Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1658/2019 ~ М-781/2019 от 21.02.2019

                        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Пяташовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1658/2019 по иску Нестерова С.А. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Нестеров С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), указав, что 03.07.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не был засчитан период работы с 01.07.1988 года по 15.10.1996 года в качестве газоэлектросварщика в ЖЭУ-6 в СМП № 239. Указанный период работы не был засчитан в его стаж из-за отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы. Однако указанный период работы отражен в его трудовой книжке, а приказами по СМП № АООТ «Самаратрансстрой» о предоставлении дополнительных отпусков ввиду вредных условий труда, подтверждают его право на назначение досрочной страховой пенсии. На основании изложенного истец просил признать за ним право на назначение пенсии, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж спорный период работы. Позднее истец уточнил требования, дополнив их требованием о назначении ему досрочной страховой пенсии с 03.07.2018 года.

    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

    Представитель ответчика Казакова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что период работы истца в качестве газоэлектросварщика ЖЭУ-6 в СМП-239 с 01.07.1988 года по 15.10.1996 года не был засчитан в специальный стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость на резке ручной сваркой и других видах сварки в течение полного рабочего дня. Документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 08 лет 00 месяцев 12 дней, что не дает ему права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 12 лет 06 месяцев. В соответствии с нормами действующего законодательства досрочная пенсия может быть назначена истцу в 57 лет. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении иска.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Судом установлено, что 03.07.2018 года Нестеров С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не был засчитан период работы с 01.07.1988 года по 15.10.1996 года в качестве газоэлектросварщика в ЖЭУ-6 в СМП № 239. Указанный период работы не был засчитан в его стаж из-за отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы.

В соответствии с записью № в трудовой книжке (дубликат) Нестеров С.А. был принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в СМП-239 «Самаратрансстрой» («Куйбышевтрансстрой»); 15.10.1996 года был уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (запись №). Факт работы истца в спорный период времени подтверждается также справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов по СМП-239, из которых следует, что истец принимался на работу с 01.09.1986 года газосварщиком 4 разряда в ЖЭУ-6 «Строительно-монтажного поезда № 239», переведен с 01.07.1988 года газоэлектросварщиком и уволен с 15.10.1996 года.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 за время выполнения работ до 01.01.1992 года.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные" (раздел XXXII "Общие профессии").

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (раздел XXXIII "Общие профессии").

Учитывая, что Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газосварщики, то трудовая деятельность в должности газоэлектросварщика свидетельствует о выполнении работы, в условиях дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно информационному Письму Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года N 06-27/7017 "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Как было указано выше, из записи в трудовой книжке явствует, что истец работал в спорный период в должности "газоэлектросварщика".

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, в том числе периода работы, который имел место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Указанное положение разъяснено Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, в которых указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца до 01 января 1992 года в качестве электрогазосварщика не требовал подтверждение занятости работы в течение всего рабочего дня.

Однако, при этом, суд учитывает, что в архивной справке о начислении истцу заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие у истца заработной платы с января 1991 года по август 1991 года, из чего суд приходит к выводу, что в указанный период времени истец не работа, данных о том, что в указанный период времени за ним сохранялся средний заработок, в распоряжение суда не имеется, ввиду чего данный период времени в специальный стаж засчитан быть не может.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.1988 года по 31.12.1990 года, с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года в должности газосварщика, газоэлектросварщика в ЖЭУ-6 строительно-монтажного поезда № 239 треста «Куйбышевтрансстрой»

Рассматривая периоды работы истца после 01 января 1992 года суд приходит к следующему.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из вышеприведенных положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и иных нормативных правовых актов в области пенсионного обеспечения следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварки не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

В трудовой книжке ситца содержатся записи о должностях, занимаемых им в спорные периоды, без указания на вид сварки, не имеется такого указания и в приказах (по архивным справкам).

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Справка, уточняющая льготный характер работы либо иные документы, подтверждающие, что в указанный период времени истец был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в материалы дела не представлено каких-либо доказательств с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы Нестерова С.А. в периоды после 01 января 1992 года оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца спорного периода работы после 01.01.1992 года не имеется.

С учетом включенного в специальный стаж истца судом периода работы, на момент обращения за пенсией у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, ввиду чего не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования о признании за ним право на пенсию и возложении на ответчика обязанности по ее назначению с 03.07.2018 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Нестерова С.А. удовлетворить частично.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.07.1988 года по 31.12.1990 года, с 01.09.1991 года по 31.12.1991 года в должности газосварщика, газоэлектросварщика в ЖЭУ-6 строительно-монтажного поезда № 239 треста «Куйбышевтрансстрой».

    В остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2019 года.

Председательствующий: