Решение по делу № 2-173/2016 (2-2571/2015;) ~ М-2439/2015 от 24.12.2015

Дело № 2-173/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2016 года                                                                       город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Колябина Р.А.,

ответчика Киргизова С.И.,

представителя ответчика Администрации сельского поселения «Курунзулайское» Сазоновой О.А.,

при секретаре судебного заседания Горшуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования - сельского поселения «Курунзулайское» к Киргизову С.И., администрации сельского поселения «Курунзулайское» о признании договора недействительным и применении последствий недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования - сельского поселения Курунзулайское обратился с вышеназванным иском в суд о признании договора аренды земельного участка, заключенного администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И., недействительным и применении последствий недействительности сделки мотивируя следующим.

Борзинской межрайонной прокуратурой при проведении проверки по обращению Русинова А.И. о нарушении земельного законодательства установлено, что администрацией сельского поселения «Курунзулайское» заключен договор с Киргизовым С.И. Согласно договору предмет аренды определен как земельные участки площадью <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения, срок договора установлен <данные изъяты> месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно объяснениям Киргизова С.И. указанный участок отмежеван им по предложению главы сельского поселения «Курунзулайское», площадь отмежеванного участка частично совпадает с занимаемым участком по договору аренды, однако превышает площадь участка занимаемого им по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленным документам установлено, что администрацией сельского поселения «Курунзулайское» с Киргизовым С.И. с ДД.ММ.ГГГГ года заключались договоры аренды земель в указанной местности на <данные изъяты> месяцев - <адрес>, однако в указанных договорах площадь предоставляемых земель менялась. Кроме того, в представленных договорах не указаны кадастровые номера земельных участков, земельные участки Киргизову С.И. предоставлялись по преимущественному праву как занимающему этот участок с ДД.ММ.ГГГГ года, однако публикации администрацией сельского поселения в газетах не осуществлялись. Межевые работы произведены арендатором лишь в конце ДД.ММ.ГГГГ года, во время действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Какие-либо заявления о заключении нового договора аренды земельного участка от Киргизова С.И. в администрацию сельского поселения не поступали. Вышеуказанный договор не содержит существенного условия, а именно предмета договора, т.к. не имеет кадастрового номера, кроме того, при предоставлении земельного участка нарушена установленная законом процедура, а именно - требуемая законом публикация не осуществлена.

Таким образом, указанным договором при отсутствии публикации и возможного проведения торгов нарушены интересы муниципального образования в получении наиболее высокой арендной платы.

Просит суд признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И., недействительным; применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации сельского поселения «Курунзулайское».

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Колябин Р.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Киргизов С.И. с заявленными исковыми требованиями Борзинского межрайонного прокурора не согласился, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года он арендует земельный участок, находящийся в <адрес>, договоры заключались на <данные изъяты> месяцев, при этом площади участков каждый раз менялись, но он знал, где примерно находятся границы участка по договорам. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ арендную плату он всегда платил своевременно. На земельном участке находятся постройки. В ДД.ММ.ГГГГ Киргизов С.И. отмежевал земельный участок по предложению главы сельского поселения, площадь участка составляет <данные изъяты> га, что составляет больше площади участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас Киргизов С.И. использует земельный участок площадью <данные изъяты> га. За межевание он заплатил кадастровому инженеру <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Курунзулайское» Сазонова О.А., действуя на основании прав по должности, исковые требования признала, суду пояснила, что договор действительно был заключен, кадастрового номера у земельного участка не было, на торги не смогли выставить, так как претендентов не было. На момент заключения договора публикацию в СМИ о проведении торгов не осуществляли.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией села Курунзулай и Киргизовым С.И. был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> га., расположенного в северной части земель Администрации с. Курунзулай, падь «Дальняя Ерничная» для сенокошения на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И. был заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> га, расположенного - <адрес>» для сенокошения на <данные изъяты> месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И. был заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> га, расположенного - <адрес>» для сенокошения на <данные изъяты> месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И. был заключен договор аренды земельного участка № площадью <данные изъяты> га, расположенного - <адрес>» для сенокошения на <данные изъяты> месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И. был заключен договор аренды земельных участков площадью <данные изъяты> га, расположенных - <адрес>» для сенокошения на <данные изъяты> месяцев.

В соответствии с постановлением Администрации сельского поселения «Курунзулайское» муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м. с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», территориальная зона «зона сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером: №.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. имеет кадастровый №.

Согласно Акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер Семендяева Л.В. и Киргизов С.И. составили акт на выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка, расположенного: <адрес>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. Общая стоимость кадастровых работ составила <данные изъяты> рублей.

Из обращения Русинова А.И. Борзинскому межрайонному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Русинов А.И, является директором КФХ «Русь», которое занимается разведением и выращиванием КРС и другой сельскохозяйственной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ Русинов А.И. обратился в администрацию сельского поселения «Курунзулайское» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Сазонова О.А. отказала Русинову А.И. в оформлении указанного земельного участка, ссылаясь на то, что его часть находится в аренде. В связи с чем, просил провести прокурорскую проверку по данному факту.

ДД.ММ.ГГГГ Киргизов С.И. обратился к главе администрации сельского поселения «Курунзулайское» с заявлением, в котором просил предоставить в аренду за плату, сроком на 3 года, для целей сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный в <данные изъяты> км. на северо-запад от села Курунзулай, кадастровый номер участка №. На указанное заявление администрацией сельского поселения «Курунзулайское» был дан ответ Киргизову С.И., согласно которому Киргизову С.И. был разъяснен порядок предоставления земельного участка в аренду, а так же сообщено о необходимости проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 Гражданского кодекса РФв аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И. был заключен договор аренды земельных участков. Согласно предмету договора Киргизову С.И. в аренду предоставлены земельные участки площадью <данные изъяты> га, расположенных - <адрес>, наименование ориентира: в <данные изъяты> км. <адрес> для сенокошения на <данные изъяты> месяцев. Данный договор не содержит данных о кадастровых номерах указанных земельных участков, учитывая, что земельных участков несколько, границы их не определены, суд приходит к выводу, что установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды определенно установить не представляется возможным.

Кроме того, судом установлено, что земельные участки, входящие в состав земель сельскохозяйственного назначения государственный кадастровый учет не прошли, перед заключением договора аренды с Киргизовым С.И. на торги не выставлялись, аукцион в установленном ст. 39.11 Земельного кодекса РФ порядке не проводился. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, доказательства, подтверждающее обратное суду не представлено. Киргизов С.И. оплатил за свой счет услуги по межеванию земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., что в свою очередь не предусмотрено условиями договора.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, учитывая изложенное договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И. был заключен с нарушением требований ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.07.2012 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 39.6, ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, нарушены интересы муниципального образования сельского поселения «Курунзулайское», связанные с получением арендной платы в большем размере, а так же интересы других третьих лиц, связанные с возможностью заключения договора аренды.

При таких обстоятельствах сделка, совершенная между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И. является недействительной, а договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией сельского поселения «Курунзулайское» и Киргизовым С.И. недействительным. В связи с этим, иск Борзинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Согласно п. 4 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 данной статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Исходя из вышеуказанных положений закона, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика Киргизова С.И. возлагается обязанность по возврату спорных земельных участков муниципальному образованию сельское поселение «Курунзулайское». Вместе с тем, суд полагает возможным не взыскивать из казны муниципального образования сельское поселение «Курунзулайское» в пользу Киргизова С.И. денежные средства, уплаченные последним по условиям договора аренды, поскольку данные требования прокурором не были заявлены, и Киргизов С.И. фактически использовал земельные участки для своих нужд.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации с ответчика Киргизова С.И., не освобожденного законом от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в пользу местного бюджета муниципального образования «Борзинский район» в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                  ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.03.2016 ░░░░