Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2015 (12-180/2014;) от 09.12.2014

дело № 12-25/2015

РЕШЕНИЕ

г. Сафоново 27 января 2015 года

Федеральный судья Сафоновского районного суда Смоленской области Мельничук Е.В., при секретаре Сафоновой И.В., с участием заявителя Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б. на постановление главного инспектора Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области по пожарному надзору от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области по пожарному надзору № ххх от дд.мм.гггг, в соответствии с которым она, заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № ххх «<данные изъяты>» <адрес> (далее МБДОУ д/с № ххх), была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ. В обоснование жалобы Б. указывает, что ею были приняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушений требований в области пожарной безопасности. Она неоднократно обращалась в комитет по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с ходатайством о выделении денежных средств, необходимых для устранения имеющихся требований пожарной безопасности, однако денежные средства до настоящего времени не выделены. Кроме того, детским садом был заключён договор от дд.мм.гггг на установку GSM дозвонщиков на пульт МЧС <адрес> № ххх с ООО «<данные изъяты>», однако на данный момент GSM дозвонщики отсутствуют. Считает, что её вины, как должностного лица, в допущенных нарушениях требований пожарной безопасности, нет. Она, как должностное лицо, надлежащим образом исполняет возложенные на неё обязательства, предпринимала все предусмотренные законом действия для недопущения нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности. На основании чего, считает назначенное ей административное наказание необоснованным и незаконным, поскольку в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Б. пояснила, что выполнила все выявленные нарушения пожарной безопасности, в связи с чем требования уточнила, просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, квалифицировать административное правонарушение как малозначительное, освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Государственный инспектор Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области по пожарному надзору Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте должным образом извещён.

Выслушав объяснения заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг государственным инспектором Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области по пожарному надзору был составлен протокол по результатам проверки МБДОУ д/с № ххх «<данные изъяты>» г.Сафоново, расположенного по <адрес>, в ходе которой было выявлено, что должностным лицом Б. – заведующей МБДОУ д/с № ххх «<данные изъяты>» г. Сафоново, нарушены требования пожарной безопасности, а именно, здание детского сада не обеспечено дублированием сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № ххх «<данные изъяты>» <адрес>.

Постановлением государственного инспектора Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области по пожарному надзору № ххх от дд.мм.гггг должностное лицо – заведующая МБДОУ д/с № ххх «<данные изъяты>» <адрес> Б. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается надлежаще составленным протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от дд.мм.гггг и постановлением № ххх от дд.мм.гггг и самим заявителем не оспариваются.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из служебных записок и заявок заведующего МБДОУ д/с № ххх «<данные изъяты>» г. Сафоново усматривается, что неоднократно Б. обращалась в комитет по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области с просьбой выделить денежные средства на обеспечение здания детского сада дублированием сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, в ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что на момент выявления административного правонарушения руководителем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения предпринимались все необходимые меры, связанные с выделением финансирования для установки в здании детского сада № ххх «<данные изъяты>» г. Сафоново дублирование сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации Отсутствие необходимого финансирования, по мнению суда, явилось причиной совершения административного правонарушения. В настоящее время выявленные нарушения руководителем устранены.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Абзацем 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, принимая во внимание, что заведующая МБДОУ д/с № ххх «<данные изъяты>» г. Сафоново Б. действуя в рамках своих полномочий, предприняла все зависящие от нее меры по предупреждению нарушений требований пожарной безопасности, и в настоящее время все нарушения устранены, суд считает, что правонарушение следует квалифицировать как малозначительное.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что постановление государственного инспектора Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области по пожарному надзору № ххх от дд.мм.гггг о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности необходимо отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области по пожарному надзору № ххх от дд.мм.гггг о привлечении к административной ответственности должностное лицо – заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № ххх «<данные изъяты>» г. Сафоново Б. в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить должностному лицу – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей № ххх «<данные изъяты>» г. Сафоново Б. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд.

Федеральный судья: Е.В. Мельничук