Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3811/2015 ~ М-2590/2015 от 09.04.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.

При секретаре Пряхиной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3811/15 г по иску АО «<...>» к Ложкову В. П. о признании объекта капитального строительства незаконным, сносе, восстановлении охранной зоны, -

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «<...>» обратился с иском к Ложкову В.П. о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства (жилой дом), расположенный в охранной зоне КМНПП <номер> по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Ложкову В.П., обязании Ложкова В.П. самостоятельно и за свой счет осуществить снос строения, расположенного по адресу: <адрес>, обязании Ложкова В.П. освободить часть земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> расположенного в охранной зоне и минимально допустимого расстояния от КМНПП АО «<...>».

В обоснование иска указали, что истец является собственником линейного сооружения «Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами» (КМНПП), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Протяженность трассы составляет <...> м, инв. <номер> лит. <...>, кадастровый номер <номер>, КМНПП введен в эксплуатацию в <дата> году. Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод является опасным производственным объектом, сведения о его охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росреестра в разделе ЗОИТ. <дата> истец совместно со специалистом отдела градостроительства и землепользования Администрации с/п <...> Голтарь И.Н. произвели обследование охранной зоны <...> км ВПК МНПП. В результате проведенного обследования установлено, что объект капитального строительства (жилое здание) и ограждение на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> находятся в охранной зоне КМНПП, расстояние от забора участка до крайней левой нитки КМНПП составляет <...> метров. Протяженность участка с нарушениями составляет <...> метров. В связи с тем, что выявленные в ходе обследования факты повлекли нарушение ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил охраны магистральных трубопроводов» и требований регламентов ОАО «<...>», а также возможностью повреждения действующего нефтепродуктопровода, истцом было выдано предписание собственнику указанного земельного участка Ложкову В.П. устранить до <дата> нарушение охранной зоны. Данное требование выполнено не было. Настоящее нарушение охранной зоны КМПНН АО «<...>» зафиксировано при проверке соблюдения ФЗ Раменской городской прокуратурой ( акт проверки от <дата> г) и при осмотре линейной части МНПП, проходящего по территории Раменского муниципального района Московской области совместно с Администрацией Раменского муниципального района и председателем Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района ( п. 2 акта осмотра от <дата> г). Ответчик произвел строительство жилого здания и ограждения без соблюдения безопасных расстояний до объектов КМНПП – <...> м, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства (снижение уровня антитеррористической защищенности опасных производственных объектов) имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Помимо опасных факторов, связанных с функционированием самого трубопровода, таких как разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта (рабочее давление трубопровода АО «<...>» составляет <...> МПа), необходимо учитывать и опасные свойства транспортируемого вещества. Согласно техническому паспорту, по нефтепродуктопроводу транспортируются светлые нефтепродукты (дизельное топливо, бензин). Данное обстоятельство обуславливает существование повышенной опасности таких трубопроводов вследствие возможности образования взрывоопасной смеси, возгорания продукта при разрушении трубопровода, а также высокими токсическими свойствами светлых нефтепродуктов. Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимально безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание явился представитель истца Сериков В.М., который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Ложков В.П. не явился, извещен, возражений по иску не представил.

Третье лицо Администрация Раменского муниципального района по МО – представитель Балашова О.В. – явилась, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, АО «<...>» ( ранее ОАО «<...>» ) является собственником линейного сооружения «Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами» (КМНПП), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <дата> ( т.1 л.д. 8). Протяженность трассы составляет <...> м, инв. <номер> лит. <...>, кадастровый номер <номер>, КМНПП введен в эксплуатацию в <дата> году (л.д. 9-52 88-91, 124-242 т.4). Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод является опасным производственным объектом, сведения о его охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росреестра в разделе ЗОИТ ( л.д. 83-87 т.1).

Ответчик Ложков В.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании постановления Главы администрации Раменского района от <дата> <номер> и выданного свидетельства о праве собственности от <дата> г, рег. запись № <номер>, что подтверждается выпиской из ЕГРП м делом правоустанавливающих документов ( т. 4 л.д. 159-169), а также расположенного на земельном участке жилого одноэтажного строения, общей площадью <...> кв.м., зарегистрированного на основании декларации об объекте недвижимого имущества ( т. 4 л. 151-158).

<дата> истец совместно со специалистом отдела градостроительства и землепользования Администрации с/п <...> Голтарь И.Н. произвели обследование охранной зоны <...> км ВПК МНПП. В результате проведенного обследования установлено, что объект капитального строительства (жилое здание) и ограждение на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> находятся в охранной зоне КМНПП, расстояние от забора участка до крайней левой нитки КМНПП составляет <...> метров. Протяженность участка с нарушениями составляет <...> метров ( т.1 л.д. 54-60).

Истцом было выдано предписание собственнику указанного земельного участка Ложкову В.П. устранить до <дата> нарушение охранной зоны. Данное требование выполнено не было. Настоящее нарушение охранной зоны КМПНН АО «<...>» зафиксировано при проверке соблюдения ФЗ Раменской городской прокуратурой ( акт проверки от <дата> г) и при осмотре линейной части МНПП, проходящего по территории Раменского муниципального района Московской области совместно с Администрацией Раменского муниципального района и председателем Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района ( п. 2 акта осмотра от <дата> г)- т.1 л.д. 65-82.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

АО «<...>» в соответствии с уставом осуществляет в том числе транспортировку нефтепродуктов по магистральным трубопроводам ( л.д.25).

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что жилой дом и ограждение в виде забора размещены ответчиком в нарушение Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 23 ноября 1994 года N 61 и Правил охраны магистральных трубопроводов.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с АО «<...>» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 4.1 Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

Согласно п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30 марта 1985 г. N 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (далее - СНиП 2.05.06-85*). СП 36.13330.2012. Свод правил.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 СНиП 2.05.06-85*.

Ответчик произвел строительство жилого здания и ограждения ограждения без соблюдения безопасных расстояний до объектов КМНПП – <...> м.

Согласно техническому паспорту, и документам, представленным маршрутным телеграммам по нефтепродуктопроводу транспортируются светлые нефтепродукты (дизельное топливо, бензин).

В соответствии с ГОСТ <дата> нефтепродукт (независимо от его вида, марки, сорта), отнесен вредному химическому веществу.

Пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пункте 3 указанной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, после выделения земельного участка ответчику Ложкову В.П. в <...> г для садоводства, он никаких действий по оформлению данного земельного участка не совершал, земельный участок поставлен на кадастровый учет, однако его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства ( л.д. 164 т. 4). Жилой дом, ограждение на садовом участке строились ответчиком индивидуально, жилой дом зарегистрирован на основании декларации об объекте недвижимого имущества ( л.д. 154-155 т.4). Изложенное также свидетельствует о том, что возведенный ответчиком жилое строение по смыслу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистрального нефтепровода, которые носят общедоступный характер.

Сам факт нахождения построек и сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что магистральный трубопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что жилое строение возведено в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в <...>-метровой охранной зоне, установленной уже на момент строительства, поскольку магистральный трубопровод введен в эксплуатацию уже в <дата> году, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе строений, возведенных ответчиком. Сохранение возведенных ответчиком строений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей магистральный трубопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на магистральном трубопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоны.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере <...> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «<...>» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства (жилой дом), расположенный в охранной зоне КМНПП <номер> по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Ложкову В. П..

Обязать Ложкова В. П. самостоятельно и за свой счет осуществить снос строения, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Ложкова В. П. освободить часть земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, расположенного в охранной зоне и минимально допустимого расстояния от КМНПП АО «<...>».

Взыскать с Ложкова В. П. в пользу АО «<...>» государственную пошлину в размере <...> руб.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2015 г.

Федеральный судья