Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2018 ~ М-54/2018 от 05.02.2018

Дело № 2-100/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Чайка Н.А.,

с участием

представителем истца ФИО11 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - адвоката ФИО12, предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения Администрация рп. <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец Муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего посёлка <адрес> (далее - МКУ Администрация рп. Талакан) обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ФИО1, ФИО2.

В обоснование искового заявления указав, что из-за разрушения многоквартирных домов №, 3, 31 на территории поселка Талакан, был введен режим чрезвычайной ситуации на основании Распоряжения главы поселка Талакан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации».

В связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией, Постановлением главы Администрации рабочего поселка (пгт) Талакан от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная целевая программа «Повышение устойчивости жилищного фонда в сейсмических условиях рабочего поселка (пгл) Талакан на 2012-2013 годы».

В рамках исполнения вышеуказанной программы, денежными средствами <адрес> было профинансировано строительство двух многоквартирных домов, в том числе <адрес>, для переселения граждан из вышеуказанных домов.

Вновь вводимому в эксплуатацию сейсмостойкому 18-ти квартирному жилому дому был присвоен №, согласно Постановления Администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

После ввода в эксплуатацию многоквартирного <адрес>, согласно Постановления Администрации рабочего поселка Талакан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении площади» были распределены квартиры гражданам, проживающим в <адрес>.

В частности Ответчики получили жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве членов семьи нанимателя - ФИО3.

Ответчик - ФИО1 является дочерью нанимателя, ответчик - ФИО2 является внучкой нанимателя - ФИО3.

Многоквартирный <адрес>, снесен после расселения, что подтверждается актом визуального обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что <адрес> не существует, несмотря на это Ответчики остаются в нем зарегистрированными.

По данным, имеющимся в МКУ Администрации р.<адрес> длительное время не проживаю на территории р.<адрес>.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В определении Конституционного суда РФ от 29 мая 2003 года. № 209-О суд указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства, в соответствии с установленным порядком, являемся не только его правом, но и обязанностью.

Согласно статье 19.15.1. КоАП РФ:

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Учитывая добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства, ответчик является утратившим право пользования жилым помещением.

Просила признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2. Обязать ОВМ МО МВД России «Бурейский» <адрес> снять с регистрационного учета: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 исковые требования поддержала и уточнила. Просила суд признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2. В обоснование привела теже доводы, что и в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что <адрес> снесен, что подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Ответчикам ФИО1, ФИО2 как членам семьи ФИО3 была предоставлена <адрес> взамен утраченной <адрес>. Они вписаны как члены семьи ФИО3 в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с регистрационного учёта ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес> не снялись. В конце 2013 года ответчики перевезли свои вещи на новую квартиру по адресу: <адрес> выехали в неизвестном направлении. ФИО3 отказывается называть место нахождения ответчиков.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков ФИО1, ФИО2, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства, письменных возражений в суд не предоставивших, о причинах не явки суду не сообщивших.

Представитель ответчиков - адвокат ФИО12, назначенный определением судьи Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.50 ГПК РФ, для представительства интересов ответчиков, заявленный иск не признал. В возражениях суду показал, что позиция ответчиков ФИО1, ФИО2 по данному спору ему не известна. Просил суд, отказать истцу в удовлетворении исковых требований к ответчикам ФИО1, ФИО2 в полном объёме, в связи с необоснованностью.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бурейский» ФИО13, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, письменных возражений на исковое заявление не предоставившего, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя истца ФИО11, представителя ответчиков - адвоката ФИО12, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Статья 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.60 ЖК РФ, сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (наймодатель) и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества между муниципальными образованиями <адрес> и рп. (пгт) Талакан», перечнем недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования <адрес> в собственность муниципального образования р.п.(п.г.т.) Талакан, актом от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи имущества, договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя истца ФИО11 в суде доказано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности рп. Талакан. Балансодержателем является МКУ Администрация рп. Талакан.

Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя истца ФИО11 в суде доказано, что между МУ Администрация р.<адрес>, как наймодателем, действующего на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ с одной стороны, и ФИО5, как нанимателем, с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем: наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее 2 комнат в УГПД, общей площадью 40,0 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО6 - дочь, ФИО7 - дочь.

Справками ООО «Энергетик плюс» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из Отдела по вопросам миграции МО МВД «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя истца ФИО11 в суде доказано, что в спорной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Постановлением главы рп. Талакан № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса», показаниями представителя истца ФИО11 в суде доказано, что вновь вводимому в эксплуатацию сейсмостойкому трехэтажному 18-ти квартирному жилому дому с момента подписания постановления присвоен адрес: <адрес>, 676730, <адрес>.

Постановлением главы рп. Талакан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении площади» показаниями представителя истца ФИО11 в суде доказано, что п.1 Постановления главы рп.Талакан от ДД.ММ.ГГГГ № «Распределение жилой площади во вновь вводимом 18-ти квартирном жилом доме в <адрес> в эксплуатацию», распределены квартиры гражданам, в <адрес>, общая площадь составляет 44,3 кв.м., жилая площадь 25,1 кв.м..

Договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя истца ФИО11 в суде доказано, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрацией рп. Талакан в лице главы Администрации пгт.Талакан ФИО14 (наймодателем) и ФИО3 (нанимателем) заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя указаны: ФИО1 - дочь, ФИО8 - дочь, ФИО2 - внучка.

Согласно Акта № визуального обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, произведённого специалистом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», показаниям представителя истца ФИО11 в суде доказано, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Талакан, <адрес>, имеет износ 100% и полностью снесен.

В суде установлено, что фактически спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, как объект не существует, однако ответчики ФИО1, ФИО2 остаются в нём зарегистрированными в <адрес>. Судом установлено, что ответчики фактически выехали из указанной квартиры в жилое помещение, предоставленное взамен аварийному жилому помещению, они включены в договор социального найма <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО3. Выезд ответчиков из спорной квартиры носит постоянный характер, вызван обстоятельствами предоставления иного жилого помещения, в которое они выехали вместе с нанимателем.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Аналогичное положение закреплено в статье 1 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Частью 1 статьи 20 ГК РФ и статьей 2 Закона Российской Федерации №5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фона, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и в соответствии с пп. «е» п.31 названных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что ответчики ФИО1, ФИО2 фактически не проживают в спорной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, следовательно, ответчики прекратили право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем исковые требования МКУ Администрация р.<адрес> законы, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесёнными изменениями и дополнениями), регистрация по месту жительства является административно-правовым актом и не влияет на наличие или отсутствие жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и в соответствии с пп. «е» п.31 названных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным нормам закона данное решение, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для регистрационных органов по снятию ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения Администрация рабочего посёлка <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Отделу по вопросам миграции МО МВД России «Бурейский» <адрес> снять сведения о регистрационном учете: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич