Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1685/2013 ~ М-1808/2013 от 07.10.2013

№ 2-1685/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.

при секретаре Четвериковой Ю.О.

с участием:

помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Ерофеевой И.А.к - Шептицкой А. Д.,

представителя ответчика администрации МО г. Михайловска Костиной А.П., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Ерофеевой Ирады Айдын к к администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности на администрацию МО г. Михайловска предоставить Ерофеевой И.А.к земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

установил:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд в интересах Ерофеевой И.А.к с исковым заявлением к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности на администрацию МО г. Михайловска предоставить Ерофеевой И.А.к земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что во исполнение поручения прокуратуры Ставропольского края прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства в части реализации права многодетных семей на предоставление им земельных участков в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, законом Ставропольского края от 1.04.2010 №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

Проверкой обращения Ерофеевой И.А.к о несогласии с действиями администрации г. Михайловска, выразившимися в не обеспечении ее семьи земельным участком для индивидуального жилищного строительства установлено, что Ерофеева И.А.к состоит в зарегистрированном браке с Ерофеевым Н.Н., и имеет троих несовершеннолетних детей – А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ерофеева И.А.к обратилась в администрацию МО г. Михайловска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением соответствующих документов.

Согласно статье 1 Закона Ставропольского края №123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной признается семья, проживающая на территории Ставропольского края, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеющих гражданство Российской Федерации. В число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, включаются дети, временно пребывающие за пределами Ставропольского края в связи с обучением в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Статьей 3 данного закона предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей, одной из которых является бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства.

Согласно требованиям статьи 4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, т.е. закон субъекта Российской Федерации не должен противоречить федеральному закону и ограничивать права граждан посредством введения дополнительных условий, которые лишают гражданина права на получение социальных гарантий, установленных федеральным законом.

В целях приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, граждане, имеющие трех и более детей, подают заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления (ч. 1 ст. 12.1 Закона № 21-кз).

При наличии на территории муниципального образования Ставропольского края свободногоземельногоучастка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, правопредоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местного самоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельногоучасткас гражданином, имеющим трех и более детей, принимает решение опредоставлении емуземельногоучасткав аренду и информирует об этом гражданина, имеющего трех и более детей. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учетземельногоучасткаили в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи кадастрового паспортаземельного участка, орган местного самоуправления: 1) на основании заявления гражданина в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает гражданину, имеющему трех и более детей, схему расположенияземельногоучасткана кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для выполнения в отношении данногоземельногоучасткакадастровых работ; 2) в месячный срок со дняпредоставлениягражданином, имеющим трех и более детей, кадастрового паспорта земельногоучасткапринимает решение о предоставленииему земельногоучасткав аренду.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством администрацией г.Михайловска должен быть предоставлен Ерофеевой И.А.к земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет.

Однако до настоящего времени администрацией г. Михайловска решение о предоставлении Ерофеевой И.А.к земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) не принято; соответствующий договор аренды земельного участка не заключен.

В судебном заседании помощник прокурора Шептицкая А.Д. заявленные исковые требования поддержала и просила суд возложить обязанность на администрацию МО г. Михайловска предоставить Ерофеевой И.А.к земельный участок для индивидуального жилищного строительства с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков, предусмотренных требованиями законодательства.

Истец Ерофеевой И.А.к и третье лицо Ерофеев Н.Н., извещенные надлежащим образом о дне месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Костина А.П. в судебном заседании просила рассмотреть гражданское дело на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что в соответствии с п.3 ст. 12 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» заявитель Ерофеева И.А.к в месячный срок была проинформирована о ее постановке на учет льготной категории граждан (граждане, имеющие трех или более детей) для предоставления земельных участков, о чем в Журнале учета льготных категорий граждан для предоставления земельных участков была сделана запись № 104, что соответствует очередности по дате и времени поступления заявления.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению заявлений граждан, отнесенных к льготной категории (граждане, имеющие трех и более детей), и выделению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края рассмотрела заявления граждан до 28 порядкового номера очередности, согласно Единому журналу учета льготных категорий граждан для предоставления земельных участков (многодетные семьи).

Предоставление земельных участков с нарушением очередности не­возможно в силу Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Шпаковского района по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Ерофеева И.А.к имеет троих несовершеннолетних детей – А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-11).

В соответствии с Законом Ставропольского края от 12.04.2010 года № 21-КЗ «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» в целях приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, граждане, имеющие трех и более детей, подают заявление о предоставлении земельного участка в аренду в орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Ерофеева И.А.к обратилась в администрацию МО г.Михайловска с заявлением о постановке на учет многодетной семьи, нуждающейся в земельном участке для индивидуального жилищного строительства (л.д.4). Однако, администрацией МО г.Михайловска до настоящего времени ей не был предоставлен земельный участок, в связи, с чем она обратилась в прокуратуру Шпаковского района с заявлением о проверке законодательства в части реализации права многодетных семей на предоставление им земельных участков в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, законом Ставропольского края. Не согласившись с действиями администрации МО г.Михайловска прокурор Шпаковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ерофеевой И.А.к о возложении обязанности на администрацию МО предоставить Ерофеевой И.А.к земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей. Признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление соответствующих видов государственных пособий, Конституция Российской Федерации тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.

Под пунктом 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для жилищного строительства.

При наличии на территории муниципального образования
Ставропольского края свободного земельного участка, предназначенного для
индивидуального жилищного строительства, право предоставления, которого
имеет орган местного самоуправления, данный орган местного самоуправления
в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с
гражданином, имеющим трех и более детей, принимает решение
о предоставлении ему земельного участка в аренду и информирует об этом
гражданина, имеющего трех и более детей. В случае если не осуществлен
государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном
кадастре недвижимости отсутствуют сведения, необходимые для выдачи
кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления: 1)
на основании заявления гражданина в месячный срок со дня его поступления
утверждает и выдает гражданину, имеющему трех и более детей, схему
расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории для выполнения в отношении
данного земельного участка кадастровых работ; 2) в месячный срок со
дня предоставления гражданином, имеющим трех и более детей, кадастрового
паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении ему земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исследовав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела незаконность действий администрации МО г.Михайловска, выраженных в не обеспечении семьи Ерофеевой И.А.к земельным участком для индивидуального жилищного строительства, установлена, в связи с чем, требования прокурора Шпаковского района о возложении обязанности на администрацию МО г.Михайловска о предоставлении Ерофеевой И.А.к земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 21-кз с учетом изменений внесенных законом СК от 10.12.2012 г. № 109-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет.

Таким образом, суд полагает обоснованными требования прокурора Шпаковского района о возложении на администрацию МО г.Михайловска Ставропольского края обязанности по предоставлению Ерофеевой И.А.к земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с нормами предоставления земельных участков на территории города Михайловска и считает необходимым обязать администрацию МО г.Михайловска устранить допущенные нарушения действующего законодательства и предоставить Ерофеевой И.А.к земельный участок для индивидуального жилищного строительства с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Ерофеевой И.А. к к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности на администрацию муниципального образования г.Михайловска предоставить Ерофеевой И.А. к земельный участок для индивидуального жилищного строительства - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г.Михайловска предоставить Ерофеевой И.А. к земельный участок для индивидуального жилищного строительства с соблюдением порядка и условий предоставления земельных участков, предусмотренных требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья Б.Б. Степанов