Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5502/2010 от 13.09.2010

Дело № 2-5502/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.11. 2010 года г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Емельянова Т.М., с участием представителя истца -Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю-, Шаржуковой О.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика- МУП « Водоканал»- Соколовской С.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Руденко Т.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ОАО « Ставропольский городской расчетный центр»- Осипова К.А., действующего на основании доверенности б/н, от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Францевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, к МУП « Водоканал», ОАО « Ставропольский городской расчетный центр», о признании действий МУП « Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г., незаконными, возложении обязанности на ОАО « Ставропольский городской расчетный центр» произвести гражданам, проживающим в г. Ставрополе, внесшим оплату за декабрь 2009г., перерасчет оплаты за водопотребление за декабрь 2009г. по тарифам стоимости водопотребления за 2009г, о возложении обязанности на МУП « Водоканал» информировать потребителей в средствах массовой информации о необходимости подачи показаний индивидуальных приборов учета до 25 декабря текущего года, в случае повышения тарифов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к МУП « Водоканал», ОАО « Ставропольский городской расчетный центр», о признании действий МУП « Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление в декабре 2009г. по тарифам на услуги на 2010г, оказываемые МУП «Водоканал» незаконными, возложении обязанности ОАО « Ставропольский городской расчетный центр» произвести гражданам, внесшим оплату за декабрь 2009г., перерасчет оплаты за водопотребление за декабрь 2009г. по тарифам стоимости водопотребления за 2009г.

В обоснование требований истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю поступили жалобы от потребителей, имеющих индивидуальные учета воды и коллективный (общедомовой) прибор учета, на противоправное начисление оплаты за водопотребление за декабрь 2009г. по тарифам 2010г. В жилых многоквартирных домах, где установлены приборы учета потребле­ния воды, расчет за водопотребление и водоотведение производится в соответст­вии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденны­ми Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Объем потребленной воды распределяется в квартирах, оборудованных приборами учета, пропорционально показаниям приборов учета.

Согласно пункту 37 Правил «плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов».

В рамках агентского договора МУП «Водоканал» передает в адрес ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» в конце месяца потребленный объем по общедомовым прибором учета потребления воды. Объем (количество) потребленных в жилом помещении в течении расчетного периода коммунальных

услуг указывается потребителем самостоятельно в специальных графах платежного документа в соответствии с пунктом 38 Правил.

Потребители, получив платежные документы на оплату коммунальных услуг и в графе показания приборов учета холодного и горячего водоснабжения, отмечают показания за истекший период.

На основании ст. 37 Закона «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные услуги в порядке и в сроки, которые установлены, в данном случае п.35 Правил. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим, за которым производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Потребителями вышеуказанные требования выполняются и в платежном документе за декабрь 2009г. указывается объем потребленной воды за декабрь 2009г., согласно показаний индивидуальных приборов учета.

ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» по агентскому договору с МУП «Водоканал» <адрес> в нарушение прав потребителей произвел расчет за водопотребление - услугу оказанную в декабре 2009 г. по тарифам, утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на услуги указываемые муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» <адрес> по водоснабжению и водоотведению» (далее - Постановление) - <данные изъяты> руб. за 1 куб.м, вместо действующего тарифа на момент водопотребления - <данные изъяты> руб. за 1 куб.м. В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Постановления, тарифы за услуги, оказываемые к муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» <адрес>, водятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, начисление оплаты за водопотребление за декабрь 2009г. по тарифам 2010г., нарушает права потребителей и требования вышеуказанных Правил. Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав большого числа граждан, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей. Полномочия на предъявление иска закреплены ст. 40, 46 Закона РФ « О защите прав потребителей», п.п. 8.2, 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В последующем Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> уточнило свои требования и просили признать действия МУП «Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление в декабре 2009гю по тарифам за услуги на 2010г., оказываемые МУП «Водоканал» незаконными, возложить обязанности на ОАО « Ставропольский городской расчетный центр» произвести гражданам, проживающим в <адрес>, внесшим оплату за декабрь 2009г., перерасчет оплаты за водопотребление за декабрь 2009г. по тарифам стоимости водопотребления за 2009г.

Далее Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> опять уточнило свои требования и просили признать действия МУП «Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г., оказываемые МУП «Водоканал» незаконными, возложить обязанности ОАО « Ставропольский городской расчетный центр» произвести гражданам, проживающим в <адрес>, внесшим оплату за декабрь 2009г., перерасчет оплаты за водопотребление за декабрь 2009г. по тарифам стоимости водопотребления за 2009г.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал»,ОАО « Ставропольский городской расчетный центр» о признании незаконными действий по начислению оплаты за водопотребление, обязании произвести гражданам перерасчет оплаты за водопотребление- прекращено. Суд пришел к выводу, что Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не вправе предъявлять иск в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае круг лиц не является неопределенным и может быть индивидуализирован.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Отменяя определение Промышленного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда, указала на то, что статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, установленных законом, органом государственной власти, орган местного самоуправления, организация может обратиться в суд в защиту права, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц. Управление Роспотребнадзора по СК на основании ст. 40, 46 Закона « О защите прав потребителей» вправе обращаться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. Выводы суда о том, что иском затронуты права круга лиц, который не является неопределенным, поскольку возможно установить список помещений, оборудованных общедомовыми приборами учета воды, ошибочны по тем основаниям, что предметом иска является незаконность действий по начислению оплаты за водопотребление в декабре 2009г. по тарифам 2010г. В исковом заявлении имеется ссылка на Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным предприятием «Водоканал» <адрес> по водоснабжению и водоотведению». В указанном Постановлении указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вводятся тарифы на услуги, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» <адрес>, за 1 куб.м. всему населению <адрес>, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, которые являются как собственниками жилых помещений, так и иных лиц.

При новом рассмотрении дела, Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, вновь уточнило свои исковые требования, и просило суд признать действия МУП « Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г., незаконными, возложить обязанности ОАО « Ставропольский городской расчетный центр» произвести гражданам, проживающим в <адрес>, внесшим оплату за декабрь 2009г., перерасчет оплаты за водопотребление за декабрь 2009г. по тарифам стоимости водопотребления за 2009г. Обязать МУП « Водоканал» информировать потребителей в средствах массовой информации о необходимости подачи показаний индивидуальных приборов учета до 25 декабря текущего года, в случае повышения тарифов, указывая, что на основании ст. 37 Закона «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные услуги в порядке и в сроки, которые установлены, в данном случае п. 35 Правил. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим, за которым производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. Потребителями вышеуказанные требования выполняются и в платежном документе за декабрь 2009г., полученном потребителем в 1 декаде января 2010г., указывается объем потребленной воды за декабрь 2009г., согласно показаний индивидуальных приборов учета.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Шаржукова О.Е. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП « Водоканал»- Соколовская С.В., исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не признал, считая их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, считая, что истец должен доказать, что эти действия не соответствуют закону или иным нормативно-правовым актам, нарушают права и законные интересы потребителей.В основании иска истец ссылается на нормы Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №) (в частности на пункты 35,37,38), ФЗ «О защите прав потребителей». Однако не понятно в чем конкретно действия МУП «ВОДОКАНАЛ» по начислению оплаты за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. нарушают указанные выше нормы. Считает, что истец в иске не указал ни одной нормы, которую нарушили ответчики. Напротив, в декабре 2009 года начисление платы за водоснабжение и водоотведение потребителям, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, с помещениями оборудованными индивидуальными приборами учета воды производилось ОАО «СГРЦ» по тарифам на услуги, оказываемые МУП «ВОДОКАНАЛ» <адрес> по водоснабжению и водоотведению, действовавшим в 2009 г., согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (тариф по водоснабжению питьевой водой - <данные изъяты> коп. за 1 куб.м., тариф по водоотведению - <данные изъяты> коп. за 1 куб.м., а всего - <данные изъяты> коп.) и считает, что данный факт полностью доказан МУП «ВОДОКАНАЛ», что подтверждается письмом МУП «ВОДОКАНАЛ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом ОАО «СГРЦ» по общедомовому водомеру за декабрь 2009г. по начислению платы за водоснабжение и водоотведение потребителям, проживающим в многоквартирных домах по <адрес> первой и второй очереди (жилец которого обратился с жалобой к истцу).В свою очередь истцом в обоснование данного требования доказательств не представлено. Приложенная к исковому заявлению копия платежного документа за январь на Бастаева Н.М., проживающего по адресу: <адрес> оч.-1 <адрес>, подтверждает начисление платы за водоснабжение и водоотведение в январе 2010г., а не в декабре 2009г. согласно исковым требованиям истца.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако суд не может выйти за пределы заявленных исковых требований.

Так же не согласна с формулировкой истцом исковых требований. Истец просит «признать действия МУП «ВОДОКАНАЛ» по начислению оплаты за водопотребление незаконными.

Фактически начисление платы за водоснабжение потребителям осуществляется не МУП «ВОДОКАНАЛ», а ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» (далее по тексту ОАО «СГРЦ») в соответствии с агентскими договорами по расчетам оплаты населения за жилищно-коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, истец просит «признать действия МУП «ВОДОКАНАЛ» по начислению оплаты за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета. Соответственно истец обращается в защиту не всего населения <адрес>, а в защиту определенной категории потребителей, проживающих в помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета воды, в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета воды. Количество указанных потребителей в декабре 2009г. составляло <данные изъяты>, что подтверждается письмом ОАО «СГРЦ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того жилые помещения,к которым в соответствии с п. 3 Правил № относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната,не могут быть оборудованы одновременно индивидуальными и коллективными приборами учета воды, так как коллективные приборы учета воды оборудуются в многоквартирном доме, а индивидуальные приборы учета воды оборудуются в квартирах, комнатах и т.д.

В соответствии с Правилами № начисление платы за водоснабжение и водоотведение, в том числе в декабре 2009г., потребителям, проживающих в помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета воды, в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, производится ОАО «СГРЦ», исходя из показаний коллективных приборов учета воды.

Так в соответствии с указанными Правилами № МУП «ВОДОКАНАЛ» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса (холодной воды).

Абзацем 2 пункта 7 Правил № установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с системами коммунальной инфраструктуры. В соответствии с пунктом 22 данных Правил собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Таким образом законодатель установил, что при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета, потребители, проживающие в жилых помещениях данного многоквартирного дома, несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, а не исходя из показаний индивидуальных приборов учета. Соответственно расчеты за водоснабжение и водоотведение между указанными потребителями и ресурсоснабжающей организацией (МУП «ВОДОКАНАЛ») должны производиться исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Расчеты с применением показаний только индивидуальных приборов учета лишают смысла установки общедомового прибора учета.

В соответствии с абзацем 2 п.7 Правил № общий объем (количество) потребленной холодной воды и отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между собственниками помещений в многоквартирном доме. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми)приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета для холодного водоснабжения определяется расчетным путем по формуле № в соответствии с пп.1 п.3 приложения № к Правилам №.

Соответственно показания индивидуальных приборов учета воды, переданные потребителями, проживающими в жилых помещениях в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета воды, используются не для расчетов с МУП «ВОДОКАНАЛ», а для распределения общего объема (количества) потребленного ресурса (воды) между указанными потребителями. Данный довод подтверждается судебной практикой, в частности Постановлением ФАС <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№

Кроме того вышеуказанные потребители передают показания индивидуальных приборов учета воды на день оплаты (как правило после 10 числа каждого месяца), проставляя их самостоятельно в специальных графах платежного документа, в соответствии с п. 38 Правил №. Поэтому утверждать о том, что переданные показания индивидуальных приборов учета отражают фактический объем потребленной воды в конкретном жилом помещении в конкретном месяце нельзя.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами, ОАО «СГРЦ» в декабре 2009г. производило начисление платы за водоснабжение и водоотведение вышеуказанным потребителям в следующем порядке: МУП «ВОДОКАНАЛ» в конце декабря 2009г. передало в ОАО «СГРЦ» сведения об общем объеме, потребленном конкретным многоквартирным домом в декабре 2009г., исходя из показаний коллективного прибора учета воды, для распределения его потребителям и начисления им платы за потребленную воду и принятые сточные воды за декабрь 2009г. Переданные показания отражали фактический (общий) объем потребленной воды конкретным многоквартирным домом в декабре 2009г. Размер платы за холодное водоснабжение, потребленное в жилом помещении, оборудованном индивидуальными приборами учета воды, и за водоотведение определялось расчетным путем по формуле № пп.1 п.3 приложения № к Правилам №, исходя из показаний коллективного прибора учета воды с использованием показаний индивидуальных приборов учета воды по тарифам по водоснабжению и водоотведению, действовавшим в 2009 г. согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты> за 1 куб.м.). Показания индивидуальных приборов учета воды, указанные потребителями на день оплаты в платежных документах за ноябрь, использовались ОАО «СГРЦ» для распределения между потребителями в многоквартирном доме общего объема (количества) потребленной воды в декабре 2009г.

Данный порядок неоднократно разъяснялся истцу по его запросам, что подтверждается письмом МУП «ВОДОКАНАЛ» (исх.№1387-06 от ДД.ММ.ГГГГ), письмами ОАО «СГРЦ» (исх.№585 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) (письма имеются в материалах дела).

Считает, что истец в своем исковом заявлении неверно трактует Правила №, полагая, что начисление платы за водоснабжение и водоотведение потребителям должно производиться ресурсоснабжающей организацией исходя из показаний индивидуальных приборов учета, а не исходя из коллективных (общедомовых) приборов учета как установлено Правилами №. Кроме того, истец просит «обязать ОАО «СГРЦ» произвести гражданам, проживающим в городе Ставрополе, подавшим показания индивидуальных приборов воды до ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет...». Данное требование истца должно быть взаимосвязано с первым исковым требованием. Однако в указанном требовании истец просит произвести перерасчет уже всем гражданам, проживающим в городе Ставрополе, подавшим показания индивидуальных приборов воды до ДД.ММ.ГГГГ, что не логично. Так же истец просит обязать МУП «ВОДОКАНАЛ» информировать потребителей в средствах массовой информации о необходимости подачи показаний индивидуальных приборов учета до 25 декабря текущего года, в случае повышения тарифов.Считает, что указанное требование истец не может заявить в рамках данного искового заявления, так как оно не соответствует основанию иска.

Кроме того постановление администрации <адрес> «Об установлении тарифов на услуги, оказываемые МУП «ВОДОКАНАЛ» <адрес> по водоснабжению и водоотведению» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано МУП «ВОДОКАНАЛ» в газете «Вечерний Ставрополь» № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно до введения в действие новых тарифов. Просит в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МУП «ВОДОКАНАЛ», ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» отказать в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Водоканал»- Руденко Т.П., в судебном заседании исковые требования не признала, считая их незаконными, необоснованными, просила в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МУП «ВОДОКАНАЛ», ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные представителем МУП « Водоканал», Соколовской С.В.

Представитель ответчика ОАО « Ставропольский городской расчетный центр»- Осипов К.А., в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ, действие данного закона распространяется на отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. В связи с тем, что ОАО «СГРЦ» не оказывает гражданам каких либо услуг (в частности услуг по водоснабжению и водоотведению), с гражданами договорных отношений не имеет и производит расчеты за коммунальные услуги на основании агентского договора, заключенного с МУП «Водоканал», производит данные расчеты в интересах МУП «Водоканал», то предъявление требований в рамках закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ к нашему обществу, не состоящему в потребительских отношениях с гражданами, не является правомерным. Также в связи с тем, что ОАО «СГРЦ» производит расчет платы за коммунальные услуги в интересах МУП «Водоканал» по поручению данной организации, на основании агентского договора, заключенного с данной организацией, соответственно, вынесение решения об обязании ОАО «СГРЦ» произвести те или иные действия приведет к понуждению нашего общества к отказу от исполнения поручения принципала (МУП «Водоканал»), т.е к одностороннему отказу от исполнения обязательств, что в соответствии со ст. 310 ГК РФ не допускается. В соответствии с п. 23. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. При расчете платы за водоснабжение учитываются показания всех приборов учета, установленных в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, а также показания коллективного прибора учета воды. В соответствии с пп. Е, п. 49 Правил исполнитель (т.е. организация поставляющая коммунальные услуги потребителям) обязан при наличии коллективных (обшедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. Также в соответствии с п. 37 Правил, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Из вышеуказанных норм следует, что Исполнитель (в данном случае агент исполнителя действующий на основании договора) должен до 1-го числа месяца, следующего за истекшим собрать все сведения необходимые для расчета и выставить платежные документы с указанием суммы к оплате потребителем за данный месяц, соответственно до 1-го числа у Исполнителя должны быть данные о показаниях коллективного прибора учета, а также показаниях всех индивидуальных приборов учета, установленных во всех жилых помещениях, поскольку данная информация необходима для расчета платы за водопотребление по формуле предусмотренной подпунктом 1 п. 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.Таким образом расчет платы за коммунальные услуги осуществляется Исполнителем до 1-го числа месяца, следующего за истекшим, соответственно все потребители обязаны подавать показания индивидуальных приборов учета в адрес Исполнителя до 1-го числа и все показания переданные после первого числа месяца, следующего за истекшим, учитываются в расчете платы за коммунальные услуги за следующий месяц и по тарифам установленным на данный месяц. То есть, если потребитель передает показания индивидуальных приборов учета воды в декабре 2009, то плата за данный потребленный объем воды выставляется по тарифам 2009 года, а если потребитель передает показания индивидуальных приборов учета в январе 2010 года, то данный объем учитывается в расчете платы за январь 2010 года и соответственно по тарифам, установленным на 2010 год. Просит в удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» отказать, в удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МУП «Водоканал» отказать.

Свидетель Пономарчук Н.М. в судебном заседании пояснила, что она обратилась в Управление Роспотребнадзора в связи с тем, что считает начисленную оплату за водоснабжение, за декабрь 2009г. неправильной. Оплату за декабрь она производила в январе следующего года, так как в январе первые 10 дней выходные, то оплатить коммунальные услуги она смогла только после 10 числа месяца. Она считает, что тарифы за водоснабжение должны были производиться по ценам 2009г., поскольку в январе она оплачивала воду, потребленную в декабре 2009г. О том, что оплатить услуги за водопотребление, необходимо было в декабре, она не знала. Она считает, что людей необходимо оповещать об этом заранее, например, размещать объявление возле подъездов или в бесплатной газете «Экстра». Ее сестре платежка за воду была начислена по тарифам 2009г. Оплату она производила ДД.ММ.ГГГГ, за воду, потребленную в декабре 2009г. Показания счетчика она указывала на первые числа января. В квитанции которая приобщена к материалам дела стоят правильные показания. Вообще оплату коммунальных услуг она всегда произвожу до 10 числа каждого месяца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, газоснабжение ( в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, пунктом первым которых определено, что Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а так же порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно п. 2 указанных Правил их действие распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. 16 Правил, при наличии в помещениях индивидуальных (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

Согласно п. 35 Правил, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно постановления главы <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным Унитарным предприятием « Водоканал» <адрес>, по водоснабжению и водоотведению», тариф по водоснабжению питьевой водой с ДД.ММ.ГГГГ установлены тарифы на услуги оказываемые МУП « Водоканал» <адрес> за 1 куб. метр, населению <адрес>, проживающему в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищного фонда - тариф по водоснабжению питьевой водой - <данные изъяты> коп. за 1 куб.м., тариф по водоотведению - <данные изъяты> коп. за 1 куб.м., а всего - <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ, в газете « Вечерний Ставрополь» в номере 225, было опубликовано постановление администрации <адрес> «Об установлении тарифов на услуги, оказываемые МУП «ВОДОКАНАЛ» <адрес> по водоснабжению и водоотведению» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано МУП «ВОДОКАНАЛ» в газете «Вечерний Ставрополь»

Согласно постановления главы <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальным Унитарным предприятием « Водоканал» <адрес>, по водоснабжению и водоотведению», тариф по водоснабжению питьевой водой с ДД.ММ.ГГГГ установлены тарифы на услуги оказываемые МУП « Водоканал» <адрес> за 1 куб. метр, населению <адрес>, проживающему в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищного фонда - тариф по водоснабжению питьевой водой - <данные изъяты> коп. за 1 куб.м., тариф по водоотведению - <данные изъяты> коп. за 1 куб.м., а всего – <данные изъяты> коп.

В соответствии с ч.1ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В качестве доказательств незаконных действий МУП « Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление, при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г., истец представил суду платежный документ № выданный на имя Бастаева, проживающего в <адрес>, за январь 2010 г., из которого следует, что оплата за водопотребление составляет <данные изъяты> копейки за 1 куб. метр., заявление Бастаева Н.М. на имя руководителя Управляющей компании № и руководителя « Роспотребнадзора», из которого следует, что за январь месяц 2010 г., платежными документом №, Управляющая компания №, незаконно увеличила ему плату за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению ( услуга за декабрь 2009 года). Просит пересчитать оплату.

Так же в качестве доказательств, истец представил суду платежный документ №, выданный Бастаеву Н.М. для оплаты водопотребления за ноябрь 2009 года, из которого следует, что тариф за водопотребление, составляет <данные изъяты> копеек., платежный документ №, выданный Бастаеву Н.М. для оплаты водопотребления за декабрь 2009 года, из которого следует, что тариф за водопотребление, составляет <данные изъяты> копеек., платежный документ №, выданный Пономарчук, проживающей в <адрес>, за декабрь 2009 года, из которого следует, что тариф за водопотребление составляет <данные изъяты> копеек, платежный документ №, выданный Пономарчук, проживающей в <адрес>, за январь 2010 года, из которого следует, что тариф за водопотребление составляет <данные изъяты> копейки.

Других доказательств в подтверждения своих доводов о неправомерном начислении оплаты за водопотребление, при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г., суду не представили.

Проанализировав выше перечисленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как уже было сказано выше, согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 23. Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам. При расчете платы за водоснабжение учитываются показания всех приборов учета, установленных в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, а также показания коллективного прибора учета воды. В соответствии с пп. Е, п. 49 Правил исполнитель (т.е. организация поставляющая коммунальные услуги потребителям) обязан при наличии коллективных (обшедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. Также в соответствии с п. 37 Правил, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Из вышеуказанных норм следует, что Исполнитель должен до 1-го числа месяца, следующего за истекшим собрать все сведения необходимые для расчета и выставить платежные документы с указанием суммы к оплате потребителем за данный месяц, соответственно до 1-го числа у Исполнителя должны быть данные о показаниях коллективного прибора учета, а также показаниях всех индивидуальных приборов учета, установленных во всех жилых помещениях, поскольку данная информация необходима для расчета платы за водопотребление по формуле предусмотренной подпунктом 1 п. 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Таким образом расчет платы за коммунальные услуги осуществляется Исполнителем до 1-го числа месяца, следующего за истекшим, соответственно все потребители обязаны подавать показания индивидуальных приборов учета в адрес Исполнителя до 1-го числа и все показания переданные после первого числа месяца, следующего за истекшим, учитываются в расчете платы за коммунальные услуги за следующий месяц и по тарифам установленным на данный месяц.

То есть, если потребитель передает показания индивидуальных приборов учета воды в декабре 2009, то плата за данный потребленный объем воды выставляется по тарифам 2009 года, а если потребитель передает показания индивидуальных приборов учета в январе 2010 года, то данный объем учитывается в расчете платы за январь 2010 года и соответственно по тарифам, установленным на 2010 год.

Судом установлено, что платежным документом №, Бастаеву Н.М. начислено к оплате за водопотребление в ноябрь 2009 года, по тарифу <данные изъяты> копеек за 1 куб. м.,, то есть по тарифу, установленному на 2009 год.

Платежным документом №, Бастаев Н.М. начислено к оплате за водопотребление в декабре 2009 года, по тарифу <данные изъяты> копеек, то есть по тарифу, установленному на 2009 год.

Платежным документом №, Пономарчук, начислено к оплате за водопотребление в декабрь 2009 года, по тарифу <данные изъяты> копеек, то есть по тарифу 2009 года.

Платежным документом №, Пономарчук, начислено к оплате за водопотребление в январе 2010 года, по тарифу <данные изъяты> копейки., то есть по тарифу, установленному на 2010 г.

Пономарчук Н.М., так же в судебном заседании пояснила, что оплату за декабрь 2009 г., она производила в январе следующего года.

Согласно отчета ГРЦ по общедомовому водомеру дома по адресу <адрес> жителям этого дома, в частности и Бастаеву Н.М. и Пономарчук Н.М. за потребленную в декабре воду, оплата начислена по тарифам 2009 г., то есть по <данные изъяты> коп. за 1 куб.м.

Согласно письма МУП «ВОДОКАНАЛ» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в декабре 2009 года начисление платы за водоснабжение и водоотведение потребителям, проживающим в многоквартирных домах, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, с помещениями оборудованными индивидуальными приборами учета воды производилось ОАО «СГРЦ» по тарифам на услуги, оказываемые МУП «ВОДОКАНАЛ» <адрес> по водоснабжению и водоотведению, действовавшим в 2009 г., согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (тариф по водоснабжению питьевой водой - <данные изъяты> коп. за 1 куб.м., тариф по водоотведению - <данные изъяты> коп. за 1 куб.м., а всего - <данные изъяты> коп.).

Суд считает, что то обстоятельство, что жители города получают платежные документы по оплате коммунальный и иных услуг в первых числах месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, и обязаны оплатить эти услуги не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, не может служить доказательствам, подтверждающим доводы истца.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, о признании действий МУП « Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г., незаконными, удовлетворению не подлежат.

Суд считает не доказанным тот факт, что МУП « Водоканал» », начислял оплату за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г.,

Так же суд считает не подлежащими удовлетворению и исковые требования о возложении обязанности на ОАО « Ставропольский городской расчетный центр» произвести гражданам, проживающим в <адрес>, внесшим оплату за декабрь 2009г., перерасчет оплаты за водопотребление за декабрь 2009г. по тарифам стоимости водопотребления за 2009г, по выше перечисленным основаниям, а так же по тем основания, что суд отказывает в удовлетворении исковых требований к МУП « Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г., незаконными.

Так же суд считает не подлежащими удовлетворению и исковые требования о возложении обязанности на МУП « Водоканал» информировать потребителей в средствах массовой информации о необходимости подачи показаний приборов учета до 25 декабря текущего года, в случае повышения тарифов, поскольку в своей деятельности, как муниципальное унитарное предприятия « Водоканал» обязано руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из п.1 и 2 которых следует, что данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды
коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного,
государственного и муниципального жилищных фондов.

Таким образом, суд считает, что МУП « Водоканал» не вправе сам устанавливать и изменять правила по которым определяются правоотношение исполнителей и потребителей услуг по водоснабжению и водопотреблению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 154, 157 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в удовлетворении исковых требований к МУП « Водоканал», о признании действий МУП « Водоканал» по начислению оплаты за водопотребление при наличии в помещениях индивидуальных и коллективных (общедомовых) приборов учета в декабре 2009г. по тарифам за услуги на 2010г., незаконными, и возложении обязанности на МУП « Водоканал» информировать потребителей в средствах массовой информации о необходимости подачи показаний индивидуальных приборов учета до 25 декабря текущего года, в случае повышения тарифов,

Отказать Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в удовлетворении исковых требований к ОАО « Ставропольский городской расчетный центр», о возложении обязанности на ОАО « Ставропольский городской расчетный центр», произвести гражданам, проживающим в <адрес>, внесшим оплату за декабрь 2009 г. перерасчет оплаты за водопотребление за декабрь 2009 г. по тарифам стоимости водопотребления за 2009 г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Емельянова Т.М.