Решение по делу № 2-1300/2016 ~ М-982/2016 от 17.03.2016

Дело № 2 – 1300/2016                        

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

город Березники 22 апреля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Л.В.Лимпинской,

при секретаре В.Ф.Молдован,

с участием пом.прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Русакова С.С., служебное удостоверение ТО № от <дата>.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности по выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

    Березниковский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК – 38 ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности по обеспечению осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждении жилой площадью не менее 2-х квадратных метров. Исковые требования обосновываются тем, что в ходе проведенной <дата> проверки Березниковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, установлено, что в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю отбывают наказание ..... осужденных при лимите наполнения в ..... осуждённых. Данное лимитное наполнение учреждения не позволяет обеспечить соответствующими ч. 1 ст. 99 УИК РФ нормами жилой площади. Согласно установленной норме жилой площади 2 кв.м, фактическая жилая площадь, приходящаяся на одного осужденного, составляет менее 2 квадратных метров. Так, в отряде №, жилой площадью ..... кв.м., содержится ..... человек, жилая площадь, приходящаяся на одного осужденного -..... кв.м. По установленной норме жилой площади должно проживать ..... человек. В отряде № на жилой площади ..... кв.м., проживают ..... осуждённых, жилая площадь, приходящаяся на одного осуждённого - ..... кв.м. По установленной норме жилой площади должно проживать ..... человек. Данные обстоятельства напрямую влияют на психологическое и физическое состояние здоровья осужденных. Так же проверка показала, что нарушаются требования статьи 99 УИК РФ о материально-бытовом обеспечении осужденных в части наличия в общежитиях необходимого количества умывальников и унитазов, а именно: на ..... человек содержащихся в отряде № в туалете установлено всего ..... унитаза, норма положенности .....; отряде № на ..... человек ..... унитаза, и ..... умывальников, при норме ..... и ..... соответственно; отряде № на ..... человека ..... унитазов, ..... умывальников (..... и .....); отряде № на ..... человек ..... унитазов, ..... умывальников (..... и .....); отряде № на ..... человек ..... унитазов, ..... умывальников (..... и .....); отряде № на ..... человек ..... унитазов, ..... умывальников (..... и .....); отряде № на ..... человек установлено ..... умывальников, из ..... положенных; отряде № на -..... человек ..... унитаза, ..... умывальников (6 и 9); в помещении отряда «карантин» имеется только одно окно, в связи с чем, явно недостаточное естественное освещение. Истец считает незаконным и не соответствующим закону бездействие ФКУ ИК-38.

    Помощник Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Русаков С.С. в ходе судебного заседания на иске настаивал в полном объеме, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнил, что <дата> по итогам комплексной проверки внесено представление на имя начальника ФКУ ИК-38, в том числе и по заявленным требованиям. До настоящего времени ответ на представление не дан.    

Представитель ответчика – ФКУ ИК – 38 ГУФСИН России по Пермскому краю участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела надлежащим образом извещен.

Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю о рассмотрении дела просил в его отсутствие, представлены письменные возражения по иску, из которых следует, что на <дата> численность осужденных в 1 и 2 отрядах изменилась, осужденные обеспечены жилой площадью в соответствии с требованиями закона. Полагает, что у прокурора отсутствуют полномочия на обращение с иском в суд.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, представленные документы, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст. 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Судом установлено, что <дата> Березниковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в результате проверки выявлены нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы:

- в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю отбывают наказание ..... осужденных при лимите наполнения в ..... осуждённых.

-в отряде №, жилой площадью ..... кв.м., содержится ..... человек, жилая площадь, приходящаяся на одного осужденного -..... кв.м. По установленной норме жилой площади должно проживать ..... человек.

- в отряде № на жилой площади ..... кв.м., проживают ..... осуждённых, жилая площадь, приходящаяся на одного осуждённого - ..... кв.м. По установленной норме жилой площади должно проживать ..... человек.

Нарушаются требования статьи 99 УИК РФ о материально-бытовом обеспечении осужденных в части наличия в общежитиях необходимого количества умывальников и унитазов, а именно:

- на ..... человек содержащихся в отряде № в туалете установлено всего ..... унитаза, норма положенности .....;

- в отряде № на ..... человек ..... унитаза, и ..... умывальников, при норме ..... и ..... соответственно;

- в отряде № на ..... человека ..... унитазов, ..... умывальников (..... и .....);

- в отряде № на ..... человек ..... унитазов, ..... умывальников (..... и .....);

- в отряде № на ..... человек ..... унитазов, ..... умывальников (..... и .....);

-в отряде № на ..... человек ..... унитазов, ..... умывальников (..... и .....);

-в отряде № на ..... человек установлено ..... умывальников, из ..... положенных;

-в отряде № на -..... человек ..... унитаза, ..... умывальников (..... и .....);

- в помещении отряда «карантин» имеется только одно окно, в связи с чем, явно недостаточное естественное освещение.

Данные обстоятельства напрямую влияют на психологическое и физическое состояние здоровья осужденных, материально-бытовое, прописанных уголовно-исполнительным законодательством, могут привести к массовому заболеванию осужденных и иным неблагоприятным последствиям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В ч.1 статьи 10 УИК РФ провозглашается, что РФ уважает и охраняет свободы и законные интересы осужденных обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и их личную безопасность при исполнении наказаний. Права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой это предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите в равной мере со всеми гражданами России.

Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Обязанность реализации этого права осужденных возлагается на исправительное учреждение, где они отбывают наказание.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных при отбывании наказания.

В соответствии с требованиями статей 1 и 2 Федерального закона № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципа законности, гуманизма, уважения прав человека, а правовую основу ее деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации. Обязанностью учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, согласно статьи 13 названного закона, является: обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности безопасности осужденных, а так же персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории.

В соответствии со ст. 99УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с положениями и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания заключенных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

C учетом установления обстоятельств, указывающих на нарушение ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю норм предоставления жилой площади из расчета 2 кв. м на одного осужденного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о возложении на ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности обеспечить осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждении жилой площадью не менее 2 кв.м на человека.

Суд считает возможным установить срок для устранения выявленных в результате проверки нарушений – девять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исковые требования подтверждены докладной запиской по результатам контрольной проверки ФКУ ИК-38 (л.д.6-11), копиями технических паспортов на общежития № (л.д.26-63), копией представления прокурора об устранении нарушений уголовно-исполнительного и федерального законодательства. Ответчиком не представлено доказательств необоснованности иска.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    Не обеспечение ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю требований ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», ст.99 УИК РФ нарушает права неограниченного круга лиц, отбывающих наказание.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден. В связи с тем, что исковые требования неимущественного характера заявлены прокурором в интересах физических лиц, размер подлежащей взысканию госпошлины составляет ..... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                    Р е ш и л:

Исковые требования Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 38 Главного управления Федеральной службы по исполнению наказаний по Пермскому краю» в девятимесячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждении жилой площадью не менее 2-х квадратных метров.

Взыскать с Федерального казенного учреждения исправительная колония № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю госпошлину в доход местного бюджета ..... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

    Судья – Л.В.Лимпинская