Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1174/2020 ~ М-1078/2020 от 09.11.2020

                                                                                                     Дело № 2-1174/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса.                                                                    21 декабря 2020 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:           председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

с участием ст. помощника Старорусского межрайонного прокурора Шиндиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах Кузнецова Н.С., к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Старорусский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов Кузнецова Н.С., к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом и просит обязать обеспечить Кузнецова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами «ривароксабан» на основании рецепта серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявил ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению по тем основаниям, что для Кузнецова Н.С. прием указанного лекарственного препарата является жизненно важным. В обоснование иска указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой, по обращению Кузнецова Н.С., проведена проверка обеспечения жизненно необходимыми препаратами, в ходе которой установлено, что Кузнецов Н.С.страдает тяжелым заболеванием, является инвалидом второй группы и в соответствии с рекомендациями лечащего врача ГОБУЗ Старорусская ЦРБ и решением врачебной комиссии ГОБУЗ Старорусская ЦРБ, ему рекомендован постоянный прием лекарственного препарата «ривароксабан» 15 мг/мл № таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 1 раз в день постоянно. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову Н.С.выписан рецепт серии № на получение «ривароксабан», но при обращении в аптеку № АО «Новгородфармация» данный рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием лекарственного препарата, и были поставлены на отсроченное обслуживание. До настоящего времени государственный контракт на поставку указанного лекарственного препарата, Министерством здравоохранения Новгородской области не заключен.

В судебном заседании ст. помощник Старорусского межрайонного прокурора Шиндина Е.А. требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание Кузнецов Н.С. и представитель ответчика - Министерства здравоохранения Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья (п. п. 1, 3 ст. 1 закона № 323-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 2 названного Закона, охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Каждый гражданин России имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, а также на получение платных медицинских и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст. 19 Закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-Ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится также разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Пунктом 11.6.1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.03.2020 № 77, закреплено, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, проживающих в Новгородской области, согласно приложению №1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», областному закону Новгородской области от 10.05.2007 № 97- 03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» (далее - областной закон № 97-0З) предусмотрено, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении к Областному закону № 97-ОЗ. В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, «ривароксабан» входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р. Согласно пункту 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечение, производится на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.п. 1.1;3.1.12; 3.1.49 Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 455, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Закона, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

В результате ненадлежащего выполнения Министерством возложенных на него полномочий, нарушены ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией РФ прав Кузнецова Н.С. на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальные гарантии на лекарственное обеспечение на льготных условиях в случае болезни.

В силу п. 2 ст. 9 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени Кузнецов Н.С., страдающий тяжелым заболеванием, являющийся инвалидом 2 группы, необходимым ему лекарственным препаратом, по выписанному рецепту, не обеспечен, что существенно нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Проанализировав вышеназванные правовые нормы и установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также, суд удовлетворяет и ходатайство о немедленном обращении решения к исполнению, так как в соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясьФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 11, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах Кузнецова Н.С., к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом «<данные изъяты>», удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить Кузнецова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «<данные изъяты>», на основании рецепта серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья:                                                                                         И.Ф. Шеремета