части от 2 августа 2013 года №, 13 августа 2013 года № подтверждается, что Орлову предлагалось прийти на склад войсковой части № и получить положенное ему вещевое имущество в любое удобное для него время.

Орлов в судебном заседании, подтвердив факт получения указанных сообщений, пояснил, что в воинскую часть за вещевым имуществом не приходил, поскольку хотел получить его по решению суда.

Таким образом, суд не принимает довод заявителя о том, что он не обеспечен вещевым имуществом, так как это явилось следствием, бездействия самого заявителя, выразившегося в неявке в воинскую часть для получения вещевого имущества, при этом командованием части были созданы все необходимые для этого условия.

С учетом изложенного, военный суд приходит к выводу, что право заявителя на получение положенного ему вещевого имущества не нарушено и требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования Орлова о предоставлении ему 15 суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, о выплате денежной компенсации за эти 15 суток отдыха, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Кроме того, указанным военнослужащим, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 года № военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается денежная компенсация за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Выплата этой денежной компенсации производится на основании:

приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий;

приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Согласно приложения 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № нахождение в служебной командировке, как и заступление ответственным по воинской части к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, не относится.

Как следует из рапорта Орлова от 12 марта 2013 года, заявитель обратился к командиру войсковой части № с просьбой о предоставлении ему 15 суток дополнительного отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. В обосновании своего ходатайства он указал номера приказов и периоды нахождения в командировках, а также даты заступления ответственным по воинской части.

На оборотном листе этого рапорта должностным лицом воинской части было указано, что 15 суток дополнительного отдыха Орлову не положены, так как указанные последним мероприятия не входят в перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Кроме того, указанные заявителем номера приказов, в соответствии с которыми он направлялся в командировки, не соответствуют действительности.

Данные сведения подтверждаются рапортом майора Алейникова от 5 августа 2013 года, а также иными материалами дела: выписками из приказов командира войсковой части №, в том числе и о назначении суточного наряда.

Ссылки заявителя о том, что ему положено предоставление указанных 15 суток отдыха, либо денежная компенсация за них, суд находит неубедительными, поскольку каких-либо доказательств об этом Орлов не представил, не усматриваются они и из материалов дела. Кроме того, данные ссылки не основаны на законе.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что Орлов просит предоставить ему 15 суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо выплатить ему денежную компенсацию за эти 15 суток отдыха, учитывая, что нахождение в служебной командировке, как и заступление ответственным по воинской части не отнесено к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, следовательно, требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежит.

При рассмотрения требования заявителя о возложении обязанности на командира войсковой части № направить документы вышестоящему командованию для выплаты Орлову А.А. единовременного пособия при увольнении с военной службы, суд прищел к следующим выводам.

Из содержания частей 3 и 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» усматривается, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Это пособие не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы, в связи с невыполнением условий контракта.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 февраля 2013 года № Орлов уволен с военной службы в связи с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы». Выслуга лет заявителя при этом составила мене 20 лет.

В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками <данные изъяты> от 25 апреля 2013 года № заявитель исключен из списков личного состава воинской части с 30 апреля 2013 года.

Решением Смоленского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2013 года, вступившим в законную силу 11 октября 2013 года, основание увольнения Орлова было изменено с подпункта «в» пункта 2 статьи 51 указанного Федерального закона, на подпункт «в» пункта 1 этой же статьи.

При этом, приведенные представителем командира войсковой части № причины ненаправления командованием воинской части соответствующих документов для выплаты Орлову единовременного пособия при увольнении с военной службы, военный суд находит неубедительными и неоснованными на действующем законодательстве.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением, основание увольнения Орлова было изменено на основание, дающее право на получение указанного единовременного пособия, военный суд приходит к выводу, что требование заявителя в этой части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если заявление удовлетворено частично, указанные судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

По этой причине документально подтвержденные судебные расходы в размере 200 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение в суд с заявлением, подлежат присуждению Орлову за счет войсковой части № пропорционально удовлетворенным судом требованиям, а именно в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Орлова Алексея Александровича удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № направить документы вышестоящему командованию, в установленном законом порядке, для выплаты Орлову А.А. единовременного пособия при увольнении с военной службы.

В счет возмещения понесенных судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за обращение в суд с заявлением, взыскать в пользу Орлова А.А. с войсковой части № за счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» 100 (сто) рублей.

В удовлетворении требований Орлова А.А.:

- о возложении обязанности на командира войсковой части № по обеспечению Орлова А.А. вещевым имуществом по нормам, установленным действующим законодательством;

- о возложении обязанности на командира войсковой части № издать приказ о выплате Орлову А.А. компенсации за найм жилья за январь-апрель 2013 года;

- о возложении обязанности на командира войсковой части № издать приказ о выплате Орлову А.А. компенсации за дополнительные сутки отдыха (за 15 суток);

- о возложении обязанности на командира войсковой части № по предоставлению Орлову 15 дополнительных суток отдыха;

- о возложении обязанности на федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения <данные изъяты> по выплате Орлову А.А. компенсации за 15 дополнительных суток отдыха;

- о возложении обязанности на федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения <данные изъяты> по выплате Орлову А.А. денежной компенсации за найм жилья за январь-апрель 2013 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись).